各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進冰雪運動發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2025年3月16日
天津市促進冰雪運動發(fā)展
激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于冰雪經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和視察天津重要講話精神，踐行冰天雪地也是金山銀山的理念，根據(jù)《國務院辦公廳關于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號），結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、加快推動冰雪運動發(fā)展
（一）廣泛開展群眾性冰雪運動。在“全國大眾冰雪季”、“全國大眾歡樂冰雪周”活動期間，舉辦“天津市冰雪運動大會”等一系列群眾性冰雪賽事活動。打造5個具有天津特色的群眾性冰雪活動品牌，每年舉辦群眾性冰雪賽事不少于20場（次）。推廣群眾喜愛的冰雪賽事活動，鼓勵開展滑冰、滑雪、雪地足球、冰上龍舟等群眾性冰雪運動。發(fā)展非雪季冰雪運動項目，普及輪滑、旱地冰壺、陸地冰球項目。實施“輪轉(zhuǎn)冰”、“輪轉(zhuǎn)雪”計劃，擴大上冰上雪人口。發(fā)放體育惠民卡支持群眾參與冰雪運動。（市體育局負責）
（二）重點發(fā)展青少年冰雪運動。大力推進冰雪進校園活動，力爭建設100所以上冰雪傳統(tǒng)特色校。支持各類學校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目，鼓勵退役優(yōu)秀冰雪運動員入校執(zhí)教。薊州國家冰上項目訓練基地面向青少年開展“運動隊開放日”活動。完善本市青少年冰雪項目競賽體系，建立市、區(qū)兩級體育競賽制度和選拔性競賽制度。鼓勵青少年冰雪隊伍市場化發(fā)展，支持本市各冰雪場館或冰雪運動俱樂部開展冰雪培訓和教學。支持普通高等院校組隊參加全國冬運會。（市教委、市體育局按職責分工負責）
（三）提升冰雪運動競技實力。強化冰雪運動訓練保障，做好冬奧會、冬運會等重大國際國內(nèi)冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。重點布局速度滑冰、短道速滑、冰壺、鋼架雪車、雪車等項目，完善后備人才選拔機制，建立速度滑冰、短道速滑、冰壺等項目后備人才梯隊。建設高水平冰雪訓練基地，注重復合型訓練保障團隊建設，提升運動隊科學化訓練水平。（市體育局負責）
二、完善冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條
（四）推動科技賦能冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分利用市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持冰雪裝備制造企業(yè)加強關鍵技術攻關和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，重點提升造雪機、制冰機、索道纜車等裝備研發(fā)制造能力，加強冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。依托全國重點實驗室、海河實驗室等創(chuàng)新平臺，著力突破高端冰雪裝備在原材料、芯片、控制系統(tǒng)等關鍵領域“卡脖子”技術，加快推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術與冰雪裝備器材融合創(chuàng)新。鼓勵冰雪裝備制造企業(yè)與滑雪場、滑冰場等合作，定制化開發(fā)冰雪場地設施設備，提供長期檢測維修、更新升級等配套服務。（市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（五）做優(yōu)冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。積極承接國際滑聯(lián)、國際雪聯(lián)世界杯賽和全國各類冬季項目錦標賽等重要冰雪賽事，鼓勵社會力量舉辦冰雪賽事和冰雪運動商業(yè)表演活動，打造專業(yè)賽事、群眾性賽事、青少年賽事三級階梯式冰雪賽事格局。深入開展“跟著賽事去旅行”活動，推動冰雪賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，圍繞賽事建集市，將賽事與城市文化相結(jié)合，提升城市影響力。對綜合性冰雪賽事活動科學開展風險評估，核定賽場安全容量，可售（發(fā)）票數(shù)量原則上不低于賽場可用座位數(shù)的95％。（市體育局、市文化和旅游局、市商務局、市公安局，各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（六）大力發(fā)展特色冰雪旅游。鼓勵旅游、體育企業(yè)開發(fā)“冰雪運動＋天津人文”冰雪體育旅游精品路線和冰雪旅游產(chǎn)品，融入京冀冰雪旅游線路，促進京津冀冰雪旅游一體化發(fā)展。推動北部山區(qū)滑雪旅游度假地建設為融滑雪、登山、徒步、康養(yǎng)、露營、休閑觀光等多種健身休閑運動為一體的冰雪體育旅游勝地，打造全國知名冰雪旅游目的地。支持在薊州區(qū)下營鎮(zhèn)、羅莊子鎮(zhèn)，西青區(qū)水西公園、張家窩鎮(zhèn)，寧河區(qū)大北鎮(zhèn)，濱海新區(qū)東疆親海公園等區(qū)域建設冰雪主題旅游景區(qū)，發(fā)展集休閑度假、娛樂、餐飲于一體的冰雪體驗空間，探索開發(fā)冰雪旅游新業(yè)態(tài)、新場景，開展雪地音樂節(jié)、燈光秀、煙花秀等演藝活動。（市文化和旅游局、市體育局，相關區(qū)人民政府按職責分工負責）
（七）積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。深挖冰雪文化內(nèi)涵，辦好京津冀盤山冰雪文化節(jié)等冰雪主題文化活動，融入天津特色民俗文化，打造更多“冰雪＋”新場景。鼓勵各類博物館舉辦冰雪主題展覽展會，融合展示“津味”民俗風貌。在冰雪運動場所設置文化墻，講好冰雪故事、宣傳冰雪文化。融合冰雪元素創(chuàng)作更多彰顯天津優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊的吉祥物、伴手禮、服飾等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（市文化和旅游局、市商務局、市體育局按職責分工負責）
三、培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體
（八）引育一批優(yōu)質(zhì)冰雪企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外冰雪裝備制造企業(yè)、冰雪場地設施建設和運營企業(yè)來津投資，培育高水平冰雪綜合運營服務商。支持推動本市冰雪裝備器材、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪運動等企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。鼓勵冰雪企業(yè)加強品牌建設，強化特色經(jīng)營，打造個性化冰雪體育制造業(yè)品牌。支持本市冰雪企業(yè)參加全國性體育展會活動，拓展品牌營銷渠道。（市體育局、市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）
（九）規(guī)范發(fā)展冰雪體育組織。加強冰雪運動協(xié)會建設，推動規(guī)范組建冰雪運動俱樂部、冰雪運動培訓機構(gòu)，支持冰雪運動協(xié)會和俱樂部承辦群眾性冰雪賽事活動。加大對社會組織培養(yǎng)冰雪運動后備人才、舉辦賽事活動、普及群眾性冰雪活動、推廣冰雪旅游的支持力度。（市體育局、市民政局按職責分工負責）
四、優(yōu)化提升冰雪設施和配套服務
（十）加強冰雪場地設施建設。提升天津薊州國家冰上項目訓練基地、天津奧林匹克中心滑冰館等場館四季訓練保障及專業(yè)化國際駐訓服務水平，打造國家級專業(yè)綜合訓練基地。引導社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等建設室內(nèi)冰雪場地，對符合條件的改造項目，納入市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。鼓勵將符合條件的冰雪設備納入大規(guī)模設備更新政策支持范圍，鼓勵冰雪旅游企業(yè)更新升級索道、纜車、壓雪車、造雪機、魔毯等設備。鼓勵采用節(jié)能技術，建設低碳冰雪場館。鼓勵商業(yè)綜合體融合“冰雪IP”，加強仿真雪、仿真冰場館及“旱雪”滑雪場建設。通過爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、彩票公益金等渠道，支持建設群眾身邊的冰雪場地。鼓勵利用城市公園內(nèi)水域或現(xiàn)有場地設施建設室外滑冰場、可移動式冰場等戶外臨時性冰雪運動設施。鼓勵有條件的冰雪場館向社會免費或低收費開放。（市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委按職責分工負責）
（十一）優(yōu)化配套服務保障。支持冰雪運動場所提升服務中心、連接道路、污水處理、充電樁等公共服務設施配套水平。引導冰雪運動場所加強對雪場教練、服務人員、設備維護人員的專業(yè)培訓，引入智能設備租賃與線上預約系統(tǒng)，提升服務保障的高效性、便捷性。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市體育局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
五、擴大冰雪消費市場
（十二）豐富冰雪消費產(chǎn)品。推進賽事活動市場化運作，融入文旅產(chǎn)品推介、傳統(tǒng)節(jié)日文化等內(nèi)容，提升冰雪賽事商業(yè)化價值。鼓勵運用網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)科技賦能冰雪賽事場景，拓展新消費空間和服務場景，延伸競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈。培育時尚冰雪消費新場景，支持依托室內(nèi)外滑雪場、滑冰場開展冰雪嘉年華、冰雪消費季等商旅文體健融合的促消費活動。推動冰雪與區(qū)域民俗、美食、溫泉等元素融合，開發(fā)推廣特色產(chǎn)品。支持在冰雪運動場所增設康養(yǎng)服務專區(qū)，提供健康檢測、運動康復、身心舒緩、營養(yǎng)補給等服務。（市商務局、市文化和旅游局、市體育局按職責分工負責）
（十三）優(yōu)化冰雪消費服務。加強與在線旅游平臺合作，拓展本市冰雪旅游產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)化完善冰雪景區(qū)預約購票、結(jié)算支付、網(wǎng)絡通信等便利服務，鼓勵推出便捷出行、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門票減免等聯(lián)動促消費措施。完善多語種標識、接待導覽設施及咨詢服務。引導經(jīng)營主體建立消費爭議解決機制，及時回應和解決游客訴求。鼓勵經(jīng)營主體和個人購買責任險及運動傷害、旅行救援類保險。（市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市體育局、銀保監(jiān)局按職責分工負責）
六、強化冰雪經(jīng)濟發(fā)展要素保障
（十四）完善冰雪運動標準體系。推進冰雪運動國家標準實施，提高冰雪場地設施建設和運營、裝備器材、旅游服務等方面標準化水平。鼓勵社會各界參與冰雪運動標準化建設，加快行業(yè)標準、地方標準制定，積極承接更多冰雪運動國家標準和行業(yè)標準制修訂工作。（市市場監(jiān)管委、市文化和旅游局、市體育局按職責分工負責）
（十五）打造優(yōu)秀冰雪人才隊伍。支持高等院校組建高水平冰雪運動隊，設置冰雪運動類專業(yè)。鼓勵冰雪運動組織和有條件的高等院校、職業(yè)學校加強冰雪相關職業(yè)培訓，培養(yǎng)冰雪賽事策劃與組織、冰雪產(chǎn)業(yè)管理、冰雪運動設施維護管理、冰雪運動防護及康復治療等高水平人才。引導支持符合從業(yè)條件的冰雪項目退役運動員、專業(yè)教練員從事冰雪運動教育培訓等工作。組織做好社會冰雪人才培訓，每年培訓冰雪項目社會體育指導員（含職業(yè)資格類）不少于200人。支持引進冰雪項目國際教練、經(jīng)營管理人員，為辦理入境簽證手續(xù)提供便利。（市教委、市人社局、市體育局、市外辦按職責分工負責）
（十六）強化冰雪項目用地保障。鼓勵濱海新區(qū)、薊州區(qū)等有條件的區(qū)在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎上，在新增建設用地年度計劃指標中加強冰雪經(jīng)濟項目用地保障。把冰雪經(jīng)濟用地需求納入國土空間詳細規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理。支持利用集體經(jīng)營性建設用地依法建設鄉(xiāng)村冰雪經(jīng)濟項目。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。鼓勵各區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量土地支持冰雪場地設施建設。在堅持集約用地、節(jié)約用水用能、嚴格保護天然林地的前提下建設冰雪經(jīng)濟項目。（市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設委，相關區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十七）加大對冰雪企業(yè)金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)圍繞冰雪企業(yè)融資特點，提供金融產(chǎn)品和服務。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)及其他金融服務機構(gòu)為冰雪小微企業(yè)提供融資擔保服務，降低擔保費率。支持符合條件的冰雪企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，提高企業(yè)的直接融資能力。鼓勵冰雪企業(yè)綜合運用多種融資方式拓寬融資渠道。（市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、中國人民銀行天津市分行、天津證監(jiān)局、市體育局按職責分工負責）
（十八）完善統(tǒng)計機制。制定冰雪經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方案，圍繞冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪消費、場地設施等開展統(tǒng)計監(jiān)測分析，精準反映本市冰雪經(jīng)濟發(fā)展狀況。（市體育局、市統(tǒng)計局、市稅務局按職責分工負責）
（十九）強化安全管理。加強對冰雪運動場所、冰雪游樂場所、冰雪賽事活動、冰雪裝備設施等的安全管理。聯(lián)合開展冰雪安全隱患排查治理工作，重點排查整治冰雪運動場所房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患，督促場所經(jīng)營單位切實履行安全主體責任。堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合、監(jiān)管與服務相結(jié)合，按照“誰主辦誰負責、誰審批誰負責”原則，全面加強冰雪賽事活動安全監(jiān)管，落實安全防范措施。健全冰雪領域風險管理和應急救援體系，配備必要的裝備器材，強化訓練演練，加強對冰雪運動參與者的安全教育。（市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
七、深化冰雪經(jīng)濟交流合作
（二十）促進京津冀冰雪經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。依托京津冀奧運場館、冬奧場館、國家訓練基地及其他各類場地設施等，聯(lián)動承接國內(nèi)外高水平賽事。通過采取分站式比賽、邀請賽等多種形式，舉辦區(qū)域冰雪聯(lián)賽。采取“請進來走出去”方式，促進場地設施資源、人才資源、賽事活動資源交流互通，推動開發(fā)京津冀特色冰雪旅游賽事活動，打造京津冀冰雪生態(tài)圈。（市體育局、市文化和旅游局按職責分工負責）
（二十一）加強冰雪運動交流合作。積極參與“冰雪絲路”建設，吸引“一帶一路”國家運動員和冰雪運動愛好者來本市訓練和比賽。積極承辦中俄青少年冰球友誼賽等賽事活動。鼓勵開展青少年冰雪研學、交流等國際體育旅游活動。加強與東北地區(qū)、新疆等地交流合作。（市外辦、市文化和旅游局、市體育局按職責分工負責）
各區(qū)、各有關部門要充分認識發(fā)展冰雪經(jīng)濟、促進冰雪消費的重要意義，加強溝通協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進體育賽事、文化旅游、冰雪裝備、基礎設施、公共服務、市場監(jiān)管等各項工作，及時解決冰雪經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，共同推動本市冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
