各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2024年12月28日
（此件公開發(fā)布）
貴州省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅持分類施策，劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，實施區(qū)域化差別化精準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)境管控措施。堅持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持動態(tài)更新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章。
到2025年，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.08萬平方千米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染物排放總量持續(xù)減少，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.3％，全面消除劣Ⅴ類水體；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.8％；全省農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險得到進(jìn)一步管控，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源開發(fā)利用效率，能源、水資源、土地資源、岸線資源等達(dá)到或優(yōu)于國家下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
二、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元劃分
根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整、生態(tài)環(huán)境要素評估，全省共劃定1376個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元（見附件1、附件2）。其中：優(yōu)先保護(hù)單元819個，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)域；重點(diǎn)管控單元435個，主要包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大的區(qū)域；一般管控單元122個，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域。
三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理
從布局要求、污染物排放管控、資源能源開發(fā)利用效率及環(huán)境風(fēng)險防控等方面制定準(zhǔn)入清單，明確管控要求，全省建立“1＋7＋10＋N”四級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。“1”為全省總體管控要求，“7”為全省七大分區(qū)板塊管控要求，“10”為9個市（州）＋貴安新區(qū)的管控要求，“N”為1376個環(huán)境管控單元的管控要求。
（一）優(yōu)先保護(hù)單元。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)或依現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定有條件開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合國家有關(guān)規(guī)定的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途，嚴(yán)格禁止任何單位和個人擅自占用和改變用地性質(zhì)。生態(tài)保護(hù)紅線以外的其他重要生態(tài)空間，依法依規(guī)對產(chǎn)業(yè)和項目準(zhǔn)入進(jìn)行限制或管控。
（二）重點(diǎn)管控單元。以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理為主，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，進(jìn)一步提升資源利用效率。嚴(yán)格落實區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)污染物允許排放量。對環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的管控單元，落實現(xiàn)有各類污染源污染物排放削減計劃和環(huán)境容量增容方案。
（三）一般管控單元。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合為主，開發(fā)建設(shè)中應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境管控相關(guān)要求。
上述關(guān)于優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元的相關(guān)管控要求與新出臺的法律法規(guī)及國家有關(guān)政策不一致的，從其規(guī)定（具體管控要求見附件3）。
四、數(shù)字化平臺建設(shè)
省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺功能，統(tǒng)籌管理全省成果數(shù)據(jù)。做好成果備案、跟蹤評估、查詢統(tǒng)計、線索篩查、接口服務(wù)等基本功能運(yùn)行維護(hù)和更新完善。利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，支撐各地各部門規(guī)劃決策、項目建設(shè)。積極開發(fā)平臺互聯(lián)網(wǎng)端、移動端，依法依規(guī)提供公眾服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實施。省有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的協(xié)調(diào)。各市（州）政府組織制定本級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，要嚴(yán)格遵循和落實省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案；要組織有關(guān)部門積極將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為法規(guī)政策制定、開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件。
（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，切實保障生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制、實施、評估、更新調(diào)整、數(shù)字平臺應(yīng)用與維護(hù)等工作正常開展。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與省直部門有關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（三）強(qiáng)化成效評估。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立評估和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施成效評估，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
本方案自2025年1月1日起實施。《省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（黔府發(fā)〔2020〕12號）同時廢止。
附件：1.貴州省生態(tài)環(huán)境管控單元分類圖
2.貴州省生態(tài)環(huán)境管控單元匯總表
3.貴州省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求
