重慶市各區縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《進一步強化川渝公共服務共建共享行動方案（2025—2027年）》已經重慶市政府和四川省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳
2025年1月26日
（此件公開發布）
進一步強化川渝公共服務共建共享行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設系列重要講話精神，進一步提升川渝兩省市公共服務共建共享水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察重慶、四川重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，堅持統籌謀劃、逐步推進，突出改革探索、數字賦能，強化政府主導、多元參與，合力補齊民生短板，共建共享高品質公共服務，不斷滿足人民群眾美好生活需要。到2027年，川渝相互銜接的公共服務政策體系基本建立，公共服務均等化水平有效提升，異地享有公共服務更加便捷，公共服務供給能力和供給質量顯著提升，形成更多具有川渝辨識度、全國影響力的標志性成果。
二、推進基本公共服務標準協同
（一）加強省際間基本公共服務標準協同。強化川渝兩省市基本公共服務標準制定的協同聯動，結合經濟社會發展實際和財政承受能力，科學動態調整基本公共服務標準，持續增加服務項目、拓展服務內容、擴大服務對象范圍，推動川渝兩省市基本公共服務項目、服務內容、保障標準及對象范圍大體一致，服務水平基本相當。（牽頭單位：重慶市發展改革委；四川省發展改革委）
（二）開展毗鄰地區基本公共服務標準協同試點。在綜合考慮財政可承受能力、居民急需等因素基礎上，支持川渝高竹新區穩妥有序、適時開展基本公共服務標準協同先行先試。鼓勵川渝其他毗鄰地區圍繞義務教育、就業社保、醫療衛生、養老服務、住房保障、文化體育、社會服務等領域，結合經濟社會發展水平和財政實際，選擇條件成熟的領域探索基本公共服務標準協同。（牽頭單位：重慶市渝北區等有關區縣、市發展改革委；四川省廣安市等有關市、省發展改革委）
三、推進教育協同發展
（三）推進基礎教育優質均衡。開展義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革一體化試點，持續推進城鄉義務教育一體化發展試驗區建設。推進義務教育學生學籍、畢業生就業等信息共享查詢，推動流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面同城化。加強中小學社會實踐教育基地、示范性綜合實踐基地、校外活動中心等教育資源的統籌使用。引導辦學水平較高的中小學校、幼兒園發揮輻射作用，以跨省市合作辦學等方式輸出優質資源。（牽頭單位：重慶市教委；四川省教育廳）
（四）推進高等教育深度合作。發揮成渝地區雙城經濟圈高校聯盟作用，聯手打造世界一流大學和一流學科。建立大學科學儀器設備庫，共享高校先進設備資源。健全高校學生校際流動與培養互認、骨干教師交流與掛職、重大科技項目協同攻關等機制，聯合組織開展學生實習實踐。積極引進境外高水平大學開展中外合作辦學，鼓勵大學面向全球招生，引進優秀博士后和青年學者。引進國內外頂尖高校在成渝地區合作建設研究院，設立長期、靈活、有吸引力的科研崗位。鼓勵區域內高校、科研院所、企業共同參與國際大科學計劃和大科學工程。（牽頭單位：重慶市教委、市科技局；四川省教育廳、省科技廳）
（五）加快職業教育融合發展。統籌職業教育布局和專業設置，擴大招生規模，打造一批職業教育基地。搭建職業教育統籌協作平臺，推進跨省市職業教育學習成果互通互認，聯合培養技術技能人才。共建學科專業一體化科教融匯實訓基地和國家級創業孵化基地，打造有區域特色的產教融合行業、企業和院校。持續打造“巴蜀工匠”職業技能大賽品牌，選拔更多立足川渝、服務全國的能工巧匠、大國工匠。（牽頭單位：重慶市教委、市人力社保局；四川省教育廳、省人力資源社會保障廳）
（六）推動終身教育聯動發展。建設社區（老年）教育資源庫，聯合開展社區（老年）教育工作者培訓，提升師資隊伍專業水平。持續推進終身教育學分銀行結果互通互認，打造終身教育特色品牌。拓展終身學習體驗基地，繪制川渝終身學習體驗基地地圖。加強終身教育研究機構合作，聯合開展學習型城市建設研究。（牽頭單位：重慶市教委、市民政局；四川省教育廳、省民政廳）
四、打造健康共同體
（七）推進醫療衛生資源共建共享。協同創建國家醫學中心，共建區域醫療中心和國家臨床重點專科群。探索組建跨區域醫聯體，深化合作共建和開展遠程醫療。推動衛生健康科技項目聯合攻關，共建醫療健康科技創新平臺和成果轉化平臺。依托公立三級甲等醫院，開展醫療衛生人才聯合培養。加強公共衛生重點學科建設、傳染病監測預警和防控、公共衛生應急處置、衛生監督執法等領域合作交流。加強嬰幼兒照護服務政策法規、標準規范和服務供給體系協調統一，共同開展面向家庭的兒童早期發展指導等服務。推動川渝聯盟集中采購提質擴面。（牽頭單位：重慶市衛生健康委；四川省衛生健康委、省中醫藥局）
（八）推進跨區域就醫便利化。推進二級及以上公立醫療機構電子健康卡“掃碼互認”，實現區域醫療健康服務“一碼通”。依托“醫保錢包”，開展個人賬戶共濟業務，統籌推進川渝跨省異地就醫直接結算，優化異地就醫經辦管理，持續拓展門診慢特病結算范圍。制定出臺檢查檢驗結果互認政策，建立健全數字醫學影像服務專家共識、質控規范、評價機制。加強以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設，推進二級及以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認。（牽頭單位：重慶市衛生健康委、市醫保局；四川省衛生健康委、省醫保局、省中醫藥局）
（九）促進養老服務協同發展。協同建立老年人能力綜合評估制度，推動老年人照護需求評估互通互認，推進長期護理保險評估結果互認。加大養老護理人才共同培養力度，推動養老護理員從業資格互認互通。推動人口信息互通共享，建立人口發展監測分析系統，開展積極應對人口老齡化綜合創新試點。鼓勵養老設施跨區域共建，協同發展多層次多支柱養老保險體系。（牽頭單位：重慶市民政局、市衛生健康委、市人力社保局、市醫保局；四川省民政廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省中醫藥局）
五、深化文旅體融合發展
（十）共建公共文化服務體系。完善“書香成渝”全民閱讀服務體系，深化博物館、美術館、文化館等合作，實現公共文化資源共享。聯合推出影視、廣播等文化藝術作品，持續打造“成渝地·巴蜀情”等特色文化品牌。建立非物質文化遺產保護協調機制，共同做好川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非物質文化遺產的保護傳承發展。高質量共建對外文化貿易基地，推動石窟、彩燈等中國文化走出去。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市廣電局；四川省文化和旅游廳、省廣電局）
（十一）推進旅游資源共享利用。聯合發布系列特色主題游線路，打造貫通川渝的文化遺產探秘、自然生態體驗、紅色文化體驗、中醫藥康養等精品旅游線路。開行巴蜀文化旅游走廊主題列車，探索“高鐵+旅游”聯動發展。共建共享旅游信息庫，推廣川渝互為旅游目的地和客源地。深入實施“百萬職工游巴蜀”等活動，協同發展巴蜀鄉村旅游。聯合開展境內外營銷推廣活動，聯動實施外國人240小時過境免簽政策。（牽頭單位：重慶市文化旅游委、市商務委、市公安局；四川省文化和旅游廳、省商務廳、省公安廳）
（十二）推動體育資源互惠共享。建立公共體育基礎設施共建共享協同發展機制，吸納高校等社會優質資源建設布局一批區域性、特色化的共享訓練中心和基地。加強區域內體育項目合作和人才交流培養。聯合打造一批獨具川渝特色的重點品牌賽事，共同申辦、舉辦國際國內高水準大型體育賽事。聚焦群眾多樣化健身需求，聯合打造群眾喜聞樂見、參與廣泛的全民健身賽事活動。建立成渝體育產業聯盟，推動群眾體育、競技體育、青少年體育和體育產業協調發展。（牽頭單位：重慶市體育局；四川省體育局）
六、營造良好就業創業環境
（十三）共建就業服務體系。持續打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人力資源品牌。共建公共就業綜合服務平臺，聯合制定勞務派遣合規用工指引，互設勞務辦事機構，探索勞動者工資支付異地救濟制度。推動跨區域人才職稱互認，聯合發布緊缺人才目錄。推動就業困難和失業人員信息數據共享、就業服務協作。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
（十四）共建創業服務環境。共同優化各類創業孵化載體合作交流機制，共建創業服務共享平臺、創業導師庫和創業培訓師資庫，開展兩地創業導師能力提升培訓、座談交流。共同舉辦創業項目問診、創業沙龍、創業大講堂等創業服務活動。聯合組織創新創業大賽，打造公共創業服務品牌。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
（十五）推進社會保障銜接。強化川渝政務服務平臺管理應用，推進工傷認定和保險待遇政策統一，開展工傷保險關系轉移試點，實現社會保險關系無障礙轉移接續。推進社會保險公共服務事項跨區域“一網通辦”和數據互通共享，逐步開通異地業務查詢和辦理。推廣以社會保障卡為載體的“一卡多用”服務模式，加強社保卡、電子社保卡跨區域協同、跨地域服務及應用。（牽頭單位：重慶市人力社保局；四川省人力資源社會保障廳）
七、推進住房交通惠民便民
（十六）推動住房政策協同共享。推動住房保障政策體系協同，共同將常住人口納入公租房保障范圍。優化“川渝安居·助夢啟航”服務平臺功能，深入推進住房公積金跨省域轉移接續和互認互貸，支持川渝靈活就業的新市民、青年人等群體參加住房公積金制度試點。（牽頭單位：重慶市住房城鄉建委；四川省住房城鄉建設廳）
（十七）推動公共交通暢通便捷。持續優化高鐵車站間“公交化”票制，逐步實現高鐵購票、乘車等服務公交化便捷化。持續增加跨省城際公交線路，提升毗鄰地區通勤便利化水平。協同推進交通基礎設施數字化改造，推廣跨省市公交地鐵“一卡通”服務模式，提升川渝航空、鐵路、公路等交通樞紐互聯水平，推動跨區域通勤便利、無障礙換乘。（牽頭單位：重慶市交通運輸委；四川省交通運輸廳、省發展改革委）
八、推進社會治理共建共治
（十八）健全應急救援聯動機制。完善重大災害事件預防處置和緊急救援聯動機制，打造2小時應急救援圈，推進都市圈防災減災救災一體化。優化區域應急力量布局，實現應急信息互通和應急物資儲備互濟。在跨界毗鄰地區，按可達性統籌120、110等熱線服務范圍。聯合開展跨區域、跨流域風險隱患排查，常態化開展應急救援聯合演練。（牽頭單位：重慶市應急管理局、市衛生健康委、市公安局；四川省應急管理廳、省衛生健康委、省公安廳、省中醫藥局）
（十九）推動社會治安聯防聯控。協同推進城鄉管理和社會治安防控體系建設，建立公共安全風險防控的規劃體系。深入推動川渝民生警務一體化發展，協同推進數字警務建設，加快推進川渝公安便民服務事項“全域通辦”。推動專業領域調解員資源共享。推進居住證信息互通、電子身份證（憑證）互認提質擴面，深化戶口遷移、出入境管理等便利化改革。（牽頭單位：重慶市公安局；四川省公安廳）
九、加強組織保障
（二十）堅持黨的領導。堅持把黨的領導始終貫穿川渝公共服務共建共享全過程、各方面、各環節，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾等方面優勢轉化為川渝協同推進公共服務體系發展、共同打造高品質生活宜居地的強大動力和堅強保障。
（二十一）強化組織實施。川渝兩省市發展改革委要加強統籌協調，會同相關部門制定年度任務清單，事項化實施各項任務。川渝兩省市牽頭單位要加強溝通對接，統籌推進本行業領域跨區域合作任務，及時協調解決重點難點堵點問題。川渝兩省市各市（州）、區（縣）政府要落實主體責任，推動各項任務落地落實，并結合地方實際開展創新探索。
（二十二）開展監測評估。加強對行動方案實施的綜合評價，定期開展監測分析，鼓勵開展第三方評估，適時總結可復制可推廣的經驗做法。廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動川渝公共服務共建共享的良好氛圍。
