各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局，各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點打造旅游消費(fèi)升級版的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2025年4月22日
（本文有刪減）
關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點打造旅游消費(fèi)升級版的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，打造云南旅游消費(fèi)升級版，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，制定以下措施。
一、做實“旅居云南”新品牌
（一）豐富“旅居云南”產(chǎn)品供給。編制“旅居云南”發(fā)展規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，推出正負(fù)面清單，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅居等8大旅居業(yè)態(tài)。遴選打造100個旅居試點，推出一批示范項目。盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，開發(fā)旅居民宿、戶外露營等多樣化旅居產(chǎn)品。建設(shè)旅居新型文化空間，推動圖書館等文化設(shè)施“模塊化”植入旅居村（社區(qū)），支持旅居群體參與新型文化空間建設(shè)經(jīng)營。〔省文化和旅游廳、省民族宗教委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局，各州（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各州（市）人民政府落實，不再列出〕
（二）建設(shè)“旅居云南”消費(fèi)集聚區(qū)。支持昆明市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)旅居民宿酒店等。發(fā)展一批“旅居云南”消費(fèi)集聚區(qū)、特色步行街，推動“彩云市集”進(jìn)入旅居村（社區(qū)）。引導(dǎo)經(jīng)營主體利用閑置房屋推出小戶型、強(qiáng)配套、嵌入公共文化空間的旅居房。鼓勵企業(yè)在旅游淡季打包運(yùn)營酒店民宿的空置房，發(fā)展旅居業(yè)。在全省酒店電視設(shè)置“旅居云南”開機(jī)頁面，讓游客感受云南詩意山水、煙火鄉(xiāng)愁。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、舉辦系列文旅活動
（三）舉辦文旅消費(fèi)季活動。利用寒暑假、國慶節(jié)、春節(jié)等組織各類商旅文體消費(fèi)季活動1000場以上。在旅游淡季推出景區(qū)景點、酒店民宿等的優(yōu)惠套餐，引導(dǎo)游客錯峰出游。對特殊人群按照國家有關(guān)規(guī)定落實景區(qū)門票減免政策。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富公共文化服務(wù)供給。組織開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、“四季村晚”等文化惠民演出4000場以上。推動特色非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)旅居點，打造全省非遺工坊統(tǒng)一品牌。省級博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館和有條件的州（市）公共文化場館在重大節(jié)假日每日延長開放1.5小時，推出一批高品質(zhì)特色展覽。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化文旅宣傳。開展“小城（煙火鄉(xiāng)村）計劃”、“一季一主題”、“花開四季‘香’約云南”等深度游宣傳推介活動，推出100個“寶藏小城”和“煙火鄉(xiāng)村”。推出“旅居云南”小程序和數(shù)字地圖，提供信息查詢、交易支付、導(dǎo)覽導(dǎo)航和定制化服務(wù)。開展“旅居云南大家拍”、“旅居故事大家講”宣傳活動。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
三、實施惠民讓利政策
（六）推出商旅文體消費(fèi)惠民政策。統(tǒng)籌商旅文體資源，按季度發(fā)布促消費(fèi)活動清單和惠民政策；鼓勵旅游景區(qū)、非遺工坊、商業(yè)街區(qū)、酒店民宿、體育場館等創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景。鼓勵州（市）推出商旅文體消費(fèi)券，有關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌既有資金對州（市）給予一定補(bǔ)助。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高發(fā)售票數(shù)。推行巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，落實“一次審批、全國巡演”。（省文化和旅游廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)政企聯(lián)動促消費(fèi)。加強(qiáng)與在線旅行社（OTA）平臺合作，利用平臺大數(shù)據(jù)，針對“一老一小”、青年群體，推出親子游、避寒避暑游、研學(xué)游等定制化產(chǎn)品。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、OTA平臺在昆明長水國際機(jī)場等入境游客集散地為國際旅客提供外幣和國際信用卡支付受理、多語種購票、一站式轉(zhuǎn)機(jī)等便利化服務(wù)。（省文化和旅游廳、云南航產(chǎn)投集團(tuán)、中國人民銀行云南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展“百城百區(qū)”、“百城千站”活動。開展“百城百區(qū)”文旅促消費(fèi)活動，鼓勵銀聯(lián)、銀行等機(jī)構(gòu)對住宿、餐飲、門票、文創(chuàng)、娛樂等消費(fèi)給予優(yōu)惠。實施“百城千站”文旅促消費(fèi)行動，打造一批自駕游驛站，為自駕游客提供加油滿減、高原免費(fèi)供氧、代駕租車救援等增值服務(wù)。（省文化和旅游廳、中國銀聯(lián)云南分公司、中國石化云南石油分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化文旅業(yè)態(tài)培育
（九）拓展“體育＋旅游”。打造“跟著賽事去旅行”品牌，組織體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈活動。打造云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)和“三江并流”國際探險公園，建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。（省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）擴(kuò)大“商業(yè)＋旅游”。舉辦彩云購物節(jié)，推出“滇味生活”美食旅游地圖和“食在云南”體驗游線路，組織“云品出滇”。組織成品油零售企業(yè)舉辦“你去游·我送油”、“有風(fēng)之旅跨省游”等促消費(fèi)活動。促進(jìn)國貨潮品消費(fèi)，舉辦云南“老字號嘉年華”系列活動。依托夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、旅游景區(qū)等打造50個以上夜間文旅消費(fèi)新場景。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)新“科技＋旅游”。啟動重點文物、非遺數(shù)字化保護(hù)工程，完善云南文化資源數(shù)字資產(chǎn)保護(hù)和利用機(jī)制。鼓勵旅游景區(qū)利用數(shù)字技術(shù)打造沉浸式體驗空間，推出一批文旅數(shù)字化創(chuàng)新示范點。完善公共文化云平臺功能，加快智慧圖書館體系建設(shè)，推動文化場館拓展智能導(dǎo)覽、數(shù)字展陳、云端閱讀等科技服務(wù)。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
（十二）創(chuàng)意“影視＋旅游”。實施“百星百景—電影旅程計劃”、“跟著微短劇去旅行”、“微短劇里看非遺”等行動。發(fā)布“循跡銀幕—漫游云南主題攻略”，推出100個以上影視旅游打卡地。鼓勵旅游景區(qū)采取門票減免、創(chuàng)作補(bǔ)助等措施吸引優(yōu)秀的影視和短劇短視頻創(chuàng)作團(tuán)隊來云南開展創(chuàng)作，將口碑佳、點擊率高的云南IP影視作品、短劇短視頻納入文藝精品獎勵范疇。（省電影局、省廣電局、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）做優(yōu)“溫泉＋旅游”。發(fā)布云南溫泉醫(yī)康養(yǎng)地圖，加快溫泉旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提質(zhì)，建設(shè)一流的溫泉旅游目的地。打造特色溫泉主題度假區(qū)，推出“溫泉＋文化、康養(yǎng)、美食、健身”等特色體驗項目100個以上。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景
（十四）開行旅游列車。開行北京、上海、廈門等城市至云南的旅游主題列車，打造品質(zhì)型、舒適型、普惠型銀發(fā)旅游列車，推出花開四季、茶咖小城、文化遺產(chǎn)等列車旅游專題產(chǎn)品。深度開發(fā)中老鐵路、滇越鐵路旅游資源，持續(xù)打造“星光·瀾湄號”跨境旅游列車、“象往號”省內(nèi)環(huán)線旅游列車等品牌。推出“一價全包”列車旅游模式，鼓勵各地配套推出“動車票＋景區(qū)門票、酒店、租車”等一站式服務(wù)。（省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）深化航空旅游。依托昆明長水國際機(jī)場以及麗江三義國際機(jī)場、西雙版納嘎灑國際機(jī)場等干線機(jī)場構(gòu)建“空港文化會客廳”，推出一批機(jī)場非遺文博體驗空間，利用機(jī)場廣告牌開展文旅公益宣傳。打造“旅居云南”主題航班，聯(lián)合航空公司推出“隨心飛”套票、次卡，聯(lián)動旅游目的地推出“機(jī)票＋酒店、景區(qū)、租車”等優(yōu)惠組合套餐。為經(jīng)昆明長水國際機(jī)場中轉(zhuǎn)旅客提供優(yōu)惠票價和增值服務(wù)，提升旅客入滇中轉(zhuǎn)量。建設(shè)昭通大山包、怒江大峽谷等低空旅游基地，有序開發(fā)低空旅游、航空運(yùn)動、消費(fèi)級無人機(jī)等新產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、云南航產(chǎn)投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）拓展公路旅游。對怒江美麗公路、國道219線云南段、景邁山古茶林文化景觀世界文化遺產(chǎn)旅游公路等30條以上特色旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升改造。支持“四好農(nóng)村路”城鄉(xiāng)客運(yùn)向重點旅游景區(qū)延伸，打造一批“旅游風(fēng)景路”，推進(jìn)“快進(jìn)慢游”旅游交通體系建設(shè)，對“四好農(nóng)村路”全國示范縣給予每縣300萬元一次性資金獎勵。實施“百車進(jìn)百縣”計劃，開發(fā)“寶藏小城”、“煙火鄉(xiāng)村”等主題自駕精品線路，推出新能源汽車、房車無障礙旅游示范區(qū)和自駕營地100個以上。（省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加快發(fā)展入境旅游
（十七）優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品供給。針對海外游客入境旅游多樣化消費(fèi)需求，推出一批冰雪游、民族文化游、戶外運(yùn)動游等主題線路。開發(fā)京滇、滬滇、閩滇、浙滇等“一程多站”入境旅游產(chǎn)品線路。加快培育昆明國際消費(fèi)中心城市。支持在具備條件的城市口岸申報開設(shè)免稅店，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶申報成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省體育局、云南出入境邊防檢查總站、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）提升入境旅游服務(wù)保障水平。用好用足240小時過境免簽、東盟國家旅游團(tuán)入境西雙版納免簽等政策，深入研究解決制約因素，推動我省入境旅游健康發(fā)展。針對入境游客“知曉難、支付難、交流難、預(yù)約難”，編制多語種入境旅游指南，建設(shè)一批入境旅游便利化服務(wù)試點。在昆明長水國際機(jī)場、麗江三義國際機(jī)場、磨憨鐵路口岸等重要入境交通樞紐設(shè)立國際旅游咨詢服務(wù)中心。（省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、云南航產(chǎn)投集團(tuán)、云南出入境邊防檢查總站、中國鐵路昆明局集團(tuán)、昆明海關(guān)、中國人民銀行云南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、釋放職工消費(fèi)潛力
（十九）鼓勵擴(kuò)大職工消費(fèi)。鼓勵基層工會拓展會員會費(fèi)使用范圍，用于組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽，購買公園年票、旅游景區(qū)年票，開展春秋游等。嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與小長假、傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合彈性錯峰休假。（省總工會、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）豐富職工消費(fèi)供給。推出一批跨區(qū)域旅游景區(qū)、公園年票，鼓勵職工和居民擴(kuò)大文旅消費(fèi)。（省總工會、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）深化工會療休養(yǎng)合作。推出“有一種叫云南的生活—山水之間‘工’療身心”工會療休養(yǎng)活動。積極擴(kuò)大工會療休養(yǎng)合作范圍，將職工療休養(yǎng)納入消費(fèi)惠民政策支持范圍。（省總工會、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、優(yōu)化政策與消費(fèi)環(huán)境
（二十二）創(chuàng)新金融服務(wù)。推廣“旅居貸”、“云驛貸”、“七彩民宿貸”等普惠金融產(chǎn)品，加大對文旅小微企業(yè)信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行面向游客發(fā)行“旅居云南”等文旅主題銀聯(lián)卡和“旅游e貸”等消費(fèi)金融產(chǎn)品，優(yōu)化消費(fèi)分期、利息優(yōu)惠等措施。創(chuàng)新金融措施，以更大力度傾斜支持旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新、文旅產(chǎn)業(yè)升級。支持社會資本和金融機(jī)構(gòu)，以市場化方式組建旅游高質(zhì)量發(fā)展基金，加大對旅游業(yè)的投入。（省文化和旅游廳、省金融管理局、中國人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化財政支持。支持加力擴(kuò)圍實施文旅領(lǐng)域符合條件的設(shè)備更新項目，文化和旅游行業(yè)的事業(yè)單位公益性項目支持比例最高為核定總投資額的80%。規(guī)范管理并加大超長期特別國債、地方政府專項債券對符合條件文旅項目的支持力度。加快推進(jìn)符合條件的文旅項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）維護(hù)良好市場秩序。深入開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治百日行動，依法嚴(yán)厲打擊不合理低價游、強(qiáng)制購物等違法違規(guī)行為，暢通投訴舉報渠道，高質(zhì)量組織文明旅游志愿服務(wù)活動，辦好服務(wù)游客10件實事。緊盯重點文旅場所、娛樂設(shè)施等，優(yōu)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保文旅市場安全有序，為文化旅游消費(fèi)繁榮發(fā)展提供堅實保障。（省文化和旅游廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
