各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2025年3月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)），促進(jìn)我市服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，在服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)零售額占社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售總額的比重超過(guò)40%。到2035年，形成資源集聚和輻射全球市場(chǎng)的高品質(zhì)、創(chuàng)新型、數(shù)字化、融合化服務(wù)消費(fèi)新體系，服務(wù)零售額占社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售總額的比重超過(guò)45%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)餐飲住宿消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展
1．建設(shè)國(guó)際美食名城。支持國(guó)際國(guó)內(nèi)美食市場(chǎng)主體來(lái)渝發(fā)展，打造國(guó)際友城美食聚集區(qū)。培育名菜、名宴、名廚、名店、名企、名街等，爭(zhēng)創(chuàng)中華美食街和鉆級(jí)酒家。傳承發(fā)揚(yáng)渝菜烹飪技藝和飲食文化，擴(kuò)大“渝味360碗”影響力。推動(dòng)重慶火鍋、重慶小面等“出渝”“出海”。持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，反對(duì)餐飲浪費(fèi)。（市商務(wù)委、市文化旅游委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升住宿消費(fèi)水平。支持國(guó)際國(guó)內(nèi)住宿業(yè)市場(chǎng)主體來(lái)渝發(fā)展。提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育發(fā)展一批中高端酒店。支持和鼓勵(lì)住宿業(yè)與文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快“研學(xué)旅行管理一件事”建設(shè)。（市商務(wù)委、市文化旅游委、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升家政服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)
3．促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)和培育一批家政服務(wù)品牌，支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接，指導(dǎo)高等院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)“渝悅·數(shù)智家政”建設(shè)。促進(jìn)家政服務(wù)與養(yǎng)老、育幼、助餐等深度融合。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）豐富養(yǎng)老托育服務(wù)供給
4．積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老普惠托育服務(wù)。推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展品質(zhì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)租賃服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、重慶金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
5．提升文旅服務(wù)消費(fèi)能級(jí)。建設(shè)世界級(jí)都市休閑旅游圈，打造“兩江四岸”濱江休閑帶。做強(qiáng)中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，做靚“壯美長(zhǎng)江·詩(shī)畫(huà)三峽”旅游品牌。實(shí)施旅游景區(qū)提升行動(dòng)，深化“景區(qū)擁堵處置一件事”快速響應(yīng)機(jī)制。加快建設(shè)“巴蜀文化旅游走廊”，持續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)職工游巴蜀”等系列文旅活動(dòng)。（市文化旅游委負(fù)責(zé)）
6．豐富文旅服務(wù)消費(fèi)供給。打造“紅色三巖”（紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖）品牌，建設(shè)紅色旅游高地。持續(xù)開(kāi)展溫泉旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和國(guó)際交流合作，不斷提升“世界溫泉之都”品牌影響力。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批程序，大力培育戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)等品牌；迭代升級(jí)大型旅游演藝，探索“演出+旅游”新模式。加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。持續(xù)舉辦重慶文化旅游惠民消費(fèi)季、國(guó)際光影藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)。（市文化旅游委負(fù)責(zé)）
（五）增強(qiáng)體育服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)力
7．大力發(fā)展體育服務(wù)消費(fèi)。積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事，打造品牌體育賽事。高質(zhì)量辦好“一帶一路”田徑邀請(qǐng)賽、中國(guó)杯世界花樣滑冰大獎(jiǎng)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽。以登山、漂流、馬拉松等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)品牌賽事活動(dòng)。大力發(fā)展虛擬體育、電子競(jìng)技、無(wú)人機(jī)大賽等新業(yè)態(tài)。支持舉辦群眾性體育賽事，豐富親子體育教培產(chǎn)業(yè)形態(tài)。開(kāi)展市級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，辦好“跟著賽事去旅行”等系列活動(dòng)。（市體育局、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)健康服務(wù)消費(fèi)高品質(zhì)發(fā)展
8．拓展康復(fù)服務(wù)消費(fèi)供給。支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)院，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)特殊人群的專(zhuān)業(yè)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門(mén)巡診等方式延伸康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
9．開(kāi)拓中醫(yī)藥健康消費(fèi)新模式。支持建設(shè)中醫(yī)藥特色康復(fù)中心，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、食療等健康產(chǎn)品，開(kāi)展“中醫(yī)藥+”產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)合作及科研成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，舉辦中醫(yī)藥文化集市、夜市等活動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)品牌。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種類(lèi)型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，形成優(yōu)質(zhì)品牌醫(yī)療服務(wù)聚集地。支持開(kāi)展腫瘤、口腔、神經(jīng)、骨科等領(lǐng)域的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)在醫(yī)療服務(wù)中使用創(chuàng)新藥械，提供高品質(zhì)、多樣化和創(chuàng)新性醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）構(gòu)建信息服務(wù)消費(fèi)生態(tài)圈
11．推進(jìn)信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。加快建設(shè)以骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能服務(wù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、量子計(jì)算云平臺(tái)等為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．促進(jìn)信息服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等融合示范應(yīng)用場(chǎng)景。支持在智能化教育教學(xué)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域構(gòu)建示范應(yīng)用場(chǎng)景。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市人力社保局、市教委、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化金融服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新
13．加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行圍繞服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域提供差異化貸款產(chǎn)品。創(chuàng)設(shè)金融消費(fèi)品牌，開(kāi)展金融支持消費(fèi)系列活動(dòng)。促進(jìn)城市定制普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康險(xiǎn)發(fā)展。推動(dòng)保險(xiǎn)與醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥等數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與綜合利用，提升參保理賠便利度和服務(wù)體驗(yàn)。（重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)展多層次教育服務(wù)消費(fèi)體系
14．積極開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育改革創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)。支持高等院校加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建設(shè)技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地。支持高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，成立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。（市教委負(fù)責(zé)）
（十）優(yōu)化居住服務(wù)消費(fèi)供給
15．完善居住消費(fèi)設(shè)施布局。推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)生活服務(wù)圈，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。（市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。大力培育專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，打造住房租賃經(jīng)營(yíng)品牌。用好住房租賃服務(wù)平臺(tái)，全面推行住房租賃合同網(wǎng)簽備案。支持住房租賃企業(yè)托管個(gè)人閑散房源裝修改造用作租賃住房經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)租賃住房者在落戶(hù)、子女教育等方面享受公共服務(wù)，切實(shí)保障適齡兒童、少年就學(xué)權(quán)益。（市住房城鄉(xiāng)建委、市教委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)新交通服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容
17．提升交通服務(wù)消費(fèi)能級(jí)。拓展公路、內(nèi)河郵輪港口與城市交通服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，配套餐飲住宿服務(wù)消費(fèi)設(shè)施。創(chuàng)新交通復(fù)合式消費(fèi)場(chǎng)景，完善立體換乘、汽車(chē)租賃等服務(wù)內(nèi)容。推出與“240小時(shí)過(guò)境免簽”政策聯(lián)動(dòng)的旅游活動(dòng)路線、優(yōu)惠套票，吸引中轉(zhuǎn)客流。（市交通運(yùn)輸委、市文化旅游委、重慶鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系。加快補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站、快遞服務(wù)站和智能收投服務(wù)終端等快遞服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，更好滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求。（重慶郵政管理局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）打造融合化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景
19．促進(jìn)數(shù)字化融合消費(fèi)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等在健康、養(yǎng)老、家政、文旅、體育等服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。支持游戲、漫畫(huà)等網(wǎng)絡(luò)文化IP的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)和內(nèi)容的高水平轉(zhuǎn)化。促進(jìn)“數(shù)字人”在數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂(lè)等多場(chǎng)景應(yīng)用。（市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游委、市體育局、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型融合消費(fèi)。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大可循環(huán)包裝應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)施綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加快推動(dòng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。（市生態(tài)環(huán)境局、重慶郵政管理局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。將促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展工作納入重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)引育、場(chǎng)景打造、活動(dòng)組織、政策保障等工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府要對(duì)照本實(shí)施方案細(xì)化工作舉措，明確年度目標(biāo)，形成工作清單。
（二）完善財(cái)政金融支持政策。用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。建立財(cái)政資金促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的評(píng)估機(jī)制。提升服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)融資便利度和可獲得性。增加金融保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，全面客觀反映服務(wù)消費(fèi)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展速度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)政策的分析研究，準(zhǔn)確把握服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)變化情況，及時(shí)、科學(xué)完善促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的政策措施。
（四）優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新型服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建高水平“重慶服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系。健全服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升消費(fèi)者獲得感和滿(mǎn)意度。
