各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《全省消費品質量提升行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省人民政府辦公廳
2024年12月2日
（此件公開發布）
全省消費品質量提升行動方案
消費品質量事關民生福祉改善和經濟轉型升級。為推動消費品質量不斷提升，激發消費潛力，進一步促進全省消費穩定增長，推動構建浙江特色現代化產業體系，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以推進消費品質量提升為主線，實施“質量提升集中攻堅、質量標準引領、質量創新強基、質量品牌賦能、質量安全監管、優化市場質量環境”六大行動，著力提升消費品質量競爭力，不斷滿足人民美好生活需要。到2027年底，全省消費品質量明顯提升，質量安全監管體系進一步健全，培育一批標桿引領企業，打造一批有影響力的企業品牌和產品品牌，產業結構和消費環境持續優化，消費品工業綜合實力和核心競爭力大幅增強，消費品質量合格率位居全國前列。
二、主要任務
（一）實施質量提升集中攻堅行動。
1.突出重點區域，實施質量提升集中攻堅。針對八大類27種需重點關注的消費品，組織專門質量狀況調查，摸清生產企業及其重點產品、執行標準、質量管理、市場分布等情況。制定重點產品、重點區域、重點企業、重點問題清單，形成質量提升攻堅方案，明確質量提升目標，確定質量提升項目，實施區域集中攻堅。（責任單位：省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府。各單位按職責分工負責，下同）
2.突出重點企業，全面提升企業質量管理水平。構建“1+N”企業信用管理體系框架，分行業推進信用合規體系建設。組織各地運用質量基礎設施“一站式”服務平臺，協同行業協會開展會診會商，對關鍵環節有針對性地逐項改進。組織重點企業開展自查自糾，找準薄弱環節和問題短板，實施分級分類精準治理。加強供應鏈質量管理，引導企業加快建立以數字化、網絡化、智能化為基礎的質量管控體系。深入開展小微企業質量管理體系認證提升活動。（責任單位：省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
3.突出重點產品，提升消費品質量合格率。綜合運用認證監管、監督抽查等手段，壓實生產銷售單位質量安全主體責任。強化對電商平臺銷售的涉及人身安全重點工業產品監管。以國家、省內外監督抽查通報信息等為主要來源，加強重點產品質量安全監測；通過監督抽查后處理、缺陷調查等手段，落實質量整改責任。建立產品質量信息溯源系統，引導和支持企業提高質量在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展對標達標提升活動，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用推廣，推動重點產品的性能穩定性、質量可靠性、使用壽命等指標符合國家強制性標準要求。（責任單位：省經信廳、省市場監管局，各市、縣〔市、區〕政府）
（二）實施質量標準引領行動。
1.加強消費品先進標準供給。聚焦“兩新”重點領域，參與研制中小學生午休課桌椅、兒童家具的質量安全、阻燃性能等安全類強制性國家標準和家具質量分級、家具通用技術要求等國家標準。參與制修訂傳統家電產品質量安全、使用年限等國家標準，研制集成家電、低噪聲家電等高技術標準和電動平衡車等高端電子消費品國家標準。制定節能舒適空調、集成灶、集成式淋浴器、防紫外線窗簾等產品“浙江制造”標準。（責任單位：省經信廳、省教育廳、省市場監管局）
2.加強標準實施應用。圍繞電動自行車、燃氣器具等重點消費品，構建標準圖譜，梳理一批產業鏈上下游龍頭企業、重點產品、重點執行標準清單，指導各地根據產業實際加強標準實施應用，推動企業按照標準組織生產、管理和服務。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省商務廳、省市場監管局）加強標準認證銜接，開展家電、廚衛五金、家裝建材等綠色產品認證。進一步加強消費品領域標準化建設和企業執行標準情況監督工作。（責任單位：省建設廳、省市場監管局）
3.發揮企業標準化主體作用。培育標準創新型企業，開展質量管理體系認證，打造一批標準“領跑者”產品。推動標準與科技協同，鼓勵將擁有自主知識產權的關鍵技術納入標準，探索推進標準與專利融合發展機制。圍繞省“兩新”重大科技成果推廣清單，加快推動消費品有關重大科技成果轉化形成國家標準、“浙江制造”標準等。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監管局）
（三）實施質量創新強基行動。
1.提升產品創新及供給水平。圍繞健康、醫療、養老、育幼、家居、出行、休閑娛樂等需求，加快開發滿足消費者需要的健康食品、老幼病殘用品、智能家具家電、可穿戴設備、新型紡織服裝、高端醫療器械、化妝品、電動自行車等領域創新產品，加強校服、玩具、文具和嬰童居家防護、運動防護、助行騎乘等產品供給。鼓勵發展社區電商、生鮮電商、跨境電商等新零售模式。構建“互聯網+”消費生態體系，促進教育、醫療健康、家政服務等領域消費線上線下融合。以可持續發展為導向，擴大綠色低碳消費品有效供給。支持企業發展“同線同標同質”產品，推動優質產品消費內外貿一體化發展。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省民政廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局）
2.加快推進質量創新研發應用。完善消費品領域產業創新平臺體系，優化提升省制造業創新中心、重點企業研究院、企業技術中心、工業設計中心等創新創意平臺的建設質效。加強消費品領域亟需的標準研制、計量測試、檢驗檢測、知識產權等基礎能力建設，全力推進技術專利化、專利標準化、標準產業化，打通質量創新成果轉化應用渠道。推動面向個性化定制、柔性化生產的新材料、新工藝、新技術等研發成果創新應用。組織實施消費品領域相關科技計劃項目，實現關鍵核心技術突破。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監管局）
3.推進智能制造提質增效。支持消費品制造企業進行智能化改造升級，推動產品設計數字化，推廣云設計、3D數字化設計等新模式、新工具。加快通用大模型、數字孿生等技術與制造全過程全要素深度融合，梯次培育“數字化車間—智能工廠—未來工廠”。推進綠色制造，推行綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。（責任單位：省經信廳、省市場監管局）
（四）實施質量品牌賦能行動。
1.積極培育優質品牌主體。構建消費品領域名企培育發展機制，新培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業，聯動推進“品字標”企業培育。梯度培育中國質量獎創獎“種子選手”，支持引導企業爭創各級政府質量獎。組織開展質量強國建設領軍企業遴選推薦和培育。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監管局）加快培育千家服務業領軍企業，每年組織分類評選200家左右領軍企業。支持鼓勵企業爭創魯班獎，建設更多“百年工程”“精品工程”。（責任單位：省發展改革委、省建設廳）
2.加強消費品品牌建設。構建完善“品字標”品牌培育、發展和保護機制，開展“浙江精品”培育活動，爭創一批“中國精品”。（責任單位：省經信廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局）開展“浙江出口名牌”認定工作，加快培育經認證的經營者（AEO）企業。積極推進“老字號”國潮數字協同創新中心建設，推動“老字號”品牌企業做優做強做大，打響“味美浙江·百縣千碗”餐飲品牌，推進“浙貨行天下”活動。（責任單位：省商務廳、省文化廣電和旅游廳、杭州海關、寧波海關）實施綠色認證改革，加強消費品高端品質和新型服務認證。持續推進區域品牌建設，支持企業跨區域合作、全國布局、全球發展。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省市場監管局）
3.強化品牌宣傳推廣保護。加強消費品品牌宣傳的總體策劃和系統推進，建立品牌推廣服務體系，引導企業制定品牌戰略規劃。持續開展公益品牌宣傳，組織企業參與中國品牌故事大賽等活動，多渠道宣傳品牌，策劃組織高層次品牌發布、推廣活動。建立健全品牌保護機制，開展打擊侵犯知識產權犯罪專項行動，健全知識產權全鏈條服務和保護體系。（責任單位：省委宣傳部、省經信廳、省公安廳、省商務廳、省市場監管局）
（五）實施質量安全監管行動。
1.落實企業質量安全責任。督促指導生產銷售單位依據有關規定配備質量安全總監與質量安全員，對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的重點產品以及重點服務領域，依法強化監管，建立“日管控、周排查、月調度”機制。聚焦質量安全風險較高的重點消費品，推廣實施生產過程風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。聚焦在生產許可、監督抽查、風險監測、現場檢查中發現質量問題的企業和產品，制定問題產品和需幫扶企業清單，落實質量問題整改方案。（責任單位：省市場監管局）
2.加強質量安全監管。健全產品質量安全風險監控工作體系，加快完善質量風險監控、分類監管、重點抽查和結果應用等機制。對三年內各級市場監管部門監督抽查未發現產品質量不合格的生產銷售單位適當降低抽查頻次。健全以源頭治理為核心的質量風險防范化解機制，壓實屬地、監管單位和企業責任。（責任單位：省市場監管局）
3.提高質量監管效能。深入排查省域食品、藥品的潛在性、趨勢性安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為。創新優化監管執法方式，推行告知、提醒、勸導等執法方式，健全“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”基本手段，促進精準監管，提高監管公平性、規范性、簡約性。全面推行以信用為基礎的分級分類監管，在重點監管領域厘清重點監管事項和對象，加強風險監測預警。對發現的問題依法依規嚴肅查處，對符合條件的列入嚴重違法失信名單并向社會公示。強化認證監管，持續開展虛假認證專項整治活動，加強對涉及人身安全重點工業產品認證活動監管，壓實認證機構、獲證組織責任。（責任單位：省市場監管局、省藥監局）
（六）實施優化市場質量環境行動。
1.強化質量基礎設施服務支撐。完善消費品領域量值傳遞和溯源體系，建設國家和省級產業計量測試中心。推進國家和省級質檢中心、檢驗檢測機構、認證服務機構建設布局。發布消費品領域檢驗檢測能力供給清單、檢驗檢測能力建設引導目錄。打造國家質量基礎設施集成服務基地，優化質量基礎設施“一站式”服務。（責任單位：省市場監管局）
2.加強質量人才培養。探索建立多層次的產學研一體化培養模式，大力推進企業首席質量官、首席計量師、標準總師和質量工程師、質量工匠培育。完善質量專業技術人才評價標準，支持企業質量管理人員申報質量專業技術職稱。支持消費品工業領域企業、專精特新“小巨人”企業積極參與校企合作，建設現代產業學院，開展“未來工廠”人才培訓。（責任單位：省經信廳、省教育廳、省人力社保廳、省市場監管局）
3.積極營造放心消費環境。深化商事制度改革，簡化優化相關證照或證明辦理流程手續，營造更優市場準入環境。（責任單位：省市場監管局）聚焦投訴舉報集中、多次抽查不合格的消費品和重點區域，開展專項執法檢查行動，嚴厲打擊制假售假行為。（責任單位：省公安廳、省市場監管局）深化“放心消費在浙江”行動，引導實體店開展“無理由退換貨”服務承諾，推動大型連鎖商場、超市等實行省域異地異店無理由退換貨。（責任單位：省質量標準和知識產權強省工作領導小組成員單位）
三、組織實施
各地、各有關部門要高度重視，加強組織領導和統籌協調。各地要結合實際制定落實舉措，完善相關政策。省級有關部門要加強溝通協作，切實履行工作職責。支持消費品領域重點產業集群開展核心區協同區建設，鼓勵符合條件的縣（市、區）積極申報省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵政策支持。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省市場監管局）引導金融機構優化金融產品和服務，支持中小企業通過供應鏈金融、股權質押、知識產權質押和保單質押等獲得融資。（責任單位：人行浙江省分行、浙江金融監管局）對支撐消費品以舊換新的國家標準研制給予不高于50萬元/項的資金補助。統籌資金支持消費品標準圖譜構建和標準實施、監督、評估等工作；對通過驗收并獲得優秀等次的國家級消費品標準化試點項目按規定給予資金補助。（責任單位：省財政廳、省市場監管局）開展包括消費品在內的制造業產品質量合格率統計專項調查和標準化統計監測，進一步壓實各地各有關部門相關責任。（責任單位：省質量標準和知識產權強省工作領導小組成員單位、省統計局）
本行動方案自2025年1月13日實施，有效期為三年。
