各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年11月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)
施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑管理，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及有關(guān)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在全省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外、農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建和翻建的農(nóng)村住房建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村集體建設(shè)用地上的農(nóng)村住房建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第四條 本辦法中，農(nóng)村住房建筑分兩類(lèi)：
（一）農(nóng)村自建低層住房。指建筑面積在300平方米以?xún)?nèi)、兩層以下（含兩層）、跨度小于6米的農(nóng)民自建自住房屋。
（二）農(nóng)村其他住房。指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村住房建筑。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)政策，強(qiáng)化農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村住房建設(shè)管理的主體責(zé)任，下沉管理力量，對(duì)農(nóng)村住房建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)農(nóng)村其他住房建筑活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和常態(tài)化巡查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室具體實(shí)施相關(guān)管理和服務(wù)工作。
第六條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作，完善相關(guān)制度。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建低層住房建設(shè)工作，對(duì)農(nóng)村其他住房建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理、提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和信用管理；可按照縣域整體布局，設(shè)立農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村住房建筑活動(dòng)提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)管理工作。
第七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室指導(dǎo)下，將農(nóng)村住房建設(shè)行為規(guī)范納入村規(guī)民約，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人作為農(nóng)村住房建設(shè)使用責(zé)任主體的安全意識(shí)；協(xié)助建房人辦理農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室報(bào)告。
第八條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理。
鼓勵(lì)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等從業(yè)人員依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類(lèi)勞務(wù)公司等，承攬農(nóng)村自建低層住房建設(shè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)房屋建筑企業(yè)成立農(nóng)房建設(shè)分公司，參與農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)。
第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地上的農(nóng)村住房建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行房屋建設(shè)、抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全。
第二章 農(nóng)村自建低層住房
第十條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)給予指導(dǎo)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)進(jìn)行管理，做好開(kāi)工登記、竣工資料建檔，對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)。
第十一條 建房人是農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)住房建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。建房人應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方，并自覺(jué)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)的監(jiān)督管理。
第十二條 符合下列條件之一的單位、個(gè)人，可以承攬農(nóng)村自建低層住房建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目：
（一）有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；
（二）依法成立的農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類(lèi)勞務(wù)公司等；
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)師或者具有建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的技術(shù)人員；
（四）經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠（指砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工等）。
第十三條 符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人可以在第十二條規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)，采用多種形式承攬農(nóng)村自建低層住房項(xiàng)目，可以單獨(dú)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可以靈活采用“設(shè)計(jì)、施工”＋監(jiān)理、“設(shè)計(jì)、監(jiān)理”＋施工方式同時(shí)承攬多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，對(duì)承攬的農(nóng)村住房建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第十四條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行培訓(xùn)，并實(shí)行名錄和信用信息管理。
第十五條 市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜，編制農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集應(yīng)當(dāng)包括建筑方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)大樣圖等，注重體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)土特點(diǎn)，免費(fèi)供建房人選用并提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
建房人應(yīng)當(dāng)從下列圖紙中選用設(shè)計(jì)圖：
（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集內(nèi)的設(shè)計(jì)圖；
（二）由符合要求的從業(yè)人員修改標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集內(nèi)的設(shè)計(jì)圖紙或者繪制的設(shè)計(jì)圖；
（三）由有資質(zhì)的單位編制的設(shè)計(jì)圖。
第十六條 建房人在農(nóng)村自建低層住房項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)確定設(shè)計(jì)圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書(shū)面合同，約定住房保修期限和相關(guān)責(zé)任，填寫(xiě)《農(nóng)村自建低層住房開(kāi)工登記表》（見(jiàn)附件1），送交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室。
省住建廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局制定農(nóng)村自建低層住房建設(shè)合同示范文本。
施工單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖、國(guó)家規(guī)定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。
施工單位或個(gè)人完成設(shè)計(jì)圖要求、施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，建房人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建房人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《農(nóng)村自建低層住房竣工驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件2），送交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。
第十七條 縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)可以聯(lián)合相關(guān)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專(zhuān)家和技術(shù)骨干參與農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)，提升農(nóng)房安全性和建筑品質(zhì)。
第十八條 農(nóng)村自建低層住房改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，按新建項(xiàng)目履行程序。
第三章 農(nóng)村其他住房
第十九條 農(nóng)村其他住房建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求。
第二十條 農(nóng)村其他住房建房人在建筑活動(dòng)前應(yīng)取得相關(guān)建設(shè)合法手續(xù)，送交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室，由其將相關(guān)材料送交縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村其他住房實(shí)施工程質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村其他住房建筑施工過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向縣級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第二十一條 建設(shè)方對(duì)農(nóng)村其他住房建設(shè)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法向所在地縣級(jí)有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完成報(bào)備，及時(shí)向縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第二十二條 農(nóng)村其他住房建筑的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。
第四章 服務(wù)和管理
第二十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)既有農(nóng)村住房的安全管理，以用作經(jīng)營(yíng)、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建的農(nóng)村住房為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。對(duì)經(jīng)排查存在安全隱患的房屋，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)督促產(chǎn)權(quán)人和使用人整治到位，及時(shí)消除安全隱患?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)村住房安全管理工作，形成監(jiān)管合力。
第二十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村住房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施，確保農(nóng)村住房安全。
第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在日常巡查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：
（一）對(duì)違反設(shè)計(jì)施工監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為，涉及農(nóng)村自建低層住房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置；涉及農(nóng)村其他住房的，應(yīng)當(dāng)立即制止并移送縣級(jí)相關(guān)部門(mén)處置。
（二）對(duì)擅自變更農(nóng)村住房用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)縣級(jí)相關(guān)主管部門(mén)處置。
（三）未依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，對(duì)農(nóng)村住房實(shí)施建設(shè)（新建、改擴(kuò)建、翻建）的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并依法處置，或報(bào)縣級(jí)相關(guān)主管部門(mén)處置。
（四）違規(guī)變動(dòng)農(nóng)村住房主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)縣級(jí)相關(guān)主管部門(mén)處置。
（五）對(duì)農(nóng)村住房存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）抓緊整治到位；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并采取相應(yīng)措施，及時(shí)消除安全隱患。
第二十六條 縣級(jí)人民政府根據(jù)需要，可統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，用于保障監(jiān)督管理。采取“一事一購(gòu)買(mǎi)”、年度購(gòu)買(mǎi)、打包購(gòu)買(mǎi)等多種方式，為農(nóng)村住房建筑活動(dòng)提供技術(shù)支持。購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按需求統(tǒng)籌管理使用。
第二十七條 農(nóng)村住房建筑應(yīng)當(dāng)選用合格的建筑材料，因地制宜促進(jìn)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的應(yīng)用，推廣建筑墻體保溫和太陽(yáng)能光熱、光伏等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推廣裝配式技術(shù)，鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳、安全性好、性?xún)r(jià)比高的綠色建材和本土材料。
第二十八條 農(nóng)村住房改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)所的，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)委托具備資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村住房質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室備案后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十九條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）對(duì)符合條件的建房人開(kāi)工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)工登記、竣工資料存檔的；
（二）未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
（三）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者農(nóng)村住房安全常態(tài)化巡查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的行為。
第三十條 建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)工登記，擅自開(kāi)展農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)的；
（二）未按規(guī)定組織農(nóng)村自建低層住房竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格將農(nóng)村自建低層住房投入使用的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變住房使用用途的。
第三十一條 農(nóng)村自建低層住房建設(shè)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者個(gè)人，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期整改：
（一）由不符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人承接農(nóng)村自建低層住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖的；
（三）未按工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程實(shí)施農(nóng)村自建低層住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的；
（四）偷工減料或者使用不合格建筑材料的；
（五）不接受監(jiān)督管理或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)整改的；
（六）未依照本辦法規(guī)定竣工驗(yàn)收的。
對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者個(gè)人參與建造違章建筑的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。
第三十二條 國(guó)家有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第三十三條 市、縣級(jí)人民政府可以依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 市、縣級(jí)人民政府可以對(duì)依法成立的農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類(lèi)勞務(wù)公司、房屋建筑企業(yè)設(shè)立的農(nóng)房建設(shè)分公司等，按照有關(guān)財(cái)稅減免等政策給予扶持。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：
1.農(nóng)村自建低層住房開(kāi)工登記表
2.農(nóng)村自建低層住房竣工驗(yàn)收表
附件：
