寧波市、舟山市人民政府，省級有關單位：
為貫徹落實《國務院關于〈中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案〉的批復》（國函〔2024〕168號）精神，現將《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐專項實施方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
浙江省人民政府
2024年12月31日
（本文有刪減）
中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐專項實施方案
為全面提升中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱浙江自貿試驗區）大宗商品資源配置能力，根據《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》，制定本專項實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實浙江省委十五屆五次全會精神，統籌高質量發展和高水平安全，實施自貿試驗區提升戰略，以制度創新為核心，探索建立與國際接軌的大宗商品自由貿易制度體系，建設功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿易、交易中心。大宗商品資源配置樞紐建設以浙江自貿試驗區舟山離島片區、舟山島北部片區、舟山島南部片區為基礎，統籌寧波片區，加強區內區外聯動。力爭到2025年，初步形成完善的大宗商品儲運加工產業布局、貿易交易生態及海事服務體系。到2027年，完成一批重大項目，形成階段性改革成果，產業規模和質量顯著提升。到2030年，大宗商品資源配置能力和產業鏈供應鏈保障能力顯著提升，國際價格影響力持續提升，建成具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。
二、建設國際大宗商品儲運基地
健全大宗商品儲運設施，建立高效靈活的儲備體制機制。到2030年，液化天然氣（LNG）年接收能力達4250萬噸。
（一）完善大宗商品儲運基礎設施。通過謀劃一批、盯引一批、開工一批、建成一批，完善油庫、油氣管道、LNG接收站、糧食庫等基礎設施。完善油氣及化工品管網體系，加快建設魚山至寧波互聯互通管道。深化滬舟甬通道前期工作。
（二）加強儲運基礎設施建設要素保障。推進分層設立土地使用權，在不改變地表原有地類和使用現狀的前提下，支持企業依法依規探索利用地下空間建設原油等地下儲備庫并申請保稅倉庫資質。支持大宗商品重點項目申報超長期特別國債、地方政府專項債券。引導世界一流強港建設發展基金等支持大宗商品資源配置樞紐建設。鼓勵金融機構利用股權投資、保險資金、私募基金等方式為儲運和相關重點產業發展提供長期穩定資金支持，引導政策性、開發性金融機構加大信貸投放力度，商業性金融機構增加信貸資源配置。支持重點項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金，適當降低發行門檻。
（三）健全大宗商品儲備體制機制和商業儲備體系。吸引全球資源商、貿易商、采購商到浙江自貿試驗區開展商業儲備。完善保稅商品登記系統建設，實現數據實時、準確、安全，支持存儲在保稅監管場所的大宗商品開展倉單融資和交易。支持符合條件的企業按行政許可程序便捷申請保稅倉、出口監管倉、內貿倉屬性調整。
三、建設國際大宗商品加工基地
建設一批產業鏈帶動作用強的項目，不斷延伸大宗商品精深加工鏈條。到2030年，鐵礦石年混配量達5200萬噸，原油年加工能力達9000萬噸。
（四）推動石化產業延鏈補鏈強鏈。推進大榭石化餾分油五期等石化項目建設，建設金塘新材料產業園、六橫和青峙化工新材料產業園等平臺，聯動定海、岱山等石化拓展區，打造世界級綠色石化產業集群。對新建項目依法實施煤炭消費減量替代，履行化石能源消費承諾，優先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求。
（五）促進鐵礦石和有色金屬加工產業發展。擴大鐵礦石保稅混配礦規模，拓展球團制造等中下游加工產業，支持銅精礦保稅混礦試點，打造輻射亞太地區的國際混配礦分銷中心。支持開展進口粗銅、再生銅、精密不銹鋼等加工業務，開展有色金屬礦產及中間品分裝業務，打造有色金屬礦產混配加工及分銷中心。研究探索開展新能源相關原材料倉儲業務。
（六）提升糧食精深加工水平。加快大豆、玉米等糧油和海產品加工產業發展，培育優質蛋白國際供應鏈和相關產業生態體系。謀劃糧食產業功能島。支持符合條件的進境糧食指定監管場地按需改擴建。
四、建設國際大宗商品貿易中心
持續推進貿易自由化便利化，不斷完善貿易生態。到2030年，大宗商品年進出口總額達7100億元，鐵礦石年貿易額達1020億元，油氣年貿易額達1.79萬億元。
（七）提升貿易自由化水平。探索在衢山及周邊島嶼建設大宗商品特色型綜合保稅區，形成一區多片發展格局。推進大宗商品貿易數字化發展，引育大宗商品貿易數字化平臺，推動外貿主體使用電子貿易單據。支持舉辦大宗商品投資貿易洽談活動，加強油氣、鐵礦石、糧食等專業性招商合作。
（八）提升通關便利化水平。結合智慧海關建設，加快完善鐵礦石等特色監管場景應用。支持綜合保稅區內倉儲貨物按狀態分類監管、自由流轉。探索從境外進入綜合保稅區經倉儲后再運往境內區外的貨物，除必須在進境口岸實施檢驗外，可在出區前實施檢驗；經倉儲后復運出境的貨物，除特殊規定外，進出境免于檢驗。
（九）提升貿易金融服務水平。推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系，優化流程和服務。引導商業銀行優化信用融資機制，組建大宗商品貿易交易專業服務團隊。鼓勵外資銀行設立分支機構。深入實施“鳳凰行動”計劃，支持符合條件的大宗商品領域重點企業對接多層次資本市場掛牌、上市和股債融資。積極支持境內出租人開展跨境融資租賃業務時按照有關規定收取承租人的保證金。建設離岸貿易數字化服務平臺，鼓勵金融機構基于服務平臺開展貿易真實性核驗，在企業開立信用證及融資、收付匯等方面給予優惠和便利。
五、建設國際大宗商品交易中心
加快大宗商品交易平臺建設，創新交易模式，持續提升國際影響力。到2030年，大宗商品線上現貨年交易額達2500億元，限額以上企業大宗商品批發零售業年銷售額達5.7萬億元。
（十）構建多層次期現貨市場。支持依托現貨大豆保稅交易庫，開展大豆進口現貨實物交收試點，支持相關經營主體開展貿易交易。支持期貨公司獲批境外期貨經紀業務資格。推動省內國企在浙江自貿試驗區內設立子公司或功能性總部。
（十一）建立高水平期現貨交易模式。加強與大型煉化企業戰略合作，吸引其在浙江自貿試驗區內采購現貨原油，形成交易集聚。鼓勵相關經營主體與境內期貨交易所在浙江自貿試驗區合作布局擴容交割庫。高效便利做好現貨交易平臺產品交易及資金進出的合規及風控審查。
六、深化國際海事服務基地建設
完善海事服務產業體系，提升國際航行船舶服務能力。到2030年，保稅船用燃料年加注規模達1230萬噸，外輪年供應貨值達60億美元，外輪維修年產值達140億元。
（十二）提升保稅燃料加注國際競爭力。根據國家授權，支持浙江自貿試驗區內企業以保稅物流方式開展船用高低硫燃料油混兌調和業務，支持在舟山符合監管條件的場所內，以加工貿易方式開展保稅船用生物燃料油等混兌調和、出口業務。積極開展生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等新型綠色船舶燃料加注試點。支持依法依規以管道直供模式開展船用保稅燃料岸基加注業務。
（十三）加快綜合海事供應體系建設。全面實施浙江自貿試驗區內船舶現場監管“一條船一次查”，試點“船員多證一次通辦”，建設國際船員換班中心。開展錨地航修試點。支持增設船舶修造配套錨地，開展入境修理船舶錨地口岸聯檢。優化夜間靠泊作業管理模式。探索油氣產品船對船過駁。培育海事電商服務平臺，推動“自動審核”智慧通關，對保稅倉庫內專用于供應國際航行船舶的保稅貨物試行“先供船、后報關”。全面提升舟山錨地一站式海事服務能力。
（十四）構建國際航運服務體系。打造“浙江寧波舟山港”國際船舶登記船籍港。支持船舶與海洋工程裝備產業轉型升級，推動相關企業優化整合。引導金融機構強化預付款保函業務支持，提供船舶信貸、在建船舶抵質押融資等特色服務。加快推進多式聯運“一單制、一箱制”業務發展，壯大海鐵聯運、江海聯運規模。提升甬金雙層高柜集裝箱鐵路運輸能力。根據國家授權，開展國際散裝液體危險品船運輸業務審批。
（十五）促進和便利大宗商品數據跨境安全有序流動。在國家數據分類分級保護制度框架下，制定浙江自貿試驗區內需要納入數據出境安全評估范圍的大宗商品數據清單，允許區內經營主體依法依規向境外提供清單外數據。
七、建立完善風險防控體系
深入貫徹總體國家安全觀，落實安全生產管理主體責任，完善監管規則，創新監管方法，全面提升應急處置能力。
八、建立高效協同工作機制
建立健全工作機制，抓好需求征集、任務梳理、責任分解等工作，統籌推進各項任務落地見效。寧波市、舟山市要切實履行主體責任，制定配套專項方案，細化風險防范措施，分步驟分階段壓茬穩妥推進落實任務事項，確保目標任務落實到位。省級各有關單位要按照職責分工，主動服務，加大政策支持，強化工作保障。省商務廳要加強統籌協調，充分發揮各方積極性，推動各項改革任務落實。
