各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
2025年2月8日
（此件公開發布）
關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施
為貫徹黨中央、國務院關于擴大服務消費和促進文化旅游業發展的部署要求，深入落實《國務院辦公廳印發〈關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施〉的通知》(國辦發〔2025〕2號），拓展消費空間、創新消費業態、豐富產品供給、推出優惠政策，擴大服務消費，實現文旅與多行業互融共促發展，提出如下措施。
一、持續推出消費惠民措施
（一）開展文旅促消費活動。高標準承辦全國春節文化和旅游消費月活動，積極參與“非遺好物·國潮煥新—四季非遺購物月”活動；舉辦“吉地過年·吉祥如意”、“精彩夜吉林”消夏演出季、吉林冰雪產業國際博覽會、“四季村晚”、廣場舞展演等品牌文化和旅游活動。支持各地圍繞“春節”、“五一”、國慶假期和暑期等旅游旺季，開展形式多樣的促消費行動，營造溫暖和諧的文旅消費氛圍。（省文化和旅游廳負責）
（二）加大宣傳推廣力度。面向國內重要客源省份，組織開展“長白天下雪”“清爽吉林·22℃的夏天”雙品牌文旅主題宣傳推廣活動，有效輻射人口超“千萬級”的18座城市，持續擴大“雙品牌”知名度、美譽度。聯動各地通過主流媒體專題共建、業內專家權威評述、優質達人邀約、行業自媒體共創、個性化專題策劃等方式，提升文旅宣傳的廣度和深度。充分發揮“悠游吉林”新媒體矩陣作用，培育品牌欄目，實現全平臺、多維度、個性化的裂變式傳播。（省文化和旅游廳負責）
（三）推出消費惠民政策。聯動金融機構，持續開展以長春、吉林、通化等消費示范（試點）城市和夜間文旅消費集聚區為重點的“百城百區”文旅消費促進行動，將超千家文旅小微企業納入支持范圍。持續擴大冰雪消費規模和效益，冰雪消費券資金總體規模增加至1億元。2024-2025年雪季先期發放冰雪消費券3000萬元；安排500萬元用于“冰雪直通車”補貼、安排1000萬元用于“引客入吉”補貼。支持各地結合實際推出文旅消費券、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等優惠措施。(省文化和旅游廳、省財政廳按職責分工負責)
（四）強化公共服務產品供給。鼓勵博物館、文化館、美術館、圖書館等公共文化機構積極探索開展文化體驗、藝術普及服務，拓展藝術普及渠道和方式，擴大藝術普及覆蓋面。支持博物館、美術館、圖書館等策劃推出高品質特展。組織文藝院團、非遺工坊與景區、街區、地標酒店、商圈企業、文化產業園區等聯動，開展惠民演出和非遺體驗活動。支持汽車租賃平臺業務拓展，優化套餐式服務功能，加強推廣宣傳，打造汽車租賃服務品牌。（省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工負責）
二、滿足不同年齡群體消費需求
（五）優化親子游樂服務。推出一批高品質少兒題材舞臺劇目，創新演出場景和形式，重點推進吉劇《悟空》的創排工作，借鑒吉劇兒童劇《新版真假孫悟空》經驗，推出更多優秀劇目。積極引導有條件的旅游景區、文化產業園區、商業綜合體、藝術街區引入親子樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業態。推動“吉家和美·家庭親子游”項目建設，策劃包裝一批家庭親子游路線、一批家庭親子游活動，對接一批域外合作陣地。鼓勵酒店、民宿因地制宜推出優質親子房、兒童房、家庭房，打造親子度假酒店，適時推出特價房。(省文化和旅游廳、省商務廳、省婦聯按職責分工負責)
（六）持續培育研學旅游市場。推動旅行社經營研學旅游業務健康有序發展。推出百家優質研學旅游基地、百條研學旅游線路、百個研學旅游精品課程，增加產品供給，打造“研學吉林·感知精彩”研學旅游品牌。面向港澳臺、日韓、俄羅斯等主要客源地，加大宣傳推介吉林省入境研學旅游產品力度。(省文化和旅游廳負責)
（七）提升老年人文旅服務品質。發展銀發經濟，指導推動省旅控集團盤活吉林省院士專家基地等閑置資產，打造集養生養老、候鳥旅居、休閑度假、生態觀光、健康醫療、文化教育六位一體的公益性綜合康養度假中心。推出一批慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產品，建立中醫藥康養、溫泉康養、森林康養等康養旅游產品體系。積極發揮老年大學作用，創作適合老年人的群眾文化作品，策劃開展老年人文藝演出、興趣班、講座等活動。推進酒店電視操作復雜專項治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗。(省國資委、省文化和旅游廳、省民政廳、省廣電局、省林草局、省中醫藥局、省委老干部局按職責分工負責)
三、擴大特色優質產品供給
（八）豐富文化娛樂產品。持續優化營業性演出審批流程，落實巡演項目首演地內容審核負責制，審核時間不超過3個工作日。需公安機關安全許可的大型活動，申報時間壓縮至15日，審批期限壓縮至5個工作日。在確保安全的前提下，鼓勵各地適當放寬大型營業性演出可售(發)票數量限制。在規范管理前提下，增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝、手工創意、運動健身等室內文化娛樂產品供給。指導吉林省學生體育協會高標準組織全省高校開展電子競技高校聯賽。加大“名特優新”個體工商戶宣傳力度，發揮示范引領效應，增加優質文旅消費供給。(省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監管廳、省體育局按職責分工負責)
（九）豐富冰雪旅游產品體系。鼓勵各地大力開發冰雕、冰釣、冰燈、冰餐廳、冰上龍舟、雪雕、雪漂流、雪地穿越等“樂冰娛雪”產品，鼓勵重點滑雪度假區運營雪地越野等滑雪新項目，實現冰與雪、高端與大眾互融互動互通，指導重點冰雪企業更新完善產品內容，實現縣域娛雪項目全覆蓋。推動全省重點滑雪度假區開展“滑雪場的夏天”系列活動，推動重點滑雪度假區農文旅一體化發展，培育滑雪場下的小鎮，提升四季運營能力。（省文化和旅游廳、省體育局按職責分工負責）
（十）打造特色旅游產品。推出“跟著影視游吉林”“跟著演出游吉林”“跟著賽事游吉林”文化旅游套餐。開展“全民健身十大品牌賽事活動”。持續擴大鄉村旅游高品質供給，推出一批高等級鄉村旅游經營單位、等級旅游民宿；指導各地繼續創建高等級景區村，推動旅游產品和要素集聚式發展。推出東北抗聯文物主題游徑，以東北抗聯遺址和主題場館為主線，有機關聯、串珠成鏈，打造集中展示東北抗聯歷史文化的旅游線路。鼓勵靖宇、長嶺、雙陽等地依托區位優勢和資源稟賦，開發低空飛行旅游產品。打造松花江特色旅游航線和“東北亞長旅號”“龍井號”等主題特色旅游列車。(省文化和旅游廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省廣電局、省體育局、中國鐵路沈陽局集團有限公司按職責分工負責)
（十一）開發區域特色文化創意旅游商品。圍繞人參、礦泉水、松花石、東北虎豹及民族服飾、動漫等，開發一批吉林特色文創產品；圍繞戍邊英雄吳大澂，挖掘、設計龍節墨、銅柱、字畫、碑帖、古銅器等文創產品。組織特色旅游商品優選，建立健全吉林特色旅游商品名錄庫，推動“禮遇吉林”旅游商品品牌旗艦店建設。支持各地打造“長春禮物”“梅河臻品”“長白山禮物”等地域文化特色旅游商品品牌。支持博物館、紀念館、圖書館、大學等與社會機構合作，開發高品質文創產品。支持發展首發經濟，大力鼓勵使用新技術創新開發新產品，開設首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動。培育刀畫、松花石等藝術品交易市場。(省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)
四、開發培育消費場景
（十二）盤活更新消費空間。支持商業綜合體、商圈、景區、街區、文化產業園區等打造創意市集，嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、運動健身、文化主題餐飲等業態。利用“長拖”、“長影”、水文化園、一汽等工業遺產，修繕開放一批歷史建筑。結合城市空間布局，依法利用城市閑置用房、商業綜合體等，引入社會資本和力量，本著主客共享服務理念，打造集閱讀分享、藝術展演、培訓講座、科普教育、文藝沙龍等多功能于一體的公共文化新空間。推動上網服務場所用活用足政策，鼓勵多業態經營。(省文化和旅游廳、省商務廳按職責分工負責)
（十三）打造新型消費場景。提升《炫·墨》《消失的母帶》《粉雪傳奇》《戲韻關東》等沉浸式文旅演藝產品質量，借鑒蓮花島影視產業園、54路有軌電車、“東北亞長旅號”等經驗，持續推動打造沉浸式文旅新產品新場景。推出20個消費新場景，促進美食IP、文化旅游、城市商業相互聯動。支持“電影+”業態發展，鼓勵引導電影放映企業新建、改建沉浸式影廳、影院。推動文創產品和特色書店進景區、進博物館、進商貿綜合體、進文化產業園區、進夜間消費集聚區等。常態化舉辦交響樂、京劇、吉劇、話劇等演出活動，打造一批具有地域特色的演出品牌。支持引進舉辦有影響力的大型演唱會、音樂節。推動升級改造長春市奧體公園體育場等城市大型文藝演出場館。推動發展小劇場話劇、主題沉浸式室內演出等新型文藝形態。(省文化和旅游廳、省商務廳、省委宣傳部按職責分工負責)
（十四）發展夜間文旅經濟。支持長春“這有山”、梅河口“東北不夜城”、延邊“朝鮮族民俗園”、長影世紀城、雕塑公園等夜間消費場所，引入民俗演藝、燈會廟會、光影秀等產品和活動。打造松花江吉林市城區段“水上夜游”旅游航線，為游客打造獨具特色的夜游體驗。支持各地對消費集聚區商業區的夜間照明和夜間燈光升級改造，優化停車場、公共交通等配套服務設施。引導有條件的博物館、公共圖書館、文化館等公共文化場所延長開放時間，為群眾提供更便利的公共文化服務，營造夜間消費氛圍。(省文化和旅游廳、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責)
五、強化產業政策配套落實
（十五）加大財政金融支持力度。加大對符合條件的文化和旅游領域“兩新”項目的支持力度，重點圍繞觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備、智慧文旅改造、文物保護利用能力提升、電影產業高新促進、高清超高清設備、歷史文化名城和街區保護等領域，爭取資金支持。允許各地安排地方政府專項債券資金支持符合條件的文化和旅游類項目。統籌使用旅游和冰雪經濟高質量發展專項資金支持開展文旅消費促進活動。(省發展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、人民銀行吉林省分行按職責分工負責)
（十六）進一步擴大文旅產業投資。利用引導性“吉文基金”，加大對有發展潛力的文化和旅游項目投資支持。持續開展文化和旅游產業投融資對接交流活動，搭建企業與投資商、金融機構合作交流平臺，發揮金融機構文旅特色金融辦公室作用，引導金融機構增加文化和旅游企業的信貸投放。著力做好冰雪運動、冰雪旅游等重點領域金融服務，積極探索景區門票收費權質押貸款、冰雪消費信用貸款等信貸產品。指導地方法人銀行機構用好文旅企業再貸款優先額度，為符合條件的文旅企業提供優惠利率貸款。探索長白山旅游等文化旅游項目特許經營權登記試點，條件成熟后，申報發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。(省委宣傳部、省發展改革委、省文化和旅游廳、人民銀行吉林省分行、省委金融辦按職責分工負責)
（十七）釋放職工消費潛力。全省各級工會力爭投入2000萬元專項經費，組織省內職工療休養10萬人次，通過集中療休養、微療養等形式，豐富職工療休養活動的形式與內容，滿足職工多樣化需求。鼓勵各級工會為會員購買當地景區年票。積極發揮省旅游景區協會的行業服務、協調作用，做好旅游景區年票產品策劃設計和服務保障。鼓勵、引導用人單位結合工作需要和職工休假意愿與傳統節日、我省季節性特色活動相結合，靈活安排職工帶薪休假。(省總工會、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)
六、不斷優化消費環境
（十八）提升公共服務水平。各級公共圖書館、文化館、博物館根據需要，打通群眾參與文化活動、場館預約線上線下渠道，提升場館通信信號強度。持續更新“一機游吉林”小程序旅游公共服務信息，推薦發布旅游線路，鏈接省內重點景區暢通購票預約通道，為游客出行提供便利服務。在重要節假日時段和重要時間節點，加強與氣象、自然資源、水利、應急等部門溝通協作，及時發布安全風險預警提示。演唱會、音樂節等大型營業性演出活動主辦單位與基礎電信企業加強合作，做好公眾通信服務。根據景區、民宿用工需求，及時推薦崗位或者根據實際需要，舉辦小型招聘會，破解招工難問題。(省文化和旅游廳、省通信管理局、省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
（十九）做好入境旅游服務保障。推動將外國人240小時過境免簽政策落戶長春市、延吉市機場，持續優化口岸簽證簽發等一系列便利舉措。指導旅游企業整合包裝我省的國家級滑雪旅游度假地以及長春、吉林、延邊、長白山、松原等地區優質旅游資源和產品，推出包括冰雪、避暑、邊境、民俗、美食等在內的多主題入境游線路。在“你好！中國”框架下，按照“穩定東北亞、拓展港澳臺、發展東南亞、探索歐美大”的開拓方向，深耕10個以上國家（地區）入境旅游市場。推進離境退稅服務，推動“即買即退”措施。(省外辦、省文化和旅游廳、省財政廳、省稅務局、長春海關按職責分工負責)
（二十）維護良好市場秩序。提升演出市場服務水平，打造一流營商環境，推動解決無序競爭、隨意要票等問題。依法查處、嚴厲打擊不合理低價游、強制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃牛”倒票等行為。加強文旅市場特別是重點文旅經營單位的安全生產服務督導，持續開展從業人員培訓，鑄牢安全防范意識，提升應急處置能力，保障文旅市場安全穩健運行。利用特種設備智慧監管平臺，提醒大型游樂設施、客運索道、旅游觀光車輛運營單位及時申報檢驗。指導企業完善救援預案，定期開展應急救援演練，提升應急救援能力。開展旅游景區及周邊餐飲食品安全整治，排除風險隱患。(省委宣傳部、省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監管廳按職責分工負責)
