各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《貴州省生態環境分區管控方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
2024年12月28日
（此件公開發布）
貴州省生態環境分區管控方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強生態環境分區管控的意見》，推進我省生態環境分區域差異化精準管控，根據生態環境部《生態環境分區管控管理暫行規定》，全面落實主體功能區戰略，充分銜接國土空間規劃，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，以改善生態環境質量為核心，建立覆蓋全省的生態環境分區管控體系。堅持分類施策，劃定生態環境分區管控單元，實施區域化差別化精準化生態環境管控措施。堅持保護優先，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單硬約束，推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持動態更新，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫中國式現代化貴州篇章。
到2025年，嚴守生態保護紅線面積不低于4.08萬平方千米，生態環境質量持續改善，污染物排放總量持續減少，地表水國控斷面水質優良比例達98.3％，全面消除劣Ⅴ類水體；空氣質量優良天數比例達98.8％；全省農用地和建設用地土壤污染風險得到進一步管控，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升。強化資源節約集約利用，持續提升資源能源開發利用效率，能源、水資源、土地資源、岸線資源等達到或優于國家下達的總量和強度控制目標。
到2035年，生態環境質量實現根本好轉，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳循環水平顯著提升，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
二、生態環境分區管控單元劃分
根據生態保護紅線和各類保護地優化調整、生態環境要素評估，全省共劃定1376個生態環境分區管控單元（見附件1、附件2）。其中：優先保護單元819個，主要包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等生態功能區域；重點管控單元435個，主要包括經濟開發區、工業園區、中心城區等經濟發展程度較高、生態環境質量改善壓力較大的區域；一般管控單元122個，為優先保護單元、重點管控單元以外的區域。
三、生態環境準入清單管理
從布局要求、污染物排放管控、資源能源開發利用效率及環境風險防控等方面制定準入清單，明確管控要求，全省建立“1＋7＋10＋N”四級生態環境分區管控體系。“1”為全省總體管控要求，“7”為全省七大分區板塊管控要求，“10”為9個市（州）＋貴安新區的管控要求，“N”為1376個環境管控單元的管控要求。
（一）優先保護單元。以生態環境保護為主，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。生態保護紅線原則上按禁止開發或依現行法律法規規定有條件開發區域進行管理。嚴禁不符合國家有關規定的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，嚴格禁止任何單位和個人擅自占用和改變用地性質。生態保護紅線以外的其他重要生態空間，依法依規對產業和項目準入進行限制或管控。
（二）重點管控單元。以生態修復和環境污染治理為主，加強污染物排放控制和環境風險防控，進一步提升資源利用效率。嚴格落實區域及重點行業污染物允許排放量。對環境質量不達標的管控單元，落實現有各類污染源污染物排放削減計劃和環境容量增容方案。
（三）一般管控單元。以生態環境保護與適度開發相結合為主，開發建設中應落實生態環境管控相關要求。
上述關于優先保護單元、重點管控單元、一般管控單元的相關管控要求與新出臺的法律法規及國家有關政策不一致的，從其規定（具體管控要求見附件3）。
四、數字化平臺建設
省生態環境廳依據生態環境分區管控成果數據，完善生態環境分區數據應用平臺功能，統籌管理全省成果數據。做好成果備案、跟蹤評估、查詢統計、線索篩查、接口服務等基本功能運行維護和更新完善。利用人工智能等先進技術，完善在線政務服務和智慧決策功能，支撐各地各部門規劃決策、項目建設。積極開發平臺互聯網端、移動端，依法依規提供公眾服務。
五、保障措施
（一）加強組織實施。省有關部門和單位要按照職責分工，做好本領域相關工作與生態環境分區管控方案的協調。各市（州）政府組織制定本級生態環境分區管控方案，要嚴格遵循和落實省級生態環境分區管控方案；要組織有關部門積極將生態環境分區管控方案作為法規政策制定、開發建設、規劃編制、生態環境保護綜合決策的重要依據和前提條件。
（二）強化能力建設。省生態環境廳負責組建長期穩定的專業技術團隊，切實保障生態環境分區管控方案編制、實施、評估、更新調整、數字平臺應用與維護等工作正常開展。加快推進生態環境分區管控數據應用系統與省直部門有關系統的互聯互通、數據共享和業務協同。
（三）強化成效評估。省生態環境廳負責建立評估和監督機制，強化生態環境分區管控方案實施成效評估，推動生態環境分區管控方案的廣泛運用，促進全省經濟社會高質量發展。
本方案自2025年1月1日起實施。《省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》（黔府發〔2020〕12號）同時廢止。
附件：1.貴州省生態環境管控單元分類圖
2.貴州省生態環境管控單元匯總表
3.貴州省生態環境分區管控要求
