重慶市各區(qū)縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《進(jìn)一步強(qiáng)化川渝公共服務(wù)共建共享行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)重慶市政府和四川省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳
2025年1月26日
（此件公開發(fā)布）
進(jìn)一步強(qiáng)化川渝公共服務(wù)共建共享行動(dòng)方案（2025—2027年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)系列重要講話精神，進(jìn)一步提升川渝兩省市公共服務(wù)共建共享水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶、四川重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、逐步推進(jìn)，突出改革探索、數(shù)字賦能，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、多元參與，合力補(bǔ)齊民生短板，共建共享高品質(zhì)公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾美好生活需要。到2027年，川渝相互銜接的公共服務(wù)政策體系基本建立，公共服務(wù)均等化水平有效提升，異地享有公共服務(wù)更加便捷，公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量顯著提升，形成更多具有川渝辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。
二、推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同
（一）加強(qiáng)省際間基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。強(qiáng)化川渝兩省市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和財(cái)政承受能力，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加服務(wù)項(xiàng)目、拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，推動(dòng)川渝兩省市基本公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象范圍大體一致，服務(wù)水平基本相當(dāng)。（牽頭單位：重慶市發(fā)展改革委；四川省發(fā)展改革委）
（二）開展毗鄰地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同試點(diǎn)。在綜合考慮財(cái)政可承受能力、居民急需等因素基礎(chǔ)上，支持川渝高竹新區(qū)穩(wěn)妥有序、適時(shí)開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同先行先試。鼓勵(lì)川渝其他毗鄰地區(qū)圍繞義務(wù)教育、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、文化體育、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)際，選擇條件成熟的領(lǐng)域探索基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。（牽頭單位：重慶市渝北區(qū)等有關(guān)區(qū)縣、市發(fā)展改革委；四川省廣安市等有關(guān)市、省發(fā)展改革委）
三、推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展
（三）推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。開展義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革一體化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍、畢業(yè)生就業(yè)等信息共享查詢，推動(dòng)流動(dòng)人口隨遷子女在入學(xué)、編班、資助等方面同城化。加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地、示范性綜合實(shí)踐基地、校外活動(dòng)中心等教育資源的統(tǒng)籌使用。引導(dǎo)辦學(xué)水平較高的中小學(xué)校、幼兒園發(fā)揮輻射作用，以跨省市合作辦學(xué)等方式輸出優(yōu)質(zhì)資源。（牽頭單位：重慶市教委；四川省教育廳）
（四）推進(jìn)高等教育深度合作。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟作用，聯(lián)手打造世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立大學(xué)科學(xué)儀器設(shè)備庫，共享高校先進(jìn)設(shè)備資源。健全高校學(xué)生校際流動(dòng)與培養(yǎng)互認(rèn)、骨干教師交流與掛職、重大科技項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)等機(jī)制，聯(lián)合組織開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐。積極引進(jìn)境外高水平大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)大學(xué)面向全球招生，引進(jìn)優(yōu)秀博士后和青年學(xué)者。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖高校在成渝地區(qū)合作建設(shè)研究院，設(shè)立長(zhǎng)期、靈活、有吸引力的科研崗位。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)共同參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。（牽頭單位：重慶市教委、市科技局；四川省教育廳、省科技廳）
（五）加快職業(yè)教育融合發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造一批職業(yè)教育基地。搭建職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)跨省市職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。共建學(xué)科專業(yè)一體化科教融匯實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。持續(xù)打造“巴蜀工匠”職業(yè)技能大賽品牌，選拔更多立足川渝、服務(wù)全國(guó)的能工巧匠、大國(guó)工匠。（牽頭單位：重慶市教委、市人力社保局；四川省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（六）推動(dòng)終身教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)社區(qū)（老年）教育資源庫，聯(lián)合開展社區(qū)（老年）教育工作者培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)終身教育學(xué)分銀行結(jié)果互通互認(rèn)，打造終身教育特色品牌。拓展終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，繪制川渝終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地地圖。加強(qiáng)終身教育研究機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究。（牽頭單位：重慶市教委、市民政局；四川省教育廳、省民政廳）
四、打造健康共同體
（七）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，共建區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？迫?。探索組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，深化合作共建和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療。推動(dòng)衛(wèi)生健康科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，共建醫(yī)療健康科技創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托公立三級(jí)甲等醫(yī)院，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等領(lǐng)域合作交流。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)供給體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同開展面向家庭的兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。推動(dòng)川渝聯(lián)盟集中采購提質(zhì)擴(kuò)面。（牽頭單位：重慶市衛(wèi)生健康委；四川省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
（八）推進(jìn)跨區(qū)域就醫(yī)便利化。推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康卡“掃碼互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通”。依托“醫(yī)保錢包”，開展個(gè)人賬戶共濟(jì)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)川渝跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，優(yōu)化異地就醫(yī)經(jīng)辦管理，持續(xù)拓展門診慢特病結(jié)算范圍。制定出臺(tái)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)政策，建立健全數(shù)字醫(yī)學(xué)影像服務(wù)專家共識(shí)、質(zhì)控規(guī)范、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。（牽頭單位：重慶市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；四川省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局）
（九）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同建立老年人能力綜合評(píng)估制度，推動(dòng)老年人照護(hù)需求評(píng)估互通互認(rèn)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。加大養(yǎng)老護(hù)理人才共同培養(yǎng)力度，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格互認(rèn)互通。推動(dòng)人口信息互通共享，建立人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建，協(xié)同發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（牽頭單位：重慶市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市醫(yī)保局；四川省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局）
五、深化文旅體融合發(fā)展
（十）共建公共文化服務(wù)體系。完善“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系，深化博物館、美術(shù)館、文化館等合作，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享。聯(lián)合推出影視、廣播等文化藝術(shù)作品，持續(xù)打造“成渝地·巴蜀情”等特色文化品牌。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承發(fā)展。高質(zhì)量共建對(duì)外文化貿(mào)易基地，推動(dòng)石窟、彩燈等中國(guó)文化走出去。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市廣電局；四川省文化和旅游廳、省廣電局）
（十一）推進(jìn)旅游資源共享利用。聯(lián)合發(fā)布系列特色主題游線路，打造貫通川渝的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等精品旅游線路。開行巴蜀文化旅游走廊主題列車，探索“高鐵+旅游”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。共建共享旅游信息庫，推廣川渝互為旅游目的地和客源地。深入實(shí)施“百萬職工游巴蜀”等活動(dòng)，協(xié)同發(fā)展巴蜀鄉(xiāng)村旅游。聯(lián)合開展境內(nèi)外營(yíng)銷推廣活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施外國(guó)人240小時(shí)過境免簽政策。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市商務(wù)委、市公安局；四川省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省公安廳）
（十二）推動(dòng)體育資源互惠共享。建立公共體育基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，吸納高校等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)布局一批區(qū)域性、特色化的共享訓(xùn)練中心和基地。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)體育項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)。聯(lián)合打造一批獨(dú)具川渝特色的重點(diǎn)品牌賽事，共同申辦、舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水準(zhǔn)大型體育賽事。聚焦群眾多樣化健身需求，聯(lián)合打造群眾喜聞樂見、參與廣泛的全民健身賽事活動(dòng)。建立成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：重慶市體育局；四川省體育局）
六、營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（十三）共建就業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人力資源品牌。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合制定勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引，互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，探索勞動(dòng)者工資支付異地救濟(jì)制度。推動(dòng)跨區(qū)域人才職稱互認(rèn)，聯(lián)合發(fā)布緊缺人才目錄。推動(dòng)就業(yè)困難和失業(yè)人員信息數(shù)據(jù)共享、就業(yè)服務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會(huì)保障廳）
（十四）共建創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。共同優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)孵化載體合作交流機(jī)制，共建創(chuàng)業(yè)服務(wù)共享平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，開展兩地創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能力提升培訓(xùn)、座談交流。共同舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目問診、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會(huì)保障廳）
（十五）推進(jìn)社會(huì)保障銜接。強(qiáng)化川渝政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理應(yīng)用，推進(jìn)工傷認(rèn)定和保險(xiǎn)待遇政策統(tǒng)一，開展工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”和數(shù)據(jù)互通共享，逐步開通異地業(yè)務(wù)查詢和辦理。推廣以社會(huì)保障卡為載體的“一卡多用”服務(wù)模式，加強(qiáng)社?？?、電子社?？鐓^(qū)域協(xié)同、跨地域服務(wù)及應(yīng)用。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會(huì)保障廳）
七、推進(jìn)住房交通惠民便民
（十六）推動(dòng)住房政策協(xié)同共享。推動(dòng)住房保障政策體系協(xié)同，共同將常住人口納入公租房保障范圍。優(yōu)化“川渝安居·助夢(mèng)啟航”服務(wù)平臺(tái)功能，深入推進(jìn)住房公積金跨省域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸，支持川渝靈活就業(yè)的新市民、青年人等群體參加住房公積金制度試點(diǎn)。（牽頭單位：重慶市住房城鄉(xiāng)建委；四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十七）推動(dòng)公共交通暢通便捷。持續(xù)優(yōu)化高鐵車站間“公交化”票制，逐步實(shí)現(xiàn)高鐵購票、乘車等服務(wù)公交化便捷化。持續(xù)增加跨省城際公交線路，提升毗鄰地區(qū)通勤便利化水平。協(xié)同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推廣跨省市公交地鐵“一卡通”服務(wù)模式，提升川渝航空、鐵路、公路等交通樞紐互聯(lián)水平，推動(dòng)跨區(qū)域通勤便利、無障礙換乘。（牽頭單位：重慶市交通運(yùn)輸委；四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
八、推進(jìn)社會(huì)治理共建共治
（十八）健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處置和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造2小時(shí)應(yīng)急救援圈，推進(jìn)都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。優(yōu)化區(qū)域應(yīng)急力量布局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互通和應(yīng)急物資儲(chǔ)備互濟(jì)。在跨界毗鄰地區(qū)，按可達(dá)性統(tǒng)籌120、110等熱線服務(wù)范圍。聯(lián)合開展跨區(qū)域、跨流域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，常態(tài)化開展應(yīng)急救援聯(lián)合演練。（牽頭單位：重慶市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市公安局；四川省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省中醫(yī)藥局）
（十九）推動(dòng)社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)劃體系。深入推動(dòng)川渝民生警務(wù)一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)川渝公安便民服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”。推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解員資源共享。推進(jìn)居住證信息互通、電子身份證（憑證）互認(rèn)提質(zhì)擴(kuò)面，深化戶口遷移、出入境管理等便利化改革。（牽頭單位：重慶市公安局；四川省公安廳）
九、加強(qiáng)組織保障
（二十）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿川渝公共服務(wù)共建共享全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾等方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為川渝協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、共同打造高品質(zhì)生活宜居地的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二十一）強(qiáng)化組織實(shí)施。川渝兩省市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門制定年度任務(wù)清單，事項(xiàng)化實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)。川渝兩省市牽頭單位要加強(qiáng)溝通對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域跨區(qū)域合作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。川渝兩省市各市（州）、區(qū)（縣）政府要落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，并結(jié)合地方實(shí)際開展創(chuàng)新探索。
（二十二）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)，定期開展監(jiān)測(cè)分析，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，適時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)川渝公共服務(wù)共建共享的良好氛圍。
