區政府各相關部門，各街道：
經區人民政府同意并報區人大審議通過，現將《楊浦區持續優化生活垃圾全程分類體系工作方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。
上海市楊浦區綠化和市容管理局
2024年11月11日
楊浦區持續優化生活垃圾全程分類體系工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于垃圾分類重要指示和重要回信精神，進一步提升楊浦區生活垃圾分類管理水平，優化區域生活垃圾全程分類體系，現制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類重要指示和重要回信精神，積極踐行“人民城市”重要理念，遵循“各方協同發力、精準施策、久久為功”的指示要求，堅持常態化、便利化、減量化、系統化、資源化、智能化的總體思路，優化我區生活垃圾全程分類體系，推動生活垃圾分類“楊浦模式”向更高層次發展，持續引領低碳生活新時尚。
二、主要目標
到2025年，全區生活垃圾全程分類體系更加優化，綠色低碳生活新時尚蔚然成風。
一是分類實效持續鞏固。倡導綠色低碳生活，增強社會公眾履行生活垃圾分類義務的自覺性，常住人口自覺履行生活垃圾分類義務的比例穩定達到98%，居住區和單位生活垃圾分類達標率穩定在95%以上。
二是市民感受顯著提升。持續優化生活垃圾分類投放環境，逐步提升便利化程度，市民對生活垃圾分類工作的滿意度達到96%。
三是資源利用不斷提高。可回收物實現應收盡收，生活垃圾回收利用率達到45%以上。反餐飲浪費行動和包裝物減量回收利用行動取得明顯進展，生活垃圾源頭減量率達到5%。
四是數字化監管逐步增強。加快推進完善區級智慧收運體系、街道“一網統管”應用場景建設，實現生活垃圾投放、收集、運輸、處置的數字化閉環管理。
三、工作任務
（一）細化管理水平，提升常態長效
1、深入開展宣傳教育。持續組織開展主題宣傳活動，聚焦交通樞紐、旅游景點、特色商業街區、賓館旅店等場所加大宣傳力度，重點做好社區租住群體、家政服務等流動性較強人群的宣傳引導。將生活垃圾分類知識融入大中小學課堂教育教學活動。強化建立垃圾分類宣傳教育陣地，至少打造1條市民科普體驗線路。推動五角場地區、楊浦濱江區域長陽創谷周邊區域建設生活垃圾精細化分類樣板區域。
（責任單位：區綠化市容局、區文化旅游局、區教育局、區濱江辦、各街道）
2、充分發揮志愿者作用。健全生活垃圾分類志愿者組織體系和支持保障體系，深入推進生活垃圾分類志愿服務工作，倡導在社區報到的在職黨員積極參與生活垃圾分類志愿服務，實現居住區投放點志愿服務項目全覆蓋。
（責任單位：區委社工部、區綠化市容局、區委組織部、各街道）
3、強化社區綜合治理工作機制。發揮好以居民區黨組織為領導核心的多方參與機制的作用，細化完善居民公約中生活垃圾分類要求，居民委員會做好組織、動員、宣傳、指導等工作，提高居民生活垃圾分類守法意識。強化物業服務企業落實分類投放管理責任人責任，保持投放點、垃圾房及公共環境衛生整潔。
（責任單位：區綠化市容局、區房管局、各街道）
4、加大源頭減量促進力度。持續落實旅游住宿業不主動提供一次性用品、餐飲服務業不主動提供限制使用的一次性餐具等措施。督促企業落實塑料源頭減量，商場、超市、藥店、書店、集貿市場等場所不向消費者提供一次性塑料購物袋。
（責任單位：區文化旅游局、區市場監管局、區商務委、區衛健委、各街道）
（二）聚焦源頭投放，提升便利水平
1、開展投放點改造提升行動。按照我市《垃圾房技術要求》，加大推進生活垃圾分類投放點改造提升。推動各居住區因地制宜，單獨設置或與裝修垃圾房、大件垃圾分類堆放場所合并設置可回收物回收服務點。到2025年，按照市分減聯辦要求，完成生活垃圾投放點的微更新、專項更新任務，并推進生活垃圾分類精品小區建設。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
2、開展投放環境治理行動。推動垃圾分類投放環境聯合治理制度，定期開展專項檢查和整治行動，結合第三方巡查和亮牌督辦機制，完善動態問題清單制度，落實整改銷項。規范投放點和垃圾房日常管理，按標準落實日常維護和保潔，加大監督檢查力度。杜絕將垃圾房作為居住空間等挪作他用的現象。完善“一網統管”生活垃圾分類場景應用，健全違規事件發現處置機制，在街道城市運行管理中心和城市運行“一網統管”平臺增設轉派城管執法功能，優化閉環管理流程。到2025年，各街道對易發生垃圾不分類、亂傾倒的點位和場所實現智能監管和聯動執法檢查全覆蓋。
（責任單位：區綠化市容局、區城管執法局、各街道）
3、開展投放模式優化行動。進一步落實“一小區一方案”，各居住區均應明確“定時定點分類投放”模式或“定時定點+誤（延）時分類投放”模式，鞏固提升居住區投放秩序。鼓勵在公共空間有限的住宅區域，探索使用流動式分類垃圾收集車等新型投放和收集模式。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
（三）優化回收服務，推動資源循環
1、提高回收服務滿意度。推進可回收物回收服務點采用全市統一規范的視覺識別系統，強化我區自助回收服務優勢，并輔以定點回收、預約回收、流動回收等服務形式，進一步增強市民可回收物交投、交售體驗。到2025年，每個街鎮至少設立3-5個面向居民的惠民回收服務點。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
2、提高中轉站、集散場穩定性。推動將位于儲備用地、租賃場地等臨時性場地上的中轉站、集散場逐步遷建、整合至市政用地，到2025年，建成3座硬件優良、功能完善、管理規范、節能高效的高品質示范型中轉站、集散場，按照市分減聯辦進度要求，逐步推進中轉站、集散場以市政用地形式保障。
（責任單位：區綠化市容局、區發改委、區規劃資源局、各街道）
3、提高可回收物回收主體企業市場競爭力。進一步指導主體企業規范管理，夯實服務質量評議制度，引導主體企業向規模化、標準化、信息化等多維度發展，鼓勵主體企業研發、應用先進工藝技術，全面提升可回收物服務和競爭能力。推動落實低價值可回收物回收相關管理要求，促進低價值可回收物應收盡收。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
（四）完善環衛體系，強化作業能力
1、推進設施設備現代化。完善環衛停車場規劃布局，鼓勵通過新建綠地地下空間的集約復合形式布局環衛停車場。推動環衛權屬小型壓縮站提標升級，至少設置1座標準化有害垃圾中轉站。到2025年，全面禁止低位入料壓縮車裝載濕垃圾，并按要求穩步提升全區新能源環衛車輛保有量。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
2、推進收運作業規范化。按照“一路一策”“一小區一策”，優化沿街商鋪、住宅底商等區域生活垃圾投放收集模式。規范管理作業單位，深化作業擾民治理，加強生活垃圾清運作業培訓，強化作業服務單位質量評議和評議結果公示制度實施。對不符合分類標準的生活垃圾，簡化拒絕收運的操作規程。按照《上海市道路、公共廣場等廢物箱配置導則》要求，合理配置區域道路廢物箱，全面完成道路廢物箱投放口改造，鼓勵特色道路、特色街區、高標準保潔區域等設置精細化分類的廢物箱。
（責任單位：區綠化市容局、區城管執法局、各街道）
3、推進作業監管數字化。推動智慧收運體系建設，加強系統對接，逐步實現作業軌跡監測、車載稱重數據自動計量、收運作業市民滿意度評價的一體化管理。推進“碼上環境”場景應用建設和應用，實現生活垃圾轉運站信息公開。探索生活垃圾清運按街道排班作業，實現品質追溯至各街道并納入考評，試點生活垃圾清運公交站牌式精準報時提示等智慧收運模式，到2025年，至少建成一條示范線路。
（責任單位：區綠化市容局、各街道）
四、保障措施
（一）強化組織保障。充分發揮區生活垃圾分類減量推進工作聯席會議機制作用，落實各成員單位及相關單位職責。切實落實各街道屬地責任，做實綠化市容、生態環境、房屋管理、城管執法、市場監管、文化旅游等多部門管理執法協作機制。
（責任單位：區綠化市容局、區生態環境局、區房管局、區市場監管局、區文化旅游局、各街道）
（二）強化政策支持。完善低價值可回收物回收補貼政策，落實對轄區內生活垃圾全程分類相關設施設備更新維護和實效管理等資金保障，充分調動街道做好生活垃圾全程分類工作的積極性。
（責任單位：區財政局、區發改委、區綠化市容局、各街道）
（三）強化綜合考評。全面優化和深入實施生活垃圾分類實效綜合考評制度，在堅持第三方巡查的基礎上，完善周報月報和亮牌督辦機制，不斷提升問題發現及整改能力。結合市垃圾分類實效綜合測評結果，持續將生活垃圾分類實效納入對各街道、各相關部門的考核體系。進一步將生活垃圾分類管理情況融入文明城區創建等工作中。
