各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省推進“好社區”建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
2025年5月23日
（此件主動公開）
江西省推進“好社區”建設實施方案
為貫徹黨中央、國務院關于城市更新工作的部署和習近平總書記關于“城市更新要因地制宜，同社區建設結合起來”的重要指示精神，落實省委十五屆七次全會精神和國家部委“好社區”工作有關要求，以“好社區”建設引領系統推進城市更新，加快打造宜居、韌性、智慧城市，切實提升居民獲得感、幸福感、安全感，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢抓住讓人民群眾安居這一基點，依托“好社區”建設，深化城市建設、運營、治理體制改革，完善城市體檢和城市更新一體化推進機制，探索可持續的城市更新模式，提高城市功能品質和人民生活品質。
2025年，啟動“好社區”建設工作，分類打造200個生活舒適便利、居住韌性安全、治理體系成熟、服務智慧高效的“好社區”試點，基本建立“好社區”建設工作機制，社區的功能品質與基層治理有序提升；2026年，形成系列可復制推廣經驗做法和“好社區”專項體檢、更新建設、設計營建等政策標準，因城施策在全省全面鋪開“好社區”建設工作；2027年，“好社區”建設政策標準、工作機制完善取得關鍵性突破，形成更多可學可鑒的江西經驗。
二、重點任務
（一）實施機制改革工程，激發社區建設動能。
1．健全工作協同機制。構建“黨建引領、條塊協同、上下聯動、共建共享”的社區工作模式，充分發揮民主協商議事機制作用，將“好社區”建設納入黨建引領基層治理協調工作內容。注重集成各級各部門政策、資金、項目和試點示范等支持社區建設。積極推動國有企事業單位、駐社區單位、社會力量、社會資本及不動產權人（使用人）參與社區建設、運營、治理等工作。探索建立“規劃師、建筑師、工程師”三師助推賦能社區規劃、設計、營建和治理機制，有力推動社區更新。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省委組織部、省委社會工作部、省發展改革委、省國資委、省財政廳、省自然資源廳等，各市、縣〔區〕人民政府。以下均需各市、縣〔區〕人民政府落實，不再列出）
2．完善項目生成機制。深化“先體檢、后更新”的社區體檢更新一體化推進工作機制，將社區體檢結果作為項目謀劃的重要依據。建立社區廣泛協商提出“需求清單”、相關部門深度梳理提供“資源清單”、政府統籌整合形成“項目清單”三張清單制度。聚焦提質增效開展社區體檢，依據城市更新專項規劃和項目清單，建立社區更新項目庫，確定更新項目時序，有序推動社區更新。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省教育廳、省商務廳等）
3．創新項目實施機制。縣級人民政府住房城鄉建設部門根據社區更新項目庫制定年度實施計劃，推動存量土地混合使用和建筑功能復合利用。實施計劃應當包括當年的具體任務、重點項目、實施要求、時序安排、保障措施等。對于工作體量大、項目周期長或者涉及主體多的社區項目，可打包立項、分項實施。鼓勵探索許可豁免清單或者告知承諾清單，完善適用存量更新改造的項目流程和技術措施，建立房屋和設施功能改變、不動產登記、營業執照辦理等事項快速辦理機制，有效推動社區更新。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委、省市場監管局等）
（二）實施韌性增強工程，夯實社區安全底板。
4．建立健全房屋安全管理機制。推動構建“屬地負責、部門協同”的城鎮房屋安全管理工作體系，建立房屋全生命周期安全管理制度，提高房屋建筑管理智慧化水平。加快推進危舊房和城中村改造，推動開展城鎮預制板房屋治理改造行動。大力整治既有建筑外墻外保溫系統防護層破損、開裂和脫落等安全隱患。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳等）
5．提升設施安全保障能力。推動老舊破損的供排水、燃氣、強弱電等管道更新改造和數字化升級，支持有條件的社區結合城市信息模型（CIM）平臺建設，全面提升智慧化運營管理能力。加強居民供水質量監測。推動提升社區內部雨污水管網養護專業化水平。增強社區地下設施排水防澇能力。推進社區燃氣安全風險管控和隱患排查治理。加強既有人防工程防護設施、消火栓建設維護管理和人防工程標識標牌及消防基礎設施更新改造。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省衛生健康委、省市場監管局、省國防動員辦、省消防救援局等）
6．強化應急處突基礎能力。強化社區風險防范預案管理，增強監測預警、信息報告、先期處置和組織動員能力。加強災害預警接收設施建設，加大要素保障力度，提升對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預警和處置能力，強化消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力。持續實施打通消防“生命通道”集中整治和電動自行車安全隱患全鏈條整治。（責任單位：省應急管理廳、省委政法委、省衛生健康委、省消防救援局、省氣象局等）
（三）實施設施提升工程，改善社區居住環境。
7．補齊便民設施短板。結合外部新建、周邊共享和內部挖潛等增加停車設施有效供給。完善既有小區電動自行車集中停放充電設施。推進電動汽車充電設施升級改造和共建共享。推動社區人行道和自行車道建設。補齊道路、公共空間、公共服務場所等無障礙和適老化設施。鼓勵引導既有住宅加裝電梯，有序開展住宅老舊電梯更新更換。建設貼近社區、方便可達的全民健身場地，因地制宜配置健身器材和體育設施。鼓勵社區推廣高品質供水設施。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省市場監管局、省殘聯、省體育局等）
8．完善公共服務配套。大力開展社區嵌入式服務設施建設場地空間拓展攻堅行動，采取多種方式補齊社區嵌入式服務設施。加快社區養老服務機構建設，暢通區域內養老服務供需渠道。大力發展普惠托育服務，推進社區嵌入式托育服務機構建設。擴大普惠性學前教育資源，有效提供課后托管服務。合理發展社區醫院，提升社區醫院服務能力，提高基層防病治病和健康管理水平。增強老舊社區商業設施服務能力。（責任單位：省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省教育廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等）
（四）實施綠色發展工程，營造社區低碳生活。
9．厚植社區生態低碳本底。全面實施公園綠地開放共享，有序推進口袋公園建設，因地制宜開展小微空間整治提升。健全污水管網接駁管理機制，整治小區雨污管錯漏混接或污水直排。科學規范設置生活垃圾分類投放點和收集容器，統籌力量引導、監督生活垃圾分類。（責任單位：省住房城鄉建設廳等）
10．推動綠色建筑發展。探索建筑節能專項體檢，加大綠色技術和產品應用，統籌推進建筑及設施設備綠色化改造。鼓勵既有建筑結合實際建設條件加裝太陽能光伏等可再生能源，引導居民、產權單位、社會資本共同承擔節能改造、綠色化改造費用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省電力公司等）
（五）實施智慧賦能工程，推動社區數字轉型。
11．實施設施智慧化改造。加快實施社區設施數字化、網絡化、智能化改造，推動既有社區設置基本智能產品，提升社區設施智慧化服務水平。推動智能信包箱（快件箱）等自助服務終端在住區布局。加快停車設施智能化建設和改造。持續推動“數字家庭”建設。推動“贛通碼”向社區應用領域延伸。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省政務服務辦、省工業和信息化廳、省發展改革委、省郵政管理局等）
12．擴大智慧服務場景。推進“智慧+社區”建設，深化新一代信息技術在社區服務和治理中的應用，全域全量采集物業服務、生活服務和政務服務等數據。推進智慧物業綜合管理平臺建設，打造社區智能化運管服綜合平臺。（責任單位：省政務服務辦、省住房城鄉建設廳、省發展改革委等）
（六）實施治理強基工程，提升社區服務能力。
13．提升社區治理水平。完善社區工作事項清單，建立健全參與平臺渠道，規范社區公共服務和代辦政務服務事項，推進社區服務規范化、標準化。優化網格管理服務事項內容、辦理機制和流程，推動各部門管理網格在社區實現“多格合一”。開展城管進社區活動，探索城市管理融入社區治理新模式。健全完善黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業等多方議事協調機制。積極推進社區志愿服務。（責任單位：省委組織部、省委社會工作部、省委政法委、省住房城鄉建設廳、省政務服務辦、省民政廳等）
14．融入社區文化底蘊。將文化元素融入社區建設與風貌塑造，形成社區文化品格。加強不可移動文物、歷史建筑、歷史環境要素、歷史地段等保護利用力度，鼓勵采用微改造方式維護整修社區歷史建筑，依法依規通過加建、改建和添加設施等方式適應現代生活需要。落實社區文化空間載體，持續推動城市書房、文化驛站、老年活動中心等新型文化空間建設。根據居民需求組織開展群眾性文化體育活動。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省體育局等）
15．促進物業服務提質。制定物業管理規范導則，推動物業分類規范管理，以示范引領全面提升物業管理服務水平。擴大無物業小區物業服務覆蓋范圍。加大物業服務企業信用信息管理力度，拓展信用信息評價結果應用場景。加強街道、社區黨組織對業主委員會引領作用，強化街道辦事處（鄉鎮人民政府）和居（村）民委員會對業主大會和業主委員會的指導、協助和監督。鼓勵探索“物業服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化多層次生活需求。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省委組織部、省委社會工作部、省市場監管局等）
三、保障措施
省級層面建立城市更新暨“好社區”建設工作專班，專班辦公室設在省住房城鄉建設廳，各市、縣（區）人民政府要加大對“好社區”建設工作指導力度，形成省市縣縱向聯動、行業部門間橫向協同的工作合力，統籌推進完整社區、城市社區嵌入式服務設施、城市一刻鐘便民生活圈、無障礙社區等社區工作。強化社區更新資金保障，用足用好財政資金、金融政策和社會資本等各方資金資源。及時總結經驗做法，加大宣傳力度，營造“好社區”建設濃厚氛圍。
