各有關單位：
為貫徹落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，做好數字金融大文章，中共北京市委金融委員會辦公室等六部門制定了《北京市推動數字金融高質量發展的意見》，已經市政府常務會議、市委金融委員會全體會議審議通過，現予以印發，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委金融委員會辦公室
中國人民銀行北京市分行
國家金融監督管理總局北京監管局
中國證券監督管理委員會北京監管局
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市經濟和信息化局
2024年10月16日
北京市推動數字金融高質量發展的意見
為貫徹落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，做好數字金融大文章，服務發展新質生產力，提升金融服務實體經濟質效，助力金融強國建設，制定本意見。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，發揮北京作為國際科技創新中心和國家金融管理中心的疊加優勢，從供給側和需求側雙向發力，以數字技術賦能金融業高質量發展，以數字金融創新鞏固拓展數字經濟優勢，更好服務數字中國建設，打造具有國際影響力的數字金融發展示范高地，推動首都高質量發展取得新突破。
（二）基本原則
堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府對數字金融發展的引導與監督，優化完善數字金融發展環境，促進各類型企業公平競爭和發展。
堅持問題導向、服務實體。引導金融機構發掘內部潛力，創新產品與服務，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，促進數字金融創新與實體經濟發展深度融合。
堅持科技驅動、雙向賦能。深化金融供給側結構性改革，加強對科技型企業全生命周期金融服務，激發市場主體創新活力。鼓勵數字技術在金融領域的創新應用，提升金融機構數字化經營服務能力。
堅持守正創新、防范風險。在市場化法治化軌道上推進各項金融創新，堅持金融創新必須在審慎監管前提下進行。統籌好發展與安全，推進監管數字化轉型，提升監管效能和風險識別能力，牢牢守住不發生系統性風險底線。
二、重點工作任務
（一）加大核心要素供給，激發數字金融發展動能
1.培育數字金融市場主體。支持金融機構、科技型企業、大型互聯網企業以及其他為金融業提供技術、數據信息和相關專業服務的市場主體在京發展，開展數字金融創新和項目孵化。鼓勵有條件的金融機構根據數字金融企業的發展規律和特點，研發專屬金融產品，提供全生命周期金融服務。鼓勵風險投資、創業投資機構加大對數字金融企業的投資力度。發揮北京市人工智能產業投資基金、北京機器人產業發展投資基金、北京信息產業發展投資基金等政府投資基金作用，支持數字金融底層關鍵核心技術突破，促進重大創新成果落地。支持國家級金融科技示范區、麗澤數字金融科技示范園等以數字金融為特色的產業園區優化布局，完善配套服務，提升對數字金融發展的承載力。
2.支持數字技術研發創新。充分發揮北京科技資源優勢，支持企業從實際金融需求出發開展技術選型和應用融合，加大關鍵軟硬件技術金融應用的前瞻性與戰略性研究攻關。支持企業在大數據、區塊鏈、人工智能等關鍵底層技術領域取得新突破，超前布局6G、未來網絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域。鼓勵金融機構與科研機構、科技型企業建立合作機制，聯合開展數字金融基礎理論、技術和應用場景研究。堅持關鍵技術自主可控原則，支持金融機構和科技型企業依法依規合理應用開源技術，促進技術創新，降低企業成本。
3.鼓勵大模型等數字技術在金融領域應用。鼓勵金融機構運用大模型提升信用評估、運營管理和資本管理水平，建設大模型風險評估與預警系統，研發金融合規大模型助手，提高風險管理效率和準確性。推動區塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺應用，為金融業務發展提供精準高效的算力支持。促進多方安全計算、聯邦學習、可信計算等隱私計算技術在金融領域拓展應用場景。支持金融機構構建高效安全、符合監管要求的金融云生態系統。加強人工智能、大數據分析等技術在金融監管領域的運用，更加精準有效地識別、監測金融風險。
4.推動應用場景落地。強化金融機構創新主體地位，發揮大型金融機構帶動作用和示范效應，深化數字金融技術布局，促進新技術產業化、規模化應用。鼓勵科技領先金融機構向中小金融機構輸出風控工具和技術服務。支持數字金融重大應用場景在京率先落地，以應用場景為牽引推動關鍵核心技術迭代升級。鼓勵金融機構、科技型企業將較為成熟的應用場景在京復制推廣。開展數字金融技術評審，為創新成果產業化提供技術指導和應用前景評價。
（二）創新產品和服務，提升數字金融服務質效
5.引導金融機構數字化轉型。鼓勵金融機構科學制定和實施數字化轉型戰略，明確分階段目標，改善組織架構和機制流程，加大數字技術在產品研發、營銷獲客、風險防控、客戶服務、降本增效等方面的應用。支持銀行機構強化核心平臺技術支撐，拓展金融服務場景，提升敢貸、能貸、愿貸、會貸能力。支持保險機構將保險底層系統、技術應用、模型數據等充分融合，打造全鏈條、全場景的保險生態。支持證券機構在依法合規前提下，運用數字技術構建精細化用戶畫像，開展智能投顧服務。支持北京證券交易所優化數據中心布局，加快新一代交易支持平臺建設，強化數據處理和分析能力。
6.提升科技金融服務水平。建立健全以金融機構使用為導向、企業授權為支撐的科創企業信用信息整合和開發利用機制，構建科技型企業創新積分評價指標體系，發展創新積分信用貸款。按照“貨幣政策工具+財政支持工具+數據賦能工具”模式支持轄內銀行創新推出更多契合科創企業特點的金融產品，優化業務流程。發揮好科創企業金融產品超市功能，實現“政策工具支持”“融資對接橋”“產品信息披露”的有機統一，持續優化科創企業融資體驗。鼓勵金融機構與科創企業開展“金融+非金融”合作，豐富業務場景，實現“資金流”“信息流”“業務流”三流合一，助力提升風險管理能力。
7.夯實綠色金融發展基礎。建立健全跨部門、多維度綠色發展信息共享，完善北京地區綠色企業和綠色項目信息對接機制，為金融機構高效精準服務企業綠色發展提供數據基礎。鼓勵金融機構利用數字技術開展綠色定量定性分析，提升對綠色企業、綠色項目識別和風險管理能力，提升碳足跡計量、核算與披露水平，開發多元化的綠色金融產品，提升綠色金融的透明度和可信度。
8.助力普惠金融增量擴面。支持金融機構運用大數據、人工智能等技術捕捉小微企業深層次融資需求，綜合利用各類數據全面評估企業狀況，緩解銀企信息不對稱問題，提供與企業生產經營場景相匹配的數字信貸產品。推動落實金融科技賦能鄉村振興戰略，鼓勵金融機構探索利用大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等手段優化農村金融產品與服務，提高農村數字化治理水平，提升農村金融承載能力。
9.豐富養老金融場景建設。支持金融機構運用數字技術為客戶量身定制個性化養老金融產品，拓展服務渠道和范圍。引導轄內銀行加大對“銀發經濟”的支持力度，積極滿足普惠養老機構的合理融資需求。推動金融服務設施適老化改造，提升老年人享受金融服務的便利度。加強老年金融消費者權益保護，幫助老年人提高對新型網絡詐騙的防范意識。
（三）完善行業環境，優化數字金融發展生態
10.支持數字金融基礎設施建設。支持中國人民銀行數字貨幣研究所、國家數字金融技術檢測中心和北京國家金融科技認證中心、風險監控中心以及金融信創生態實驗室等基礎設施建設發展，提升數字化水平和突發情況應急響應能力。服務中央金融管理部門數據中心建設，推動構建安全綠色高效的金融算力中心。支持有條件的金融機構、企業等設立數字金融實驗室，開展前沿技術研究與應用，符合條件的可按規定申報北京市重點實驗室、全國重點實驗室。
11.搭建數據開放共享機制。建設“北京市公共數據開放體系”，完善我市公共數據服務運營、應用創新、資產登記、加工轉換和安全管理等功能，加強數據目錄、數據資源、共享交換和標準規范的一體化建設，支撐我市公共數據高質量安全開放。在依法安全合規前提下，推動金融信用數據和公共信用數據、商業信用數據共享共用和高效流通，加大工商、稅務、社保等數據共享共用力度，支持金融機構間共享風控類數據。支持金融機構、科技型企業運用聯合建模、圖計算、數據可視化、數字孿生等技術手段，對數據資源進行價值挖掘和關聯分析。建設好北京國際大數據交易所。
12.培育數字金融人才。支持北京高校開設與數字金融需求相匹配的課程，推動金融與數字領域學科交叉融合，強化理論學習和實踐操作，增強高水平數字金融人才供給。鼓勵金融機構與高校、科研機構開展合作，健全在職人才培養體系，提升金融機構從業人員科技素養，探索業務、技術人才雙向交流。加強金融機構從業人員的終身學習和持續教育，適應數字行業發展變化。吸引更多高層次數字金融人才來京發展。
13.加強數字金融國際合作。積極參與全球數字金融治理體系建設和標準制定，支持在京智庫機構和研究機構編制發布數字金融相關評價指數。鼓勵在京金融機構、科技型企業“走出去”，積極融入全球創新網絡、拓展國際市場，深化技術創新國際交流與協作，開展數字金融技術投資和項目孵化，引入前沿技術和先進管理經驗。鼓勵國內外數字金融領域專家學者開展交流，促進知識和人才的國際流動。
（四）堅守風險底線，保障數字金融發展安全
14.構建數字金融安全體系。強化金融安全意識，推動首都金融業加強網絡安全體系建設，提高金融系統安全和網絡安全管理水平。支持金融機構加強數據安全、網絡安全、科技外包等風險管理，提升對數字渠道風險、智能算法風險、大數據風險等的感知和分析能力，防范新技術應用帶來的風險，提高運營韌性。 鼓勵金融機構、科技型企業完善數據安全管理機制，嚴格遵守數據安全、隱私保護相關法律法規。
15.完善數字金融治理機制。按照金融業務持牌經營原則，堅持所有金融活動必須依法依規納入監管，加強金融機構與科技型企業合作的規范管理。健全適應數字化時代的金融監管體系，增強數字化監管能力和金融消費者保護能力。深化金融科技創新監管工具運用，推進資本市場金融科技創新試點，支持更多數字金融領域優質創新應用開展測試。推動風險防范關口前移，強化大數據管理分析，健全風險監測、評估、預警機制。支持北京金融法院金融法治協同創新中心建設，為數字金融創新發展提供司法服務保障。
三、保障措施
（一）加強組織協調
建立本市數字金融發展工作聯動機制，加強央地協同、市區聯動、定期溝通，統籌推進數字金融發展各項工作，加強數字金融動態評估和風險監測。
（二）推動任務落實
各相關部門要高度重視，根據自身職責創新工作方式方法，引導各類市場主體參與數字金融創新發展，及時解決任務落實過程中的各種問題，爭取形成更多標志性成果。
（三）加大宣傳力度
做好數字金融政策的發布解讀，廣泛宣傳本市數字金融發展的最新成果與典型案例。通過首都金融創新激勵項目等市級評選活動，對有重大突出貢獻的數字金融項目給予支持。開展金融消費者權益保護宣教活動，提升消費者數字金融素養和風險防范意識。
