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各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《河北省旅游高質量發展規劃（2018-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

河北省人民政府

2018年11月22日

河北省旅游高質量發展規劃（2018-2025年）

第一章　把握趨勢，明確旅游發展新方位

　　一、發展基礎

　?。ㄒ唬┊a業規模品質快速提升，綜合管理體系初步建立

　　“十三五”以來，全省旅游業發展動力強勁，綜合帶動作用顯著增強，旅游總收入年均增長30%以上。2017年，全省共接待海內外游客5.7億人次，實現旅游業總收入6140.9億元，同比分別增長22.6%和31.9%，旅游及相關產業對GDP的綜合貢獻率超過8%，旅游業帶動400多萬人就業；全省旅游業總收入由2015年的全國第16位，上升到2017年的第12位；旅游投資實現井噴式增長，完成旅游項目投資1012.5億元，同比增長72.1%。截至2017年底，河北省具備接待能力的旅游場所達到1400余家，具備接待能力的住宿單位達到4萬余家，床位超過200萬張，旅行社1500余家，4A級以上高等級景區、旅游度假區數量品質穩步提升，紅色教育、文化創意、康養度假、生態休閑等新業態項目達到400多個，旅游業發展質量和集約化程度大幅提升。

　　強力推進旅游綜合管理體制改革，成立了河北省旅游工作領導小組，推動各設區市和部分重點旅游縣區組建了旅游發展委員會，形成了黨政統籌、部門協同、協調聯動、齊抓共管的旅游業發展新格局。制定出臺了一系列促進旅游業改革發展的綜合性政策措施。推動重點旅游市縣建立“1+3+N”綜合監管機制，有效提高了旅游市場治理效能。

　　（二）旅發大會綜合帶動明顯，全域發展格局已經形成

　　在全國首創了省市聯動、統籌推進的旅發大會新模式，通過三屆省旅發大會，打造了“京西百渡休閑度假區”，“秦皇山海休閑度假區”和“國家一號風景大道”等高質量旅游片區；13個市（含定州、辛集市）通過舉辦市級旅發大會，推出了一批標桿性全域旅游片區和新業態新產品，帶動了區域經濟、社會、文化、生態和環境多方面發展。在17個市縣列入國家級全域旅游示范區創建單位的基礎上，2017年8月，河北省成功列入7個全國全域旅游示范省創建單位之一，召開了創建全域旅游示范省動員大會，在全國率先制定了《河北省全域旅游示范區創建工作指南》，出臺了《關于加快創建全國全域旅游示范省的意見》，編制了《河北省全國全域旅游示范省創建規劃》；確定了23個市縣為首批省級全域旅游示范區創建單位，形成了省市縣三級同創的全域旅游發展格局。

　　（三）公共服務水平大幅提升，旅游扶貧富民成效顯著

　　“十三五”以來，新建提升了一批旅游專線公路、游客服務中心、游客集散中心、自駕車和房車露營地、綠道風景道、旅游交通標識、旅游大數據中心和旅游應急指揮平臺，旅游服務質量顯著提升。把2017年確定為旅游基礎設施和公共服務提升年，在全國率先編制實施《河北省旅游公共服務體系規劃》，強力推進210個重點公共服務項目。著力推進“廁所革命”，近三年共新建改建廁所9000余座，廁所建設逐步向景區內外、城鄉一體縱深發展。大力發展鄉村旅游，出臺了《美麗鄉村旅游示范區建設標準》，編制了108個省級鄉村旅游示范村規劃，探索出景區帶動、項目帶動、資產收益帶動等旅游扶貧新模式，形成了民宿餐飲、就地打工、旅游產品加工、土地流轉、房屋出租、資產入股等旅游富民新途徑。截至2017年底，河北省發展旅游的鄉村達到1650個，經營戶突破4.5萬個，8萬多人通過發展旅游實現穩定脫貧。

　?。ㄋ模┞糜涡麄髁Χ炔粩嗉哟?，區域協同發展扎實推進

　　打響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌，推出了錦繡長城、壯美太行、浪漫海濱、京西百渡、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經典等10大品牌旅游線路。實施整體營銷，集中力量在央視《朝聞天下》等主流媒體欄目投放形象廣告，開通了“樂享河北”旅游飛機、河北旅游號列車，舉辦了“河北旅游不得不”、京津冀旅游產品推介會、工業旅游發展聯合大會等系列重大宣傳營銷活動。聚焦中東歐與美洲市場，以差異化的文化旅游產品吸引游客，積極爭取過境免簽、落地簽、延長多次往返簽證等便利政策，河北省萬人客源國和地區已增至25個。加大京津冀旅游協同發展力度，建立了京津冀旅游協同發展工作會制度，著力推動旅游信息互聯互通、規劃建設統籌、品牌形象共建、交通體系對接暢通、服務規范與質量標準統一、人才智庫交流共享、市場綜合監管一體化等方面向縱深發展。

　?。ㄎ澹┞糜伟l展瓶頸依然突出，整體質量水平仍有差距

　　全省旅游業改革發展雖然取得了一定成效，進入發展快車道，但是發展不平衡不充分問題依然存在，與人民日益增長的美好生活需要仍有差距。主要表現為：一是旅游產品整體競爭力弱。旅游資源分散，整合開發利用效率不高，許多產品的內涵挖掘與深度開發不夠，面向國內外主要客源市場的精品旅游線路少，創新創意不足，特色不夠突出。二是產業融合程度低。產業鏈條偏短，“旅游+”和“+旅游”在深度和廣度上發展不充分，市場主體不強，旅游投融資機制不活，多元化融資渠道和旅游金融產品創新不足，對其他產業帶動力弱，發展質量效益有待提高。三是管理服務水平低。公共服務明顯滯后，旅游綜合管理水平跟不上大眾旅游時代和品質化的消費需求，標準化、信息化發展滯后于旅游業的整體發展需要。四是旅游交通等基礎設施存在短板。鐵路、海運、航空等旅游服務能級偏低，互聯互通不夠，旅游專線等公共交通不完善，旅游集散接駁和末端交通銜接瓶頸突出，與“進得來、出得去”的旅游基本需求相比還有差距，智慧旅游建設相對滯后。

　　二、發展態勢

　　（一）新時代引領新方向

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這一判斷既指出了新時代我國經濟發展的鮮明特征，也為旅游業發展指明了方向。黨中央、國務院高度重視旅游業發展。習近平總書記發表了一系列關于旅游工作的重要論述，科學回答了事關旅游發展的一系列方向性、根本性、全局性問題。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于旅游工作的重要論述和對河北提出的“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”的重要指示要求，是編制好本規劃和推動新時代河北省旅游高質量發展的根本遵循。

　　（二）新機遇帶來新發展

　　河北面臨歷史性窗口期和戰略性機遇期，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦三件大事，既是重大國家戰略，也為河北旅游業高質量發展提供了寶貴歷史機遇。通過有序疏解北京非首都功能，共建一體化平臺，充分釋放環首都區域旅游“洼地”價值，優化京津冀旅游空間結構，促進旅游資源、要素的深度整合及旅游線路的整體打造。雄安新區作為寄托人類與城市和諧發展夢想的“未來之城”，必將成為凝聚中國智慧、中國魅力的世界著名旅游目的地。北京攜手張家口籌辦冬奧會，培育壯大冰雪產業等新興產業，為提高河北知名度、美譽度、開放度提供了重要機遇。“一帶一路”交匯于渤海灣支點，打通了河北旅游對外開放新通道。國家密集出臺關于促進旅游業改革發展、旅游投資和消費以及全域旅游發展的系列政策措施。京津冀區域機場、高鐵、輕軌、高速公路等交通網的建設和完善拉近了客源地、目的地間的時空距離，為河北旅游的空間延伸與拓展奠定了堅實基礎。多重重大機遇疊加為河北旅游業高質量發展提供了有力支撐。

　?。ㄈ┬滦枨蠛魡拘鹿┙o

　　全球旅游業持續強勁增長，據預測，未來10年全球旅游產業對GDP增加值的貢獻率將以年均3.9%的速度增長，高于全球經濟增長的預期值。2017年中國人均GDP超8800美元，至2022年人均GDP將達到12600美元，大眾休閑度假時代到來。消費大眾化、需求品質化、產業現代化成為旅游發展新趨勢，旅游業到了從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段的關鍵節點。從需求側來看，80后、90后漸成旅游消費主力，老年旅游市場日益增長。在更加多元、時尚、潮流的旅游消費需求下，無景點旅游、網絡互助游等新型旅游方式興起，自助游、自駕游、自由行發展迅速，微信傳播、定制旅行、社交旅游等新形態不斷涌現。以旅游需求引領產品供給，以優質供給拉動旅游消費需求，全面提高旅游供給和服務質量，是推動河北旅游高質量發展的基本立足點。

　　（四）新使命賦予新任務

　　黨的十九大報告指出，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。旅游業作為戰略性支柱產業，推動從高速旅游增長轉向優質旅游發展，是推動經濟轉型的必然要求，也是化解新時代我國社會主要矛盾的現實需要。河北當前處于三期疊加、轉型升級、爬坡過坎的關鍵期，推動旅游業高質量發展，是踐行新發展理念、調整經濟結構、改善生態環境、促進脫貧攻堅、擴大對外開放的有力抓手，是落實省委省政府“三六八九”工作思路的務實舉措，是推動全省經濟創新發展、綠色發展、高質量發展的重要動力，是滿足人民日益增長的美好生活需要的有效途徑，也是旅游業實現由景區旅游向全域旅游升級的內在要求。

　　（五）新實踐創造新經驗

　　2018年3月國務院辦公廳印發了《關于促進全域旅游發展的指導意見》，提出要發展全域旅游，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求?，F代旅游業發端于歐美國家，全域旅游在國外有成功經驗，成為驅動提升國家和地區綜合競爭力的重要引擎。全域旅游在國內從提出到試點、從實踐到提升、從創新到突破取得了階段性成果，各省都推出了一批省市級全域旅游示范區創建單位，創建亮點不斷，新模式不斷涌現。以“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”為引領，開放包容、兼收并蓄，向發達國家和先進地區對標看齊，廣泛學習借鑒高質量發展經驗，開創具有河北特色的全域旅游發展新格局。

    三、重大意義

　　綜合判斷，河北省旅游業正處在十分關鍵的歷史性窗口期和戰略性機遇期，同時也是轉型發展的矛盾凸顯期。

　?。ㄒ唬┯欣谕苿勇糜螛I邁進高質量發展新時代

　　面對充滿重大戰略機遇和諸多嚴峻挑戰的轉型時代，必須突出問題導向和目標導向，既要從需求側發力，更要通過旅游供給側結構性改革，實現制度創新和政策調整，破除各種市場壁壘，增強旅游發展新動能，激發旅游市場新活力，推動全省旅游發展質量變革、效率變革、動力變革，實現旅游業從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效發展方式向精細高效集約發展方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，全面推進旅游業邁向高質量發展新時代。

　　（二）有利于改善全省經濟社會高質量發展環境

　　實現旅游高質量發展，將極大提升河北省創業創新環境、人居環境、營商環境、交通環境、服務環境、生態環境和輿論環境，大大提升“河北魅力”。將旅游業培育成戰略性支撐產業，有利于拉動消費增長，有利于經濟轉型升級。將旅游業作為深化供給側結構性改革的牽引抓手，在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換，推動新動能、新產業、新業態蓬勃發展，走出一條加快轉型、綠色發展、跨越提升的發展新路。旅游高質量發展是貫徹落實好京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、籌辦北京冬奧會等國家“三件大事”的引擎器和重要抓手。發展旅游成為脫貧富民重要渠道，將綠水青山和冰天雪地變成金山銀山，有利于打贏脫貧攻堅戰。塑造國際旅游品牌，彰顯河北旅游國際競爭力，有利于推動河北省對內對外開放深度和廣度。

　?。ㄈ┯欣跐M足人民日益增長的美好生活需要

　　旅游成為衡量現代生活水平的重要指標，成為人民美好生活的剛需。推進旅游高質量發展，有利于不斷滿足人民群眾對個性化、特色化、優質化旅游產品和服務的需求。有利于傳承中華文化、弘揚社會主義核心價值觀、提升國民素質、促進社會進步、促進生態文明建設。有利于推動從滿足消費者需求到創造引領消費者需求跨越升級，有利于推動旅游消費從旺盛需求驅動逐漸向優質供給拉動轉變。以發展優質旅游來持續增加旅游的有效供給和高質量供給，從而以更平衡更充分的發展滿足新時代人民旅游美好生活需要。

第二章　質量引領，制定旅游發展新戰略

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實省委九屆六次全會“三六八九”基本思路，圍繞質量強省目標，把旅游業作為轉型升級的新動能和新引擎，大力實施質量強旅戰略，以創建國家全域旅游示范省為契機，以旅游業供給側結構性改革為主線，以旅游產業發展大會平臺為抓手，以產業融合發展為路徑，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，不斷提高全省旅游產業經濟效益、社會效益、生態效益和專業化、規范化、國際化水平，加快實現旅游產業從快速發展向質量效益全面提升轉變，不斷滿足人民群眾對美好旅游生活的需要，為建設經濟強省、美麗河北做出更大貢獻。

　　二、發展目標

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2018-2020年）

　　將旅游業打造成為萬億產業，旅游業高質量發展體系基本形成。

　　——實力更強：保持旅游經濟中高速增長，全省旅游總收入年均增長超過20%，實現旅游經濟增長“兩個高于”，即高于全省地區生產總值年均增長率，高于全國旅游業年均增長率，旅游產業要素和各類市場主體的規模素質大幅提升，逐年提高旅游業在國民經濟主要指標中的比重。全省接待游客突破8億人次，旅游業總收入突破1萬億元，晉級中國旅游“第一方陣”。

　　——結構更優：產品體系更加合理，區域發展更加均衡，三大市場更加協調，休閑度假功能明顯增強，以互聯網為重點的創新驅動對提升旅游業質量效益的貢獻率明顯提高。到冀游客人均消費達到1200元以上，旅游購物、文化娛樂等在旅游總消費中的比重不斷增加。省外游客占比達到55%以上，過夜游客占比達到55%以上，入境游客人次和人均消費大幅提升。

　　——品質更好：旅游環境更美、安全保障更完善、公共服務更便捷、市場秩序更規范、文明旅游氛圍更濃厚，綠色發展共建共享理念深入實施，河北旅游品牌美譽度、影響力、競爭力不斷增強，人與人、人與自然、人與社會更加和諧，實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升，全省城鄉居民年人均出游5次左右，游客滿意度達到90%以上。

　　——作用更大：旅游業的綜合經濟帶動能力更強，旅游及相關產業對GDP的綜合貢獻率達到10%以上，對稅收貢獻率逐年提高。旅游業的社會功能更加突出，對全社會就業帶動效應更強，旅游扶貧和旅游富民取得新成效。全民共享旅游發展成果，人民群眾的獲得感和幸福感顯著增強。

 　?。ǘ┑诙A段（2021-2025年）

　　創建成為全國全域旅游示范省，旅游業高質量發展取得顯著成效，基本建成旅游強省。

　　到2025年，以高質量發展為支撐，實現旅游產業全域布局、旅游發展全域聯動、旅游服務全域配套、旅游環境全域提升、旅游市場全面拓展、旅游成果全民共享。旅游發展全域化，全域統籌規劃、全域合理布局、全業融合發展、全域服務提升、全域系統營銷、全域綜合管理等方面取得顯著成效，形成良好的自然生態環境、人文社會環境和放心旅游消費環境，實現全域宜居宜業宜游，全省接待游客總量突破10億人次。旅游供給品質化，旅游經濟增長方式轉為以質量效益為代表的集約型增長，提升科技水平、文化內涵、綠色含量、創意體驗，旅游產品更加精細化、差異化、定制化，旅游服務更加細心、安心、貼心。旅游參與全民化，健康生活、文明旅游成為人民群眾的剛性需求，與鄉村振興、新型城鎮化、人居環境提升等緊密結合，實現全民參與、共建共享，全省旅游帶動就業人數達到600萬。旅游治理規范化，全面深化管理體制改革，多部門橫向聯合的旅游市場綜合治理機制更加完善，旅游質量標準體系更加健全，適應全域旅游發展的現代旅游綜合治理體系全面確立。旅游效應最大化，旅游總消費突破20000億元，旅游及相關產業對GDP的綜合貢獻率達到12%。借助雄安新區建設和2022年舉辦冬奧會、冬殘奧會的國際影響力，國際游客量、休閑度假產品比重、游客人均消費額度比2020年增長20%，河北省旅游國際競爭力大幅提高。旅游高質量發展走在全國前列，實現由旅游大省向旅游強省的全面跨越，建成世界級旅游目的地。

　　三、發展戰略

　?。ㄒ唬┵|量強旅——提升旅游綜合競爭力

　　堅持質量第一、效益優先，系統化梳理新需求，統籌考慮發展新供給，以質量促發展。不斷提升旅游供給質量，增強綜合競爭力。強化標準引領，堅持世界眼光、國際標準、河北特色、高點定位，建立實施與國際接軌的旅游高質量標準體系，著力推動標準、質量、品牌、信譽聯動提升，以標準引領發展、規范發展、推進發展。提升管理服務，建立適應全域旅游發展的現代旅游綜合治理體系，形成基礎設施配套、人才體系健全、管理服務優質、安全保障有力的旅游公共服務體系。優化發展模式，建立常態化的市場調查機制，以游客需求引領產品供給，深度挖掘文化內涵，喚醒、整合、盤活優質旅游資源，壯大旅游市場主體，豐富優質旅游產品，推動旅游業從粗放低效方式向精細高效方式轉變，全面提升旅游高端化、國際化水平。

　?。ǘ﹦撔买寗?mdash;—增強旅游發展新動能

　　以創新推動旅游業轉型升級，推動旅游業從資源驅動和低水平要素驅動向創新驅動轉變,使創新成為旅游業發展的不竭動力。理念創新，加快由景點旅游發展模式向全域旅游發展模式轉變；產品創新，適應大眾旅游發展，創新旅游產品體系，擴大旅游新供給；技術創新，推進現代旅游信息服務體系建設，打造旅游發展科技引擎；服務創新，完善旅游服務質量標準體系，大力開展旅游服務質量升級。政策創新，深化旅游體制改革，強化旅游治理制度創新。

　?。ㄈ┚G色發展——加強旅游發展生態化

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發揮旅游業作為資源節約型和環境友好型產業的優勢，將綠色發展貫穿到旅游規劃、開發、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發展的現代旅游業新格局。堅守生態紅線和安全底線，強化旅游環境影響評價，實施生態敏感景區的環境容量管控，依法依規對重點生態功能區、生態環境脆弱區等重要生態區域保護性開發。進一步強化底線思維，深入排查、防范和化解旅游安全風險隱患，強化旅游安全管控。倡導生態旅游，推動綠色旅游產品體系建設，打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間，加快生態旅游技術成果的轉化與應用，推進旅游產業生態化、低碳化發展。樹立生態標桿，弘揚塞罕壩精神，率先將張承地區打造成為生態旅游創新示范區，加快建設一批生態旅游示范標桿項目和示范區。

　?。ㄋ模╅_放協同——拓展旅游發展新領域

　　擴大開放，統籌國際國內兩個大局，用好兩個市場、兩種資源，形成對內對外旅游全面開放新格局。深化“一帶一路”沿線國家與友好地區交流，加大與國際著名旅游企業、組織的戰略合作。區域協同，主動融入京津、服務京津、借力京津，著力打造京津冀旅游圈，共同構建世界級旅游目的地。全域布局，統籌經濟社會、自然生態、歷史人文、城鎮鄉村等各類資源，構筑新型旅游功能區。融合發展，推動旅游與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，加強旅游與文化、體育、農業、工業、林業、水利、交通、商業等相關產業深度融合，加快產業轉型升級。整體統籌，進一步優化組合、創新提升全省全域旅游資源、旅游線路和旅游產品與旅游服務體系，構建協同高效的旅游發展模式，構建全域旅游目的地體系。

　?。ㄎ澹┕步ü蚕?mdash;—提高人民群眾滿意度

　　堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾滿意作為旅游業發展的根本目的。主客共享，統籌抓好旅游配套設施建設，營造景城一體、景村一體的公共服務體系，推動旅游服務均等化、全覆蓋。環境共建，美化全域旅游環境，營造“人人是旅游形象，處處是旅游環境”的良好氛圍，優化旅游發展營商環境，展示河北良好旅游形象。成果普惠，發展成果惠及各方，游客更滿意、居民得實惠、企業有發展、百業添效益、政府增稅收，提高旅游扶貧的精準性，真正讓貧困地區、貧困人口受益，形成旅游共建共享新格局。

第三章　空間優化，構建全域旅游新格局

　　以全域旅游和質量強旅理念為引領，以京津冀協同發展空間格局為框架，以自然肌理、文化脈絡、市場圈層、交通體系、產業布局等為因子，在全省構建“一圈、兩翼、五帶、多點”的全域旅游發展新格局。

　　一、一圈引領

　　——環首都休閑度假旅游圈。緊抓京津冀協同發展戰略機遇，以滿足京津居民休閑、度假、康養、鄉愁等休閑旅游需求為導向，以張承壩下地區、保北地區及廊坊為主體，輻射唐山等地，以優勢生態資源、特色度假設施、高端產業基礎為依托，以破解瓶頸、協同發展、串聯融合、共享共建為路徑，打造集生態休閑、2.5天微度假、高端產業融合創新等功能于一體的環首都休閑度假旅游圈，成為京津冀旅游協同發展的先導區、示范區與引領區。

    二、兩翼齊飛

　　緊抓雄安新區規劃建設、京張聯合承辦2022年冬奧會兩大發展機遇，打造雄安新區旅游創新發展示范區和張承國際冰雪運動休閑區，形成拉動河北旅游跨越發展的新兩翼。

　?。ㄒ唬┬郯残聟^旅游創新發展示范區

　　結合雄安新區“貫徹落實新發展理念的創新發展示范區”的城市定位，建設高標準的現代城市休閑系統，塑造優質的旅游服務品牌，打造成為世界旅游城市、全球旅游創新中心、京津冀旅游新樞紐、旅游業高質量發展的雄安樣板；以保定、廊坊中南部、滄州西北部、石家莊北部、衡水北部等區域為支撐，構建全域旅游創新發展示范區和國際旅游集散中心，與京津攜手成為凝聚中國智慧、綻放中國魅力的世界知名旅游目的地。

　?。ǘ埑袊H冰雪運動休閑區

　　借助冬奧會契機，以京張文化體育旅游產業帶為重點，大力提升冰雪旅游、體育旅游品質，強化冰雪產業優勢聚集，加快打造一批高品質的冰雪運動基地、滑雪度假小鎮、溫泉養生小鎮、戶外體驗基地，輻射帶動京西桑洋河谷、張家口草原天路、京承皇家御道等區域旅游發展，打造以崇禮為核心，以張家口和承德為支撐的世界冰雪運動休閑大區。

　　三、五帶串聯

　　遵循景觀延續性、文化完整性和產業集聚性原則，依托境內太行山、燕山、濱海、大運河、壩上草原等旅游資源富集的線性自然文化廊道，結合全省“兩橫三縱”交通通道規劃建設，實施一體化發展戰略，建設聯通各旅游帶的風景廊道，分段打造主題鮮明的旅游功能區，整體配套完善的公共服務設施，建立協調聯動的旅游管理體系，打造擎動全省的五大旅游發展隆起帶。

　　（一）太行山地旅游帶

　　包括太行山主脊及以東的山地部分，涉及張家口、保定、石家莊、邢臺、邯鄲五市。以太行山高速及其連接線為依托，加快建設太行山水畫廊風景道，積極推進觀光旅游升級、休閑度假產品開發，打造集文化太行、紅色太行、康養太行、綠色太行、運動太行、研學太行、休閑太行、秘境太行、鄉愁太行等多功能于一體的復合型山水生態休閑旅游目的地。強化與山西、河南的合作，合力打造千里太行旅游產業帶、國家山地休閑度假示范帶。

　　（二）燕山長城旅游帶

　　包括河北省燕山地區，以長城沿線燕山地區為主，涉及張家口、承德、唐山、秦皇島四市。發揮近鄰京津的區位優勢，突出生態燕山與壯美長城綿延相伴的資源特色，強化與京津的合作，做好生態保護、長城修復、設施配套、產業升級、扶貧富民等重大工程，發展高端文化體驗、生態休閑、鄉村度假系列化旅游產品，打造燕山長城國際休閑度假帶。

　　（三）渤海濱海旅游帶

　　包括河北沿海地區的秦皇島、唐山、滄州三市。發揮渤海灣山海相依、文化深厚、生態優越的資源優勢，積極培育郵輪游艇、濱海溫泉、康體療養、葡萄酒莊等高端休閑度假項目，促進海濱旅游向內地延展、向海洋進取、向海島深入。聯動打造秦皇島國際濱海度假旅游名城、唐山中國工業文化旅游名城和滄州運河武術文化名城，強化與環渤海省市的合作，全力打造國家海洋(海島)旅游示范區、國際濱海休閑度假旅游帶。

　　（四）大運河旅游帶

　　以大運河主河道流經的廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲五市和雄安新區等為主，以國家大運河文化帶建設為契機，保護好、傳承好、利用好大運河歷史文化生態資源。堅持分類推進、重點突破，按照遺產類、挖掘類、環境類、水系類、文創類等不同類別，分輕重緩急，有序推進。統籌推進文化遺產保護傳承、河道水系治理管護、生態環境保護修復、文旅融合發展、體制機制創新等工作部署，打造人文特色鮮明的燕趙文化展示帶、古樸自然的生態景觀帶、活力創新的多彩休閑旅游帶和合作共贏的聯動發展協同帶。

　?。ㄎ澹紊喜菰糜螏?/p>

　　包括張家口、承德兩市的壩上草原地區。依托張承壩上地區獨具競爭優勢的生態環境和優美的森林草原景觀，整合提升“國家一號風景道”和“草原天路”旅游產品體系，以自駕觀光旅游為基礎，通過整合資源、提升品質，打造引領壩上旅游全域發展的千里草原風景畫廊。突出西部風情草原、中部濕地草原、東部森林草原及張庫大道、皇家文化等資源特色，建成國內外著名的森林草原特色消夏避暑勝地、戶外運動勝地、生態旅游創新示范區。

　　四、多點支撐

　?。ㄒ唬嫿?ldquo;1+3+7”現代旅游城市體系

　　構建1個旅游中心城市——石家莊。石家莊要依托省會的經濟、文化、社會中心地位,充分發揮“空、鐵、路”的交通優勢與太行山風景道、滹沱綠道的品牌效應，打造“新中國從這里走來”、“中國夢從這里啟航”的龍頭產品，以古今交融、紅綠交織為特色，完善旅游集散與公共服務體系，全面盤活帶動冀中南區域旅游，打造區域旅游中心城市，成為京津冀世界旅游目的地的重要引擎。

　　建設3個國際旅游城市—張家口、承德和秦皇島。利用冬奧會契機，依托一流的冰雪資源、生態優勢和京張一體化的交通體系，建設一批冰雪運動基地、生態旅游度假基地與溫泉度假小鎮，積極發展滑雪、自駕、低空飛行等運動休閑項目，把張家口打造成以冰雪運動、生態旅游、文化體驗為核心吸引力的國際旅游城市、世界冰雪運動休閑勝地。以世界文化遺產避暑山莊和外八廟、金山嶺長城，以及享譽世界的生態品牌—塞罕壩為核心吸引力，壩下創建人文旅游示范基地，壩上打造生態文明示范高地，進一步完善對接京津交通條件和配套服務設施，把承德打造成以生態綠色引領、文旅深度融合為特色的國際旅游城市。依托北戴河、山海關等世界級避暑度假和文化旅游資源，推動港口轉型升級，大力發展海洋海港旅游，同時引入健康養生、會展會獎、總部經濟、文化創意、葡萄酒莊等新業態，把秦皇島打造成以康養度假和海洋休閑為亮點的國際旅游港和國際旅游城市。

　　培育7個特色旅游名城—保定、廊坊、唐山、滄州、衡水、邢臺、邯鄲。保定要深挖京畿文化內涵，促進文化產品的聯動開發，重點承接首都休閑度假、商貿會議、養生養老功能。廊坊充分發揮區位優勢，依托首都新機場與臨空經濟區，建成與京津同城效應突出的復合型商務休閑旅游城市。唐山充分利用背山臨海的地理特點和深厚工業文化，打造華北山海休閑知名旅游目的地，建成中國特色鮮明的工業文化旅游名城。滄州深入挖掘武術、雜技和大運河等資源，打造中國運河武術文化名城。衡水重點圍繞衡水湖生態旅游資源，統籌湖城一體化高質量發展，打造中國最美湖城。邢臺整合文化及生態旅游資源，建設太行文化休閑城。邯鄲要深挖文化旅游資源，打造獨具特色的歷史文化旅游品牌和系列產品，建設歷史文化名城。

   （二）扎實推進全域旅游示范區（片區）建設

　　以改革創新為引領，以旅發大會為抓手，以高質量項目、新業態項目建設為重點，提升改善旅游基礎設施和公共服務水平，扎實做好全域旅游示范區創建工作。培育一批市、縣全域旅游片區示范典型，形成可借鑒、可推廣的經驗和模式，帶動全域旅游示范區的高質量發展。

   （三）加強旅游景區（園區）和旅游度假區建設

　　進一步強化旅游景區、旅游綜合體、城市公園、郊野公園、主題樂園、博物館、紀念館等園區型旅游產品開發和設施配套建設，全面提升景區和園區型項目質量，培育一批知名度高的核心吸引物或標志性景區。進一步推進A級景區的對標建設與升級，做好景區服務和環境建設，建立景區優勝劣汰的動態監管機制，促進景區內外一體化、規模化、片區化發展，重點打造百家精品旅游景區。在京津冀城市群周邊，按照“突出生態優先、彰顯地域特色、聚焦都市需求、植入游憩活動”的導向，在具有一定規模、擁有良好的田園風光、郊野植被及自然景觀的郊區關鍵生態節點，布局建設一批以生態保育、自然保護、休閑游樂、健身康體、游憩度假等為主導功能的精品郊野公園。將旅游度假區作為推進河北省旅游業高質量發展的重要載體，全面啟動國家和省級旅游度假區創建工作，培育旅游度假區發展梯隊，建設一批高質量的旅游度假項目，滿足京津冀旺盛的多元化休閑度假需求。

   （四）促進特色旅游村鎮和旅游脫貧攻堅協同發展

　　圍繞“兩山兩環兩區”，即燕山、太行山，環重點景區、環大中城市，特色產業區和傳統村落區等重點區域，大力發展鄉村旅游，推動鄉村旅游發展上水平提檔次。深入貫徹落實鄉村振興和新型城鎮化戰略，重點實施鄉村旅游八大工程，打造六大鄉村旅游片區，支持100個旅游特色小鎮做成以旅游為引領，實現一二三產融合發展的典范，為鄉村振興和全域旅游發展提供有力支撐。

　　以環首都、太行山、燕山、壩上、黑龍港等五大旅游扶貧攻堅區為重點，因地制宜地采取不同模式，深入開展環境與設施提升工程、品牌引領工程、“4個5示范帶動”工程、“345”深度攻堅工程、“旅游扶貧+互聯網”工程、鄉村旅游后備箱工程、金融普惠工程、招商推介工程、人才培養工程、社會幫扶工程等十大鄉村旅游扶貧重點工程，確保旅游脫貧攻堅取得穩固實效。結合各地鄉村資源條件、地理區位和市場發展潛力，發揮比較優勢，突出特色、分類指導、分層推進。

第四章　品質提升，優化旅游產品新供給

　　建立常態化旅游市場調查機制，瞄準未來消費市場需求，挖掘河北優勢資源，堅持世界眼光、中國高度、河北特色，創新旅游產品體系，提升產品競爭力，通過創新供給帶動旅游業高質量發展。

　　一、做強世界級旅游產品

　?。ㄒ唬┦澜缥幕z產——長城、運河、皇家園林與陵寢

　　深入挖掘長城、承德避暑山莊及周圍寺廟、清代皇家陵寢（清東陵、清西陵）以及中國大運河四大世界文化遺產。不斷放大和利用世界遺產的核心資源和品牌優勢，精心打造全景長城、風情運河、品質皇家世界級旅游品牌。

　　全景長城。積極創建長城國家文化公園。加強對長城資源的挖掘、保護、研究和展示，重點打造“長城入海處—老龍頭、天下第一關—山海關、水下長城—喜峰口、大理石長城—白羊峪、萬里長城最精華—金山嶺、萬里長城第一門—大境門、太行八陘內三關之一—紫荊關”七大長城核心景區，突出不同區段長城的獨有特質，完成對長城歷史文化、軍事價值、美學思想、建筑藝術及沿線鄉村民俗的全景展現。精心打造長城旅游公路、長城步道，策劃舉辦長城國際攝影節、長城國際徒步大會、長城故事微視頻大賽等，塑造“長城故鄉”國際品牌，做好海外市場的營銷工作。將全景長城和最美山居有機融合，利用山間村落和原始院落，開發一批長城藝術孵化聚落、創意文化民宿、田園養老社區、山地休閑度假、徒步運動探險產品，打造以長城文化為主題、具有國際知名度的高品質山地度假地。

　　風情運河。對河北段運河沿線的古城、古鎮、渡口、船塢、碼頭等重要文物進行修復，加快沿河風景建設，構建水清、岸綠、景美的運河生態景觀帶；實現北運河香河段、雄安新區白洋淀段、南運河滄州段等部分河段通航，建成高品質的濱河休閑帶和運河風情走廊。實施“國家記憶”工程，建設運河博物館，積極推進臨清古城、貝州城、滄州舊城、趙王城、大名府故城等大遺址保護，以及國安運河第一城、滄縣舊城歷史文化旅游區、吳橋雜技文化旅游區、清河運河水鎮、永年廣府古城等重點項目建設，開發文化演藝、民俗體驗、特色小鎮、主題節慶等多業態復合型的旅游產品，使之成為具有區域競爭力的國家級旅游目的地。

　　品質皇家。以避暑山莊、清東陵、清西陵為核心，聯動木蘭圍場、皇家馬場、赤城溫泉、古御道等皇家旅游資源，開發文化尋蹤、休閑度假、節慶演藝、溫泉養生、國家牧場等皇家主題旅游產品，展現皇家歷史文化、建筑文化、御道文化、民俗文化和狩獵文化，通過“皇家+住宿、皇家+運動、皇家+餐飲、皇家+御茶、皇家+詩詞、皇家+樂曲”等相關文化的深度體驗，與北京故宮、頤和園等聯合，培育“品質皇家”世界級旅游品牌。

　?。ǘ┦澜绫┞糜蝿俚?mdash;—雪都崇禮

　　貫徹落實習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”和“三億人參與冰雪運動”的重要指示精神，以崇禮為核心，以國際化、標準化、市場化為發展方向，打造世界級冰雪旅游目的地。全力打造世界頂級的滑雪運動基地。以太子城冬奧會場地為核心，高水平推進奧運場館建設，加快太子城冰雪小鎮、奧林匹克冰雪文化谷、冰雪培訓學校、會展中心等項目落地，按照國際標準完善提升現有滑雪場，打造一批風格各異的滑雪景區，積極推進四季旅游產品開發，建成滑雪運動和戶外體驗的“雙基地”。大力發展國家冰雪產業集群。做長冰雪產業鏈，推動建設世界級的冰雪運動中心、冰雪裝備制造中心、冰雪人才培養基地和冰雪論壇會展高地，實現冰雪到“冰雪+”的轉變。打造高品質冰雪賽事聚集地。積極申辦或聯合申辦國際高水平運動賽事和國際冰雪旅游發展論壇，加大宣傳營銷，吸引全球眼光，提升知名度和影響力。

　　（三）世界旅游創新城市——雄安新區

　　堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，將以全域旅游為理念的高品質現代服務業融入雄安新區規劃建設、管理運營的每一個環節，做好“旅游+”與“+旅游”，建設高標準的現代城市休閑系統，構建“景城共榮”的全域旅游創新發展模式，打造綠色智慧的“國家客廳”，建成世界著名旅游城市。突出地域特色，深刻挖掘文化，啟動國家考古遺址公園和宋遼地下戰道世界文化遺產申報工程。強化創新創意引領，推動建設旅游總部基地、旅游銀行、旅游“雙創”孵化基地等，高起點規劃建設一批示范樣板，融合城水林田淀等特色要素，推動都市觀光休閑、特色組團多元體驗、古淀生態苑囿、都市花海田園、白洋淀荷塘葦海等特色產品開發，同時引導商務會展、未來科技、金融科創、教育研學、文化博覽等高端產業融合發展，輻射周邊保廊滄石衡區域，共同構建世界級城市旅游產品體系，開創全域旅游“雄安模式”。

　　（四）國際旅游門戶——秦皇島國際郵輪港、大興國際機場臨空商務旅游區

　　充分利用秦皇島港建設國際郵輪港和北京大興國際機場的區域帶動和集散作用，深入推進京津冀協同發展，按照建設世界級城市群要求，打造河北國際旅游門戶和京津冀國際旅游新通道。

　　秦皇島國際郵輪港。加快秦皇島港轉型升級，堅持以城定港、港城融合、產城融合，加強與國際港口、腹地內陸港的對接合作，以建設國際郵輪港為引擎，推進秦皇島港由煤炭大港向國際旅游港和特色綜合貿易港轉變，力爭建設“中國郵輪旅游發展實驗區”。借助港口轉型發展的機遇，大力實施旅游產業化、產業旅游化、產品國際化和質量強旅戰略，重點發揮長城、濱海、生命健康產業等資源優勢，努力打造以長城文化體驗、濱海休閑度假為底蘊，以大健康產業等現代服務業為引領，以國際旅游港和特色綜合貿易港為龍頭，以組團式山海田園格局為特色的國際海濱休閑度假城市、國際康養城市。

　　大興國際機場臨空商務旅游區。包括廊坊市、永清縣、固安縣、廣陽新區等在內的北京大興國際機場臨空經濟區將重點發展高端制造、物流、會展、商業、旅游和酒店休閑娛樂業等。通過大力發展臨空經濟，服務雄安新區與京津冀世界級城市群建設。以旅游業為先導，加大新業態產品開發，形成以會議會展、體育產業、休閑度假、購物娛樂等于一體的國際級休閑商務旅游目的地。以超大型國際樞紐機場為核心、以現代高端臨空產業為主導，配套建設一流的國際免稅購物設施，加快市政設施配套和交通改善，將空港新區打造為集旅游咨詢、旅游商務、消費服務等功能于一體的國際旅游綜合服務區。

　　二、做優標桿性旅游產品

　　（一）紅色經典——西柏坡紅色旅游教育體驗區

　　西柏坡是五大革命圣地之一，是河北省紅色旅游的引擎，通過拓展新產品、豐富新業態、提升大環境、構建大線路，打造全國紅色旅游融合發展示范區。一是以西柏坡紀念館及中共中央舊址為核心，用新科技升級展陳形式，整合中共中央統戰部舊址、九部委舊址、中組部舊址、中宣部舊址等紅色資源，通過文化線、交通線、景觀線進行有機串聯，擴大西柏坡5A級旅游景區空間規模，活化展現形式，策劃教育研學項目，形成西柏坡紅色旅游精品游線。二是創新發展紅色旅游，積極謀劃和推進西柏坡精神研究院、西柏坡廉政教育學院、西柏坡青少年軍事教育體驗基地等項目建設，打造以紅色體驗為主的特色小鎮。通過紅色遺址、紅色鄉村、紅色景觀、紅色商品、紅色活動、紅色服務的開發完善，將紅色主題融入食、住、行、游、購、娛、商、養、學等產品業態中，大力培育發展休閑度假、會議培訓、養生養老等深度游產品。三是推動“紅綠古溫特”融合發展，打造紅色圣地旅游走廊，聯動溫塘溫泉、天桂山、沕沕水、駝梁—五岳寨、中山國遺址等，創新創意一批新業態項目，全力塑造紅色圣地西柏坡、綠色生態太行山、古韻雄風中山國、溫泉康養大溫塘、特色村鎮美麗鄉村示范區五大旅游品牌，構建教育、休閑、養生、度假、體驗五位一體的大旅游、大產業發展格局。

　　（二）古城新韻——正定古城文化旅游休閑區

　　高標準推進正定古城古跡保護與舊城有機更新，加快實施“九樓四塔八大寺、二十四座金牌樓”修復提升工程，將保護、修繕、恢復、保留、整飭、更新相結合，堅持修舊如舊、古新協調，恢復“千年古郡，北方雄鎮”歷史風貌。優化古城功能布局，提升古城基礎設施，完善古城以慢行系統為主導的旅游交通體系，高標準開展城市設計，打造充滿文化與生活氣息的步行街區。創新古城休閑業態，引導本地居民開展“千家商鋪”、“百家民宿”旅游雙創活動，打造國家古城旅游示范區。發展禪宗文化旅游、專題博物館、藝術聚落、文創街區等，策劃籌辦禪宗文化論壇、世界古建筑大會，叫響古城文化旅游品牌。突出紅樓文化，挖掘常山文化、子龍文化，共同打造集影視觀光、研學體驗、文化創意、購物娛樂于一體的文化創意基地。升級正定乒乓球運動基地，挖掘冠軍文化精神，延伸產業鏈，打造特色體育旅游示范基地。堅持古城新區互動并進，完善新區旅游服務功能，結合空港旅游集散門戶發展購物旅游、商務會展等現代服務業，建設高品質省會休閑新城。持續推進滹沱河生態景觀廊道建設，加強自然林地、騎行綠道、露營基地、古渡公園等休閑項目開發。深入挖掘習近平總書記在正定工作時留下的寶貴精神財富，以“知之深、愛之切”為主題，開創以追尋總書記足跡為特色的紅色研學產品，與西柏坡聯動，與鄉村旅游結合，形成“新中國從這里走來，中國夢從這里啟航”的紅色經典游線。

　　（三）綠色奇跡——塞罕壩生態旅游創新示范區

　　以大力宣傳推廣塞罕壩生態文明建設范例、弘揚塞罕壩精神為目標，謀劃創業小鎮、艱苦創業陳列館、紀念塔、紀念林、勞動體驗林場、培訓中心等一批專項產品，設計多條主題線路，將塞罕壩打造成為中國新時期傳承紅色基因、體驗艱苦創業的愛國主義教育基地。堅持在保護生態環境的前提下搞好開發利用，建設開發塞罕壩低碳森林小鎮、森林康養部落等對環境影響小、經濟效益高的項目，鼓勵采用節能、輕型、低碳、可回收的材料設備，在景區景點、民宿客棧、服務場所等推廣綠色節能循環示范；培育綠色產業，重點發展以生態旅游為主導的森林康養、生態研學、親子度假等高端創新業態，精心打造“塞罕壩”世界級高品質森林康養基地和森林體驗基地，形成以“極致的綠色”為品牌價值的發展方式，實現生態保護與經濟發展雙贏。

　?。ㄋ模┛叼B樂土——秦皇島山?？叼B旅游度假區

　　北戴河是中國近代四大避暑勝地之一、中國規模最大的休養療養基地和會議培訓中心。瞄準解決淡旺季差異極端化、要素布局集中化等發展不均衡問題，一是推動北戴河與北戴河新區聯動，以海濱浴場、海濱游樂為吸引力，將北戴河新區打造成為與北戴河互補的大眾休閑旅游區，塑造大北戴河旅游品牌。二是將長城鄉村等內陸資源與海洋聯動，以山海旅游鐵路、郵輪港為突破口，向燕山丘陵地帶和海洋海上進取，加快山地養生、鄉村體驗、郵輪游艇、海洋運動、海洋牧場項目的建設，形成海濱、內陸、海上全域互補聯動的旅游發展局面。三是積極引進國際知名酒店、高端醫療、康體保健、葡萄酒莊、旅游小鎮等休閑度假業態，將康養、會議、體育、生態旅游與避暑聯動，全面完善四季產品。四是培育發展郵輪游艇、會議會展、養生養老、海洋旅游、婚慶產業等新型業態，全力提升休閑度假品質，實現全域、全季、全業態的旅游發展。積極推動國際級健康和康養旅游論壇、大會落戶秦皇島山?？叼B旅游度假區。

　?。ㄎ澹┕I搖籃——唐山工業旅游創新區

　　突出“中國近代工業搖籃”的歷史地位和資源優勢，以工業旅游創新為抓手，以工業遺產活化為載體，通過功能置換和產業融入，讓“沉睡”資源重現生機，打造中國工業旅游創新發展示范區。盤活城區優質資源，以在中國工業史上創造的多個“第一”（中國第一個機械化礦井、第一臺蒸汽機車、第一件衛生陶瓷、第一桶機制水泥、第一條標準軌距鐵路等）為核心吸引，推動開灤國家礦山公園、中國鐵路源頭博物館、啟新1889工業旅游區、唐山陶瓷文化創意產業園區、南湖生態旅游區等提檔升級，打造城市中心工業旅游博物館群。依托曹妃甸世界級工業企業和唐山港，積極開展世界知名工業企業參觀以及高端、智能工業技術體驗等旅游活動，打造現代工業旅游體驗地。引導北部山區礦業開采、古法釀酒、動車裝備制造等工業企業，開發礦山遺產展示、工業文化體驗、文化創意休閑、工業研學游樂、主題休閑度假等產品，設計礦山之旅、科技工業之旅等線路，爭創國家工業旅游示范基地。積極推動國際級工業旅游論壇、會展或大會落戶唐山工業旅游創新區。

　?。╇s技之都——吳橋休閑娛樂度假區

　　發揮“天下雜技第一鄉”、世遺大運河兩大資源匯集的優勢，以創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區為抓手，促進雜技文化的提升、重塑和外擴，全力打造世界雜技文化旅游目的地。借鑒迪士尼等大型主題樂園的發展模式，整合包裝雜技大世界和雜技文化產業園區，運用現代科技全面升級江湖文化城，高位推動中國雜技大劇院、國際馬戲嘉年華、世界雜技藝術中心、世界雜技博物館、水上雜技秀臺等項目建設，形成世界雜技文化體驗交流中心。以雜技文化為內核，以主題酒店、主題購物、雜技學校、藝術社區為載體，積極發展文化休閑度假，打造國際雜技文化旅游度假區。拉長雜技文化產業鏈，從教育培訓、演藝經紀、裝備制造、會議會展、影視出版等方面入手，發展雜技藝術學院、雜技演藝團體、演藝公司、雜技道具服裝生產企業、雜技文創商品等，盤活雜技文化產業這座“金山”。繼續做大做強“中國吳橋國際雜技藝術節”，薈萃世界頂級雜技精品，舉辦世界雜技文化論壇和文化交流商洽活動，塑造“世界雜技之都”旅游品牌。

　　（七）草原天路——國家一號風景大道

　　以“草原天路”和“國家一號風景大道”為品牌引領，連接張家口和承德壩上風景道，做強國家風景道旅游體系，做優生態度假，打造由尚義縣到圍場縣全長約600公里的大型旅游經濟帶，建成世界知名的草原生態度假旅游地。構建“一條一級風景道、四條二級風景道（張庫大道、冰雪游道、避暑漫道、皇家獵道）”的風景道系統，整合張承地區的草原、森林、濕地、民俗、文化等資源，推出一批精品景區、特色驛站、民俗鄉村、自駕車營地、康體運動基地、養生度假基地、文化創意基地、農牧體驗基地，培育草原音樂節、草原運動會、低空旅游節，形成中都草原、冰雪運動、灤河濕地、塞罕壩森林四大旅游度假區。針對自駕游，健全旅游引導標識系統，建立智慧型旅游交通服務體系，推進草原驛站、觀景平臺、汽車營地、加油站、野營野餐區、騎行專線、休閑步道、專屬牧場等設施建設。鼓勵和支持風景道沿線鄉村利用現有村落改建或新建一批體現地方風情的度假小鎮、主題客棧、草原人家、民俗村舍、生態農院、休閑農莊等特色景觀型接待設施，結合民宿、農家樂、休閑觀光、采摘等特色旅游扶貧產業，實現沿線鄉鎮農村綜合開發，將“草原天路”、“國家一號風景大道”建設成為一條生態路、旅游路、富民路。

　　（八）中華脊梁——太行山千里畫廊

　　太行山河北段南北蜿蜒約360公里，自古被譽為“天下之脊、東西巨防”，要抓住交通優化、需求升級的發展機遇，變地理界山為旅游名山，通過線路串聯沿途眾多的景區景點，打造太行山千里畫廊旅游品牌。一是沿太行山高速公路建設生態綠廊，強化生態價值，優化山體植被組合，提升審美體驗，引導林果、中草藥等經濟作物種植，形成山林、農田、花海、村鎮等多種景觀系列，打造太行山間的旅游風景道和綠色產業走廊。同時，加快太行山國家森林步道的建設，采取手作步道等低干擾方式，穿越各類自然風景區、森林旅游地、歷史文化遺跡和傳統村落，滿足游客戶外游憩需求。二是加快太行山各旅游區的提質升級，不斷提升野三坡、白石山、西柏坡、媧皇宮5A級景區的吸引力和帶動力，加快推進清西陵、129師司令部舊址等5A景區創建步伐，指導支持易水湖、駝梁—五岳寨、岐山湖等創建旅游度假區，培育形成中華三祖、京西百渡、古北岳、西柏坡、嶂石巖、天河奇峽、東太行、太行紅河谷八大旅游聚集區，實現產品精致化、產業集約化。三是沿途規劃建設自助游服務設施，如觀景平臺、主題驛站、自駕車房車營地、野營野餐區、兒童游樂區、露天劇場、傳統集市等，形成一條具有交通、景觀、游憩等多重功能的旅游產業帶。

　　三、做精主題型旅游產品

　?。ㄒ唬?ldquo;燕山太行”山地旅游產品

　　踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，實施生態修復和生態保護工程，在嚴守生態紅線的前提下，促進山地旅游觀光與山地運動、避暑避霾共同發展。提升山地旅游區的開發水平與效益，創建國家5A級景區、旅游度假區、國家生態旅游示范區、世界地質公園等一批高等級旅游區。增強山地旅游扶貧富民帶動力，由景區封閉式發展向景村一體化發展轉變，形成“游在景區、食住鄉村”的互動發展新格局，打造八大特色山地旅游品牌。

   （二）“浪漫渤海”濱海旅游產品

　　以國際化、品質化為導向，通過引進國際資本、知名企業、先進模式、優秀人才，引導京津地區國際論壇、會議展覽、競賽演藝等新業態落地本區，加快濱海風景道、海上旅游航線建設，推動山海關長城文化體驗、北戴河休療度假、黃金海岸四季旅游、唐山灣國際旅游島、渤海濕地休閑、渤海新區金沙灘等特色旅游區建設，發展高品質濱海旅游度假產品，打造一批國內外知名的濱海旅游度假目的地。進一步提升北戴河品牌形象，整合包裝北戴河區與北戴河新區，以傳統精品景區為核心，以文化創意、酒店集群、主題民宿、高端醫療、康體保健、總部經濟等為重點，推動建設一批濱海度假項目、康養休閑項目，整體打造國家級旅游度假區、國際康養旅游目的地。統籌唐山國際旅游島海域、海島、海岸資源，大力發展游艇帆船、海島度假、溫泉養生、禪修康養、海洋運動等產品，打造國內一流的海島休閑度假勝地。以南大港濱海濕地為重點，融合溫泉、漁業、鹽業等特色資源，開發濕地觀光、溫泉度假、漁業休閑、鹽業科普等產品，打造濕地休閑度假區。以打造雄安新區出海口為契機，推動渤海新區發展濱海度假、文化旅游、海洋運動、會展商務等產品。

   （三）“綠色壩上”草原旅游產品

　　整合草原優勢資源，引入國內外優質旅游資本和品牌，推動發展野奢、藝術、國際賽事等旅游融合產品，打造集草原度假、體育旅游、研學旅游、民俗旅游、康養旅游、低空旅游等于一體的綜合性產品，發展國家牧場、國家草原公園、大地藝術公園、冰雪創意基地等對環境干擾小、文化品味高的項目，培育草原音樂節、草原運動會、低空旅游節、國際風箏節、國際攝影大賽等節慶活動，開展徒步、露營、狩獵、自行車越野等野外拓展活動，延長草原旅游適游時間。重點培育三大龍頭品牌項目和三個精品旅游區，作為草原旅游發展的重要引擎和支撐。構建以“國家一號風景大道”和“草原天路”為核心，張承觀光鐵路、張承通用機場等多種綠色出行方式為拓展的多級旅游立體交通體系。落實生態環境保護措施，有序開發生態旅游產品，創新“綠色出行”“綠色建筑”“綠色產品”“綠色消費”“綠色產業”“綠色管理”等系列生態旅游示范。積極推動當地居民參與旅游項目開發和運營,轉變收入結構,提高旅游收入比例，以旅游促進生態環境保護。

   （四）“激情之約”冰雪旅游產品

　　以擴大提升冰雪消費規模和水平為重點，強化優勢聚集，促進融合發展，重點打造冰雪觀光、冰雪度假、冰雪運動、冰雪文化、冰雪商貿、冰雪節慶等六大休閑度假產品。加快推進冰雪旅游場地建設，到2025年，在全省建設100個左右精品滑雪場館、200個左右精品滑冰場館。大力發展度假酒店、精品民宿等接待服務設施，與冰雪溫泉、長城古道、民俗古堡、葡萄酒莊、皇家文化、森林草原等品牌相融合，培育打造一批冰雪特色小鎮，全力創建一批冰雪旅游度假區。引進一批國際品牌的賽事，積極發展教育培訓、會議會展、裝備制造等冰雪關聯產業，形成具有河北特色的國際冰雪品牌。

   （五）“尊享品質”溫泉旅游產品

　　突出文化特色和皇家品質，深入挖掘以熱河行宮、遵化湯泉、赤城溫泉、平山溫塘等為代表的溫泉文化，創新“溫泉+主題文化”的產品開發模式，打造獨具文化特色的溫泉系列景區、旅游度假區，塑造河北“泉都”旅游知名品牌。以皇家尊享體驗為核心，借鑒國內外高端溫泉度假區開發經驗，升華包裝各溫泉旅游區休閑度假功能，推動創建一批國家級省級溫泉旅游度假區。注重溫泉資源與其他資源的組合開發，形成唐山國際旅游島、漁島溫泉度假區、懷來葡萄美酒溫泉度假區等一批濱海型、濕地型、會展型、田園型、山林型溫泉度假產品，構建山、海、文、泉互動開發的良好格局。

   （六）“華北水鄉”濱水旅游產品

　　加大退耕還湖、生態補水和污染治理力度，恢復文安洼、東淀、壩上湖淖以及京津周邊重點河流湖泊的濕地功能，積極推進濕地棧道、濕地博物館、觀鳥驛站等游覽設施建設，建設一批濕地生態精品景區，重點打造白洋淀、衡水湖、永年洼三大濕地旅游聚集區。整合梳理全省河流水系，在做好生態環境保護和防洪安全的前提下，重點選擇灤河、拒馬河、滹沱河等自然生態良好、水流量大、水量穩定、可串聯景觀較多的河流進行優先開發，打造“三橫兩縱”五條骨干生態景觀廊道和一批重要生態景觀廊道，形成貫穿全省的生態景觀線性網絡。以無邊界旅游區、線性旅游目的地的理念來開發河流生態景觀廊道，建設濱河風景道、濱水綠道，構建良好的生態群落和色彩紛呈的自然景觀，推動建設一批濱水度假村、濱水度假酒店、濱水養老公寓、休閑垂釣基地、水上娛樂基地、拓展運動基地、自駕車房車營地及特色鄉村、濱水餐飲娛樂設施等，打造休閑度假水岸。

   （七）“鄉愁冀憶”鄉村旅游產品

　　實施旅游引導鄉村振興戰略，促進鄉村旅游高質量發展。立足河北廣闊的農村和濃郁的鄉土風情，迎合大城市居民返璞歸真、親近自然的需求，開發一批鄉村度假和居住產品。依托鄉村閑置農宅、山場、農田等資源，創意開發具有濃郁地域標識的鄉土度假空間。盤活利用農村閑置農房和宅基地，以成立合作社或宅基地入股等方式進行整體改造，打造一批高品位升級版農家樂、漁家樂、藝家樂、洋家樂等創新業態，形成太行山水人家、湖泊濕地船家、長城文化老家、華北田園農家、海濱海島漁家、壩上草原牧家等六大“回家”品牌，打造城市居民周末休閑度假的“第二家園”。突出鄉土特色和鄉愁體驗，以環大中城市周邊的鄉村為重點，以吃、住、游、購、娛為主要內容，培育“冀憶·田園”、“冀憶·鄉居”、“冀憶·家味”、“冀憶·名品”、“冀憶·絕活”等鄉土旅游品牌，形成“鄉愁冀憶”的核心支撐。按照國家特色小鎮建設要求，推動打造一批紅色旅游小鎮、生態旅游小鎮、民俗特色小鎮、露營休閑小鎮、創意田園小鎮等，促進鄉村產業、文化、旅游、社區等多功能融合，助力鄉村全面振興。

   （八）“紅色熱土”愛國教育產品

　　河北具有非常豐富的紅色文化資源。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發揚紅色傳統、傳承紅色基因，發揮紅色旅游在愛國主義教育、革命傳統教育和國情教育上的特殊作用，推動全省紅色旅游精品發展、創新發展、融合發展。打造以西柏坡紅色圣地旅游區為龍頭，以邢臺太行新愚公全國黨性教育基地、塞罕壩國家生態旅游創新示范區兩個全國紅色旅游經典景區為兩翼，以邯鄲太行紅河谷、冀東大釗故里、保定抗戰英雄、張家口國防文化旅游區為支撐的“1+2+4”紅色旅游目的地體系。提升完善革命紀念館、英雄故居、烈士陵園和紅色遺址遺跡，營造紅色氛圍、豐富紅色體驗、促進紅色旅游與研學旅游、鄉村旅游、生態旅游、體育拓展、文化創意、旅游商品等融合發展，重點培育30個紅色旅游精品景區、10個紅色旅游小鎮。打造“從星星之火走向偉大復興”、“牢記使命重溫趕考路”、“新中國從這里走來到中國夢從這里啟航”、“從勝利走向勝利”等一批國家級紅色旅游精品線路。

   （九）“燕趙故事”文化旅游產品

　　圍繞“根祖文化、長城文化、京畿文化、皇家文化、運河武術文化、名城古鎮文化”等文化品牌，以文化景區、文化街區、文化社區、主題公園、文化旅游綜合體等為重點，做精文化旅游載體，重點建設提升泥河灣國家考古遺址公園、涿鹿中華三祖文化產業園、北方雄鎮—正定古城、太極圣地廣府古城、承德鼎盛王朝文化產業園、蔚縣古堡民俗文化園、吳橋雜技旅游度假區等一批文化旅游引擎項目。開展非物質文化遺產分類調查和評估，加強非物質文化遺產的保護和傳承，并以此為基礎創新文化旅游產品，做大文化旅游演藝、做響文化旅游節慶、做特文化旅游線路。

   （十）“活力河北”體育旅游產品

　　深化體旅融合，推動體育旅游“生態化、生活化、產業化”發展，后發趕超、跨越創新，建設體育旅游標桿省。充分利用河北省豐富的自然地貌與良好的區位優勢，大力發展登山、游泳、徒步、漂流、垂釣、露營、騎行等大眾運動項目，積極培育滑翔、賽車、極限運動等競技與休閑相結合的體育項目，扶持推廣武術、太極拳、民俗舞蹈等傳統運動項目。引導有條件的景區、旅游區、村鎮等建設國家級體育旅游示范區、體育旅游示范基地、運動休閑特色小鎮。以2022年冬奧會為契機，培育壯大冰雪運動旅游，重點打造以崇禮為核心、以張家口和承德為支撐的中國冰雪旅游大區，推動建設一批冰雪運動基地、冰雪娛樂基地、滑雪教學訓練基地，積極承辦一批國際性冰雪體育賽事。打造一批城市型郊野型生態體育公園，植入多元體育體驗類項目。打造一批國際級專業體育訓練基地、休閑運動基地、戶外運動基地與體育綜合體。做好“+體育”，為現狀旅游項目增加體育元素，融入體育設施、步道、賽事活動等，助推景區升級。加強體育旅游公共服務設施建設，依托全省“千里風景道”和“萬里徒步騎行綠道網”，沿途布置運動營地與配套服務設施。培育一批有影響的賽事活動，重點發展戶外文化體育賽事。培育和壯大體育旅游企業集群，積極發展體育運動裝備制造、體育運動技能培訓等產業，提升體育旅游裝備研發與制造水平，構建河北省特色體育旅游產業體系和品牌，把體育旅游培育成旅游經濟新的增長點。

第五章　產業協同，拓展融合發展新領域

　　充分發揮旅游業“關聯度高、帶動力強、覆蓋面廣”的黏合作用，著重促進旅游業與文化、農業、工業、大健康、會展和未來產業等特色產業融合發展，不斷提升優化“旅游+”和“+旅游”產業質量，助推河北省調整優化產業結構、促進產業轉型升級和培育經濟增長新動能。

　　一、旅游+文化

　　牢固樹立融合發展的理念，堅持宜融則融、能融盡融的原則，著力推動文化和旅游真融合、深融合。

　?。ㄒ唬┩诰蛭幕瘍群?，拓展旅游空間

　　深入挖掘、喚醒河北深厚的文化資源，依托“東方人類從這里走來、中華文明從這里走來、新中國從這里走來”三大中華文化名片和四項世界文化遺產等重大歷史文化資源，率先創建國家文化公園。通過對歷史文化、革命文化、社會主義先進文化的深入挖掘，在旅游產品中“嫁接”文化元素，推動文化資源、文化要素轉化為旅游產品，用文化的養分滋養旅游，豐富旅游的內涵、拓展旅游的空間，推動旅游的特色化、品質化、效益化發展。依托旅游的產業化、市場化手段豐富文化產品的供給類型和供給方式，進一步提升文化的吸引力、競爭力、影響力。積極開發文化尋蹤、文化體驗等特色文化旅游產品，著重打造“紅色、長城、運河、京畿、皇家、歷史”六大特色國際文化旅游品牌。大力發展紅色旅游，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。杜絕低水平的人造景觀建設，規范發展主題公園。在文化旅游產品開發中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。

　?。ǘ┨嵘诤腺|量，創新文旅業態

　　制定河北省促進文化和旅游高質量融合發展的指導意見和相關規劃。創新旅游業態，盤活用好文物、古跡、名勝、民俗、節慶、地方傳說、特色文藝等文化資源，深入挖掘蔚縣打樹花、冀南梨花大鼓、井陘拉花、唐山皮影戲、吳橋雜技等各地特色非物質文化遺產，推動非遺融入食、住、行、游、購、娛各環節。加強文化旅游新產品、新業態運營，不斷挖掘新題材、新手段，適應游客新需求。充分挖掘古城古鎮古村等歷史空間的文化積淀和情感記憶，拓展有歷史原真性、有情感共鳴的文化旅游空間。積極整合博物館、非遺傳習所、古籍展示館、科技館、藝術館、劇院（場）、實體書店等文化場所，將其納入旅游線路，融合特色咖啡館、茶社、酒吧、美食街等，打造優享文化休閑精品項目，建設成為游客喜愛的文化體驗目的地、傳播河北優秀傳統文化的有效平臺。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。到2025年，建成一批高質量的文化和旅游融合發展示范區、示范項目。

　　（三）提升文化創意，打造文旅精品

　　通過“資源+創意”，提升旅游品質，實現文化價值。推進文旅創意可視化，將旅游景區、旅游度假區、旅游目的地、旅游風景道、旅游城鎮、旅游村落等旅游空間融入文化元素，提升河北“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”等旅游資源的視覺形象和品牌格調，提高旅游產品的文化品位和美學價值。推進文旅創意演藝化，將文化植入文娛演藝產品，釋放文化藝術張力，推出一批具有國際水準、形式新穎別致、具有市場價值的旅游演藝項目。推進文旅創意節慶化，在吳橋國際雜技藝術節、張北草原音樂節的基礎上打造和引入具有國際影響力、廣泛參與度、行業標桿性的電影節、攝影節、戲劇節、動漫節、藝術節等旅游節事盛會。推進文旅創意園區化，推動各種基地、示范區、試驗區、園區、工程等對接、整合，推動劇場、演藝、動漫等產業與旅游業融合開展文化創意體驗旅游，重點培育一批旅游融合型的文化創意產業園區，鼓勵有條件的城市建設一批高品位的文化主題公園。推進文旅創意商品化，將旅游消費與文化消費有機結合，實施河北傳統工藝振興計劃，帶動剪紙、宮燈、年畫、內畫、皮影、石雕、陶瓷等傳統工藝創新發展，深度開發文化旅游商品和紀念品。

　　二、旅游+農業

　　以“旅游+農業”為引擎，構建布局優化、類型豐富、功能完善、特色鮮明的河北省休閑農業產業格局，成為提升農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

　?。ㄒ唬┱限r業資源，創建國家品牌

　　整合全省各類休閑農業園區和美麗田園，“資源化整合、精品化打造、片區化開發、產業鏈帶動”為方向，重點打造田園度假、共享農莊、康體養生、生態游憩、鄉土游樂、農耕體驗、市民農園、休閑酒莊、研學科普、農業嘉年華等休閑業態和有機農業、遺產農業、智慧農業、藝術農業、親子農業、養老農業等功能農業。以國家級、省級休閑農業和鄉村旅游示范縣（區）示范點、全域旅游示范區、美麗休閑鄉村和美麗田園、重要農業文化遺產、文化旅游名鎮、旅游特色名鎮、休閑農業企業（園區）等為重點，開展休閑農業和鄉村旅游精品線路推介。在遷西縣花鄉果巷國家級田園綜合體基礎上，到2025年，積極鼓勵各地因地制宜創建10個以上國家級田園綜合體；在現有中國美麗鄉村和全國休閑農業精品園區的基礎上，到2025年，鼓勵各地打造40個中國美麗休閑鄉村和40個全國休閑農業精品園區，建設休閑農業品牌省。

　?。ǘ┟嫦蚓┙蚣绞袌?，建設“醉美田園”

　　針對京津冀休閑農業市場需求，打造風格各異、主題突出、串連并線的休閑農業精品游覽線路，構建起京津冀“休閑農業廊道”。進一步打造“山水相連、田園相接、景觀優美、主客共享”的“房山十渡—野三坡溝域、門頭溝靈山—蔚縣、懷柔白樺谷—豐寧溝域、密云霧靈香谷—隆溝域、平谷黃松峪—薊縣”等京津冀精品農田景觀片區，以溝域景觀和園區景觀為切合點，聯手統一推廣種植優良景觀作物新品種，建立休閑農業景觀聯建示范基地。以環京津和城市周邊為重點，打造覆蓋全省的“休閑農業后備箱工程”、休閑農產品“河北質造”工程和“河北農禮”公用品牌。策劃休閑農業重大活動，舉辦各類推介會、博覽會、農事節慶、創意大賽等活動，打造京津冀休閑農業區域品牌，建立京津冀休閑農業公眾服務平臺，開創京津冀休閑農業一體化發展新格局。

　　三、旅游+工業

　　以“旅游+工業”助推河北工業轉型升級，積極探索旅游業與工業之間融合發展的新渠道、新模式，推動工業旅游向深度和廣度空間拓展。

　　（一）活化工業遺產，創意價值空間

　　開展工業遺產資源普查，進一步深度挖掘近代工業遺存和現代工業資源，建立覆蓋全省的工業遺產旅游資源項目庫。鼓勵工業遺產與旅游開發相結合，充分利用開灤煤礦、唐山南湖、京張鐵路等工業遺址遺跡，深挖工業文化內涵，建設中國近代工業博物館、工業遺產主題公園等，注入旅游、商貿、藝術、會展等理念，建設一批城市休閑型、產業園區集聚型、主題公園型、文化精品酒店型、企業觀光體驗型、博物館展示型、文化創意集聚型、礦山公園型等工業旅游示范點、聚集區，集中展示河北省工業文明成果。充分挖掘河北省老字號的文化內涵，依托建筑廠房、生產流程、設施設備、生產工藝、企業風貌等資源開發旅游休閑項目，打響河北省老字號品牌。到2025年，建成一批高質量的工業旅游示范基地和示范項目。

　?。ǘ┤诤瞎I體系，助推轉型升級

　　促進旅游業與電子信息、生物醫藥、新材料、先進節能環保、新能源等河北省戰略性新興產業鏈相融合，讓旅游成為企業品牌展示窗口和體驗售賣渠道，催生產品創新。通過融合新興業態，促進旅游業與鋼鐵、石化、食品、紡織服裝工業、機械、化工、釀造、食品等優勢傳統產業鏈相融合，加入文化要素、借助新技術等增加內涵與互動體驗，引導秦皇島正大食品、容城服裝城、曲陽雕刻城等發展特色旅游食品、服飾、工藝品等加工業，打造工業旅游“升級版”。促進旅游業與裝備制造業相融合，鼓勵旅游房車、郵輪游艇、景區索道、低空飛行、游樂設施、高端醫療康復器具等旅游裝備制造業發展，積極發展具有自主知識產權的休閑、登山、滑雪、露營、探險等各類戶外活動用品及飯店游船專用產品。推進工業旅游標準化建設，扶持發展工業旅游配套服務業。支持中國長城葡萄酒、以嶺健康城、君樂寶、食草堂、衡水老白干、華北石油、叢臺酒苑等企業開發多種形式的工業旅游，設置參與性、互動性、趣味性強的體驗項目，增設旅游服務設施，塑造一批全國知名的工業旅游品牌。結合新能源開發，在張家口、承德、保定等地建設風電主題公園、光能太陽城等新能源主題旅游園區。

　　四、旅游+大健康

　　以“健康河北”為目標引領，打造“大旅游+大消費+大健康”生態圈，孵化健康服務新業態、新模式，建設康養旅游強省。

　　（一）強化醫養結合，推動康養升級

　　重點面向京津冀康養市場，拓展全國和國際市場，加快北戴河國家生命健康產業創新示范區等健康旅游服務集聚區發展，遴選和發展一批現代化健康旅游示范基地，開發集高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生為一體的健康旅游產品，打造具有國際競爭力的健康旅游目的地。盤活北戴河等存量休療資源，促進傳統休療旅游升級換代。促進醫療美容、口腔正畸、體檢、輔助生殖、健康管理等非基本醫療服務市場發展，鼓勵高水平社會辦醫療機構提供個性化高端服務，推動健康旅游全產業鏈發展。創新發展養老保險和健康保險。積極引進境內外知名醫療和保健機構，支持開辦中外合資（合作）醫療機構，引入國際醫療衛生機構認證，滿足境內外游客的休閑療養服務需求。探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫療移動應用服務等發展。打造一批知名品牌和良性循環的健康旅游服務產業集群和基地。促進溫泉養生旅游開發，積極引入新型溫泉休療、養生方式，推動平山溫塘、赤城溫泉、白洋淀溫泉、清東陵湯泉、霸州溫泉等建設以醫養結合為特色的康養旅游示范基地。到2025年，建成一批高質量的健康旅游示范基地。

　?。ǘ┩诰蛑嗅t藥資源，拓展養生業態

　　深度挖掘河北省中醫藥文化、養生保健、中草藥種植、中藥生產等中醫藥旅游資源，以國家及河北省中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）建設為引領，推進中醫藥和旅游深度融合，大力發展中醫藥文化體驗、中醫藥養生體驗、中醫藥特色醫療、中醫藥療養康復、食療養生等中醫藥健康旅游產品，促進中醫養生保健服務業態創新。鼓勵舉辦面向境外消費者的社會辦中醫醫療機構，培育若干個國際知名的中醫藥品牌、服務機構和企業，打造中醫健康旅游國際品牌。開發具有地域特色的中醫藥健康旅游產品和線路，建設一批中醫藥健康旅游示范基地，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植相結合的養生體驗和觀賞基地。加強健康旅游國際合作與宣傳，舉辦國際健康旅游博覽會和高峰論壇，支持開展面向國際市場的醫療和健康服務貿易。推動中醫藥健康旅游服務標準化和專業化水平大幅提升。重點支持安國、內丘、巨鹿、灤平、館陶等地建設高水平的中醫藥健康旅游示范區。到2025年，全省建成6個中醫藥健康旅游示范區，30個中醫藥健康旅游基地。

　　五、旅游+會展

　?。ㄒ唬┌l展會展旅游，提升城市品牌

　　重點推進雄安新區、張家口、秦皇島國際會展中心的建設，提升完善石家莊、廊坊的會展設施。吸引國際會議展覽公司來冀發展，支持舉辦國際化、跨領域的旅游專業展會，將雄安新區、石家莊、廊坊、張家口、秦皇島培育成促進旅游交易、活躍旅游市場的會展平臺型城市。充分發揮會展旅游的溢出效應、衍生效應和放大效應，著力推動消費升級，帶動更多的國際優質品牌、產品和服務進入河北市場。完善住宿、餐飲、交通等會展旅游服務設施，形成展覽、會議和商務并重的會展旅游功能區，為會展提供安全、有序、高效、便捷的城市運行保障。積極培育會展旅游產業集群，形成行業配套、產業聯動、運行高效的會展服務體系。集聚和培育一批具有國際競爭力和市場活力的會展業主體。

　?。ǘ┩卣箷构δ?，聯動商貿旅游

　　提升會展經濟能級，探索“商務+旅游”深度融合發展的新路徑，放大“會商旅文體”聯動效應，圍繞會議會展旅游集聚區，建設一批商務休閑園區、創新研發園區、商貿購物基地、購物旅游體驗區、物流集散中心、教育培訓基地。借助舉辦各種類型的展覽會、博覽會、交易會、招商會、文化體育、科技交流等活動，吸引游客前來洽談貿易、觀光旅游，進行技術合作、信息溝通和文化交流，帶動交通、旅游、商貿等多項相關產業發展。不斷提升會議與商務旅游接待服務水平，做好會議與商務旅游國際市場開拓和發展。

　　六、旅游+未來產業

　　將未來產業作為河北省七大戰略性新興產業鏈之一，重點培育發展新一代人工智能、下一代互聯網和通信、生命科學等。旅游業與未來產業相融合，將給河北省旅游帶來“技術革命”。

　?。ㄒ唬┩苿游磥砜萍紤?，培育新興業態

　　鼓勵5A級旅游景區、國家級旅游度假區和高等級旅游咨詢中心、博物館等旅游場所率先應用人工智能等未來科技。推進物聯網技術在旅游場景的應用。推動機器人在導游導覽、景點解說、信息咨詢等方面的應用。推動人工智能在旅游危險領域、事故現場作業等方面應用。推進景區無人駕駛汽車、游艇等方面的應用。利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術改進用戶體驗，如通過辨別游客瀏覽網頁時的情緒變化，幫助改進行程預訂體驗等。推動北斗系統在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區的緊急救援中的應用，包括導航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預警、事故報警及事故救援服務等。推進智能眼鏡、智能手表、智能手環等可穿戴設備在信息查詢、定位導航、隨行翻譯、電子導游等方面的應用。推進可穿戴設備在跟蹤游客旅游過程的應用，記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗。推進可穿戴技術在監測游客身體健康狀態方面的應用，跟蹤監測游客脈搏、血壓等健康指標，幫助游客健康出行。

　?。ǘw驗未來科技，謀劃創新項目

　　充分發揮雄安新區高端高新技術產業聚集優勢，謀劃建設未來科技旅游體驗城。鼓勵全省旅游景區（園區）、旅游度假區、旅游集散體系、旅游特色村鎮等利用計算機仿真技術，加強旅游者對未來的感知體驗。推動VR（虛擬現實）、AR（增強現實）等仿真技術在導游導覽上的應用，增強游客的沉浸式感官體驗。推動VR、AR技術在景點景區無法復原遺址上的情景再現應用，豐富景點景區旅游產品內涵。推動VR、AR技術在主題公園、博物館等場所的應用，在旅游科普教育、游戲娛樂等方面提升表現力。在雄安新區市民服務中心無人超市、無人酒店、無人駕駛車輛的基礎上，擴大應用范圍至張家口、秦皇島、石家莊等城市。充分融合北戴河生命健康產業創新示范區相關產業，在北戴河新區謀劃建設生命科學體驗城等項目。

第六章　配套升級，建立優質服務新體系

　　以高質量、高標準、高品質為目標，在全省構建“五個河北”優質旅游公共服務體系。

　　一、建設“便捷河北”，促進交通旅游融合發展

　　以“旅游為引領，暢通為目標，服務為宗旨”,加強交通、旅游協同聯動，著力完善旅游交通設施網絡，創新旅游交通產品，提升旅游交通服務品質，加快形成河北交通運輸與旅游轉型升級融合發展新格局，建設全國交通旅游融合示范省。

　?。ㄒ唬┙ㄔO立體化旅游交通網絡

　　交旅融合，統籌規劃建設，打造“海陸空鐵”立體旅游交通網絡。對外銜接，積極融入京津冀世界級交通體系；對內暢通，全省建成綠色、便捷、高效的旅游交通服務體系。依托北京大興國際機場和秦皇島郵輪港，打造世界級旅游新口岸、新門戶。

　　圍繞京津冀民航協同發展，提升航空保障能力和運輸服務水平，簡化“三地四場”24小時直接過境程序，形成世界級航空機場群。優化省內航路航線網絡結構，加強重點旅游區、主要高速公路沿線等重點地區通用機場建設。

　　抓住“軌道上的京津冀”建設契機，以北京、石家莊兩大高鐵樞紐為核心，打造全國高鐵旅游集散中心；培育京廣、京滬、京沈、津秦、石太、石津等高鐵旅游線路。

　　進一步完善公路路網布局，以首都放射高速公路網、青銀、青蘭、青呂等國家高速為主軸，打造區域高速公路主通道。重點推進全省重大旅游項目、國家4A級及以上旅游景區、國家級旅游度假區連通主要干線公路。實現旅游特色小鎮、旅游景區等基本實現二級及以上公路連通或覆蓋。

　　健全“空、海、鐵、陸”等多種方式聯程運輸，以大興國際機場和秦皇島郵輪港“一空一海”為主樞紐，以石家莊及其他城市機場、各市高鐵站點、汽車站點為次樞紐，以各通航旅游小鎮、自駕營地等為體驗樞紐，按照網絡化布局、智能化管理和一體化服務要求，構建多節點、網格狀、全覆蓋的互聯互通、高效便捷的立體化、綜合性旅游交通樞紐體系。

   （二）創新旅游交通產品

　　全面發展自駕和騎行旅游。實施“千里自駕風景道”與“萬里徒步騎行綠道網”工程，建設自助自駕游示范省。將各級公路系統建設與沿線自然風光、文化遺存、田園風情等元素相結合，形成具有高度審美價值的高品質風景道和綠道，打造城鎮型、鄉野型、山地型、濱海型等不同品牌，融合“趕考之路、太行古陘、皇家御路、萬里茶路”等河北特色文化，構建山水文化廊道和綠色健康通道，成為激活河北旅游經濟的微循環系統。2020年前重點打造張承壩上“中國一號風景大道”、太行山水、山海花田、錦繡長城、浪漫渤海、運河雄風等六條品牌風景道；以“環首都綠道網”、“環石家莊綠道網”為試點率先推動中心城市綠道網建設，到2020年全省風景道綠道總里程突破1萬公里，到2025年實現翻番。

　　探索發展低空旅游。以國家開放低空飛行和河北建設全國通用機場大省為契機，大力開發以通用航空、低空飛行為主的航空旅游產品。加快石家莊區域樞紐機場和承德、邢臺、滄州等支線機場以及平泉、張北、圍場、豐寧、三河、欒城、中捷、任丘等一批通用機場建設，開通通勤客運、旅游專線、商務包機，到2025年，力爭建成30個通用機場。積極開發航空工業旅游、航空文化展示、低空飛行體驗、飛行俱樂部等休閑產品和觀光體驗、運動休閑、賽事活動等低空旅游體驗產品，策劃舉辦空中婚禮、空中攝影、空中跳傘等定制空中游覽項目，配套發展航空小鎮、航空展館、航空駕校、航空俱樂部等業態，培育航空旅游綜合體。

　　培育郵輪游艇旅游。依托河北省海濱、海島、港口等資源優勢，大力發展郵輪游艇旅游，打造國際郵輪游艇旅游目的地。規劃建設秦皇島國際郵輪港、特色綜合貿易港，積極引進國內外知名郵輪企業，支持開辟至國內沿海城市、日韓及俄羅斯的海上航線，開發具有地域文化特色的國際郵輪訪問港岸上游旅游產品，鼓勵和吸引郵輪研發制造及其他配套企業落戶。全力打造唐山灣國際游艇基地，加快多功能游艇碼頭、游艇俱樂部建設，擴大泊位，完善設計研發、休閑娛樂、會議會展等產業鏈，形成游艇產業集群。

　　大力發展特色鐵路旅游。依托百年歷史老鐵路打造京張鐵路、高易鐵路、秦皇島山海鐵路三條特色旅游觀光鐵路；積極謀劃建設張承壩上中國一號風景大道特色旅游觀光鐵路；北京至保定“京郊休閑”、天津至涉縣“太行風情”等主題旅游觀光列車專線，打造全國知名的列車旅游風景道。提升秦皇島“山海花田”觀光火車運營能力。將京原、京張、邯長、張唐、京通等現有普通鐵路的部分車次改造為旅游專線，推出一批富于創意和話題性的旅游主題車廂。鼓勵景區結合鐵路遺存、自然景觀等，設置旅游體驗或短途觀光線路，開發適合特種觀光列車、山地小火車等游覽裝備，打造全國知名的火車旅游創意新產品。大力實施讓游客從“車窗外、車廂里、車站上”就能體驗河北旅游魅力的“車窗風景線工程”。

　　（三）完善旅游交通配套設施

　　打造“房車、自行車、綠色能源車”三車友好設施配套工程。建立旅居車營地和露營地建設標準，引導專業機構開設拖掛房車運輸服務，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。在京津冀旅游班列上增設自行車托運服務。在全域公路服務區、景區、特色小鎮、旅游村等部署新能源車充電設施。完善綠道風景道沿線生態景觀系統、徒步自行車道慢行系統、停車接駁系統、服務設施系統等配套服務系統，開辟自駕游服務中心，規劃建設一批不同類型、特色突出的自駕車旅居車營地，開發露營產品，并配套住宿、餐飲、休閑、娛樂、健身、汽車保養與維護等綜合服務功能。環京高速出入口與交通樞紐周邊規劃建設一批“租車港”“泊車（房車自行車）港”。大力發展自駕車房車租賃產業，建設共享租賃系統，實現省內聯網，推動實現“一地租車、異地還車”。提升高速公路服務區的旅游功能。推進加油站、加氣站和充電站“三站合一”，推動星級服務、特色商品經營、景觀改造提升、智能化建設和綠色工程等五項行動。

    二、建設“智慧河北”，促進互聯網+旅游融合

　　（一）強化旅游市場需求大數據分析應用系統

　　用大數據系統與平臺構建服務于游客的全過程、全體系價值鏈。依托河北省“旅游云”平臺，建立河北旅游市場需求網絡特質AISAS（注意、興趣、搜索、購買、分享）調查分析系統，加強旅游大數據對游客量、游客構成以及游客興趣、軌跡、旅游偏好等的調查和分析，全面提升對游客需求的精準捕捉能力和對旅游供給的精確打造能力，為游客提供優質服務與體驗。創新數據分析方法，利用大數據破除產業發展的藩籬，利用數據數量、維度與廣度，綜合分析各類信息，以最優的分配原則進行全域旅游資源配置和旅游市場時空重構。借助于大數據更加準確地了解市場主體需求的同時，提高行業服務和監管的針對性、有效性，高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化的信息服務加強社會監督，降低行政監管成本。

　?。ǘ嫿ü芾頂底只陕糜卧?/p>

　　推進河北旅游大數據中心建設，為全省旅游資源整合提供數據支撐；促進全域部門聯動，建立數據共享機制，打破信息孤島，促進各部門間信息交換共享的橫向協作，推進省級引領、部門支持、基層跟進及旅游企業縱向一體化發展。建設三大智慧旅游平臺，建設智慧管理平臺，到2020年，推動各設區市（含定州、辛集市）建成旅游產業運行監測平臺，到2025年，推動全省旅游重點縣建成旅游產業運行監測平臺，實現對省、市、縣域旅游產業進行智慧監管和應急指揮；建設智慧服務平臺，借助移動終端和新媒體，滿足游客行前、行中、行后各類需求，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務；建設智慧營銷平臺，優化升級省市縣旅游咨詢網，聚合形成全省旅游宣傳推廣網站集群，增加與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作。利用微博、微信、客戶端等媒體構建多元化旅游營銷平臺。推動事件策劃與網絡傳播相結合，實現境內境外、線上線下聯動傳播。

　　（三）構建全域旅游智慧化支撐體系

　　啟動智慧旅游城市建設。推進城市之間資源共享、數據融合、業務創新，建設石家莊、秦皇島、張家口、保定、承德、唐山等6個“全域智慧旅游城市”。推動智慧旅游鄉村建設。加強鄉村旅游片區4G和無線網絡全覆蓋，提升鄉村旅游數字化經營管理與服務水平。支持構建鄉村旅游電子商務平臺，推動優質農副產品實現電子商務平臺交易。培育智慧旅游區試點。提升旅游區域及旅游線路智能化服務，建設100個智慧旅游景區，實現免費WIFI、智能導游、智慧停車場等功能全覆蓋，推進可視化管理，有效控制景區承載量。到2020年，4A級以上景區、省級以上旅游度假區整體建成智慧旅游區；到2025年，3A級以上景區、旅游度假區、旅游特色小鎮等建成智慧旅游區。構建智慧交通旅游系統。應用大數據，開展交游一體化服務和協同監管；探索客運票務、景區票務等“一站式”服務；引導各類互聯網平臺和市場主體提供標準化、實時化、精準化的旅游交通信息服務；促進交通運行監測平臺和全域旅游大數據融合，打造旅游交通信息一體化發布平臺，為公眾提供便捷高效的旅游交通信息服務。

　?。ㄋ模嫿?ldquo;三個一”大數據應用體系

　　構建“一部手機游河北”系統。推出“碼上游河北”，實現“掃一掃”食住行游購娛信息全覽。打造“樂享河北”移動客戶端，推進與“滴滴打車”、“攜程”、“實時公交”等平臺的鏈接。促進“線上下單、線下成交”的在線加強手機服務模式。完善手機在酒店入住登記、景區門禁系統和酒店客房鑰匙等方面的應用。力爭2020年實現在線旅游投資占全省旅游直接投資的15％以上；在線旅游消費支出占旅游消費支出的20％以上。打造“一個平臺通市場”功能。建立互聯網大數據監測反饋系統，持續跟蹤開展對游客滿意度的數據調查分析，及時匯總各方評價，明確整改方向，把握消費趨勢與客戶需求，提升旅游的創新能力與服務質量。提升“一條接口處輿情”能力。借助大數據平臺采集的監測信息，對互聯網上的輿情進行實時監控和深度分析，實現緊急情況及時處理，提升對旅游投訴的處理能力。

　　三、建設“綠色河北”，促進旅游環境質量提升

　　（一）實現旅游生態可持續

　　堅持科學留白，嚴控生態功能區開發建設。旅游規劃建設要符合生態保護紅線空間管控要求，發揮生態保護紅線對國土空間開發的底線作用。遵循分級分類、區別管控的原則，強化旅游開發監管,建立有效的監督管理和獎罰機制。嚴格執行景區承載量相關規定，實施景區環境容量管理。推進節水節能型景區、酒店和旅游村鎮建設。研究出臺綠色服務評價辦法。加快旅游公共交通領域清潔能源車輛的推廣應用，發展慢行系統，改善綠色出行條件。保護和開發生態文化資源，著力培育生態文化載體。打造富有地域特色、民族特色的文化生態保護區，圍繞壩上草原、太行山、燕山、小灤河、大清河等建設一批生態博物館。加快建設一批以綠色城市、綠色小鎮、綠色社區、綠色村落和綠色企業為主體的生態文明教育基地。

　　（二）實現旅游環境整體提升

　　全面推進整體風貌改造。以“河北處處皆風景”為目標，對城市空間風貌進行景城一體化提升；以美麗宜居鄉村、特色小鎮為抓手，開展“改廚”、“改廁”、“改客房”、“整院落”和景觀風貌提升工作；開展“四邊三化”環境整治工作，實現涉旅路邊、河邊、湖邊、海邊達到潔化、綠化、美化、亮化。塑造“車窗風景線”品牌工程，圍繞旅游體驗，讓公路建設選線從“以快為主”向“以美為先”轉化，選線優化，提升交通沿線生態景觀、文化景觀、鄉村景觀的風景質量，讓全省旅游道路與美景相伴，充分發揮風景道作為“生態路、景觀路、旅游路、文化路、產業路、致富路、共享路”的復合價值。加強全域環境綜合治理，推進大氣污染綜合治理工程、河湖及礦山生態修復工程、山地綠化美化品質提升工程、道路景觀帶提升工程等，打贏“美麗河北”攻堅戰。

　　（三）打造旅游安全保障體系

　　牢固樹立安全紅線意識，始終把游客安全放在第一位，不斷完善旅游安全管理工作機制，加強旅游應急預案體系建設。嚴格落實旅游安全生產屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，推動形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”的旅游安全責任體系與工作體制。強化對高風險旅游項目的安全監管，強化對客運索道、大型游樂設施等設施設備和旅游客運、旅游道路、旅游節慶活動等重點領域及環節的監管，突出抓好玻璃棧橋類旅游項目安全風險隱患排查整治。建立專業化旅游安全救援體系，構建省級旅游安全救援指揮調度中心、市縣級救援工作站、景區景點應急救援點組成的三級救援體系。由省旅游主管部門統籌，政府救助與商業救援相結合，建設“山岳型”、“草原型”、“濱海型”三大國家旅游安全與應急救援示范基地。編制標準化應急預案，編制《旅游緊急救援體系建設及服務規范》，完善旅游安全應急指揮、應急預案編制及演練、信息報告及應急值守等相關制度。搭建河北省旅游安全應急平臺，加強與國家旅游產業運行監測與應急指揮平臺及地方應急平臺的對接。完善科技化監測預警反饋系統，推進旅游景區安全視頻監控體系建設，實現人流、車輛、位置、環境等關鍵節點的全域全程全時可視化監控。到2020年，推動3A級以上旅游景區實現旅游安全視頻監控體系全覆蓋。

　　四、建設“溫馨河北”，促進旅游服務質量提升

　　（一）構建全域旅游集散服務體系

　　編制《河北省全域旅游公共服務體系建設指導規范》，重點構建“中心城區—旅游城鎮—旅游景區（點）—服務驛站”全省旅游集散咨詢服務體系。按照國家標準，突出河北特色，統一形象標識，在省內各機場、高鐵站、客運碼頭、主要汽車客運樞紐及商業街區、景點景區等游客集聚區，建設河北旅游集散中心或游客服務中心，有效提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等信息與服務，實現旅游服務功能從景區景點向全域覆蓋。把咨詢服務體系建設納入旅發大會績效評價體系和全域旅游創建考核指標。推廣正定國際機場和石家莊高鐵站河北游客服務中心建設模式，推動承德“國家一號風景大道”、太行山高速沿線服務區河北游客服務中心建設。2020年，在全省建成40個標準化、示范性游客集散中心和游客服務中心。到2025年旅游集散中心、集散點覆蓋主要城市及全域旅游示范區。

　?。ǘ┏掷m推進旅游“廁所革命”

　　持續推進旅游廁所建設改造工程，到2025年實現主要旅游景區、旅游集散中心、旅游休閑娛樂場所、旅游風景道沿線旅游廁所數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。提升旅游廁所建設品質，以彰顯人文關懷、科技生態、特色文化新內涵為方向，推動增加母嬰專用衛生間、殘障人士專用衛生間、第三衛生間等，使用生態環保材料，打造節能環保“生態廁所”，尊重地域文化差異，鼓勵各旅游區進行差異化、主題化打造。推進旅游廁所管理可持續，完善旅游廁所管理服務平臺，實現廁所智慧智能。探索“以商建廁、以商管廁、以商養廁”的廁所管理新模式。推動各市成立旅游廁所開放聯盟，倡導旅游區周邊餐飲企業、酒店等廁所向游客免費開放，推動開發旅游廁所服務地圖。

　?。ㄈ┨嵘糜喂卜阵w系

　　深入推進旅游公共服務下鄉村，把公共服務送到鄉村旅游第一線。結合“鄉村振興”、“精準扶貧”等方針政策，重視以廁所革命為代表的鄉村旅游公共服務設施建設，優化鄉村旅游交通，建設鄉村生態停車場。完善鄉村智慧旅游設施，成立鎮村旅游服務中心，強化鄉村旅游宣傳，培育民眾講解員。提升城市景觀風貌，完善城市公共服務，豐富城市休閑業態。提升城市道路景觀、綠化景觀、構筑物景觀、建筑景觀，建設城市地標性景觀，促進城市“精美成長”。完善城市慢行系統、標識系統、休憩系統、交通集散系統、游客服務系統等，提供便捷的公共服務。有序推進城市餐飲購物、夜間娛樂、公園休閑、文化體驗、節賽會展等五大休閑業態提升，創新培育多樣化的城市旅游消費業態。支持景區景點開展互聯網平臺建設，完善旅游預約服務。探索發展福利旅游，為老年人、青少年學生、殘疾人等特殊人群提供旅游優惠保障。鼓勵發行旅游一卡通、電子消費券、旅游年卡等，為游客及市民提供旅游便利服務。鼓勵支持博物館、科技館、教育基地等免費開放，推動降低國有重點景區門票價格。

　?。ㄋ模I造友好型旅游服務氛圍

　　提升旅游行業服務品質。在窗口行業率先開展“溫馨河北”服務，積極爭做文明旅游的傳播者。通過開展導游業務培訓、酒店員工禮儀培訓、鄉村旅游從業者培訓等，提高旅游從業人員的服務質量和服務意識，實現全省旅游服務質量和管理水平大提升。完善河北省旅游志愿者工作制度，規范旅游志愿者招募、注冊和培訓等工作，加強志愿者服務管理，推行旅游志愿者評價和激勵制度，建立彈性用人機制和柔性流動機制。建立省市級旅游產業發展大會志愿者服務體系。加強旅游公益宣傳教育，培養全民旅游服務意識。以旅游全民共建共享為抓手，加強旅游公益宣傳教育，啟動旅游行業全域旅游體驗活動，營造“全民推介河北，人人都是導游”的良好氛圍，重點培養一千名政務旅游講解員，發展一萬名出租車司機、十萬名大學生、百萬名當地居民為“溫馨河北”代言人，實現旅游軟環境的整體提升。

　　五、建設“品質河北”，促進旅游要素質量提升

　　全面提升“食、住、購”等旅游要素產業質量，著力推進質量提升示范工程。

　?。ㄒ唬┨嵘惋嬈焚|，實施美食工程

　　弘揚河北餐飲文化，開發燕趙文化型傳統菜品，打造塞外宮廷宴、直隸官府宴、紅樓佳節宴等一批特色文化餐飲品牌。支持文化餐飲“申遺”工作。深入挖掘民間傳統小吃，推出金牌小吃，打造特色餐飲品牌，促進民間烹飪技術交流與創新，在壩上草原、燕山、太行山、濱海重點地區，以休閑街區、民俗村為載體，打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型旅游區。繼續推動“冀字號菜品研發基地”和“冀字號大師工作室”評定推廣工作，積極為北京2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區提供高質量的餐飲服務保障。推動形成有競爭力的餐飲品牌和企業集團，鼓勵河北餐飲企業“走出去”。構建有機農牧業、休閑食品業、品牌餐飲業產業鏈組成的“第六產業”。創新開發“新派冀菜”，大力發展美食街、文化主題飯店、演藝型飯店等餐飲項目，形成一批餐飲服務集中區。到2025年，打造200條優質特色美食街區，扶持100家冀菜優質特色餐飲企業，培育200家知名優質冀菜品牌店。

　?。ǘ┨嵘∷奁焚|，實施美宿工程

　　推進結構優化、品牌打造和服務提升，培育一批有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業連鎖化、網絡化、集團化發展。圍繞河北省特色文化，重點打造一批冰雪文化、溫泉文化、紅色文化、雜技文化等特色文化主題酒店，將文化主題酒店建設作為提升全省旅游吸引力的新亮點。優化全省旅游住宿體系，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經濟酒店連鎖化、鄉村酒店標準化、主題酒店個性化。引進國內外知名酒店管理品牌，提升高檔酒店服務管理水平。多元化發展精品民宿、產權酒店、分時度假酒店、公寓式酒店、鄉村客棧、青年旅館等住宿接待設施。結合自助游，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。結合“互聯網+”新技術，區塊鏈模式打造智慧酒店、快閃酒店。到2025年，培育200家精品文化主題酒店，打造200個精品民宿示范區，培育100家智慧旅游酒店。

　　（三）提升購物品質，實施美物工程

　　以游客需求為導向，以創新創意為驅動，轉型升級、提質增效為主線，全面推進旅游商品開發與一、二、三產業融合發展，利用各方面資源，加強創新開發，培育旅游商品品牌，豐富旅游商品供給，構建大旅游購物格局，滿足國內外游客多層次的購物消費需求。全系列、高質量打造河北特色旅游商品體系，充分發揮河北資源豐富、歷史文化底蘊深厚的優勢，抓住具有潛力的單品開展系列研發，做長產業鏈，豐富衍生品，高水平挖掘提升具有自主知識產權和鮮明地方特色的文化創意旅游商品、非物質文化遺產工藝品、旅游生活用品、中草藥康養產品、農副土特產品、特色食品、工業旅游商品、旅游裝備等特色旅游商品體系。國際化、專業化提升旅游商品創意研發水平，引進和培育國際一流的旅游商品設計創意機構，加強對旅游商品設計、研發的支持力度，完善研發機制，建設一批旅游商品研發基地，舉辦河北旅游商品設計國際創新創意大賽，建立產學研合作平臺，推動旅游商品特色化、品質化、效益化發展，提高旅游商品的附加值。創意化、IP（知識產權）化推出河北旅游商品品牌，打造具有鮮明時代特征、較高文化品味和被廣大游客樂享樂購的旅游商品品牌，打響“河北游禮”、“冀念品”等旅游商品品牌，加大對旅游商品商標、專利等知識產權注冊和保護力度，建立旅游商品創新與保護名錄，加強對老字號商品、民族、民俗旅游商品的宣傳，各市縣打造具有本地特色的旅游商品品牌，構建多元營銷體系提高旅游商品和商品企業的知名度，提高經濟效益，提升旅游商品品牌影響力。網絡化、多元化構建旅游商品購物平臺，在機場、高鐵車站、郵輪碼頭、旅游服務中心、重點旅游景區等地，設置特色旅游商品購物區。提升現有辛集皮革、白溝箱包、正定小商品、安國中藥、香河家具、清河羊絨等旅游購物景區，大力發展旅游休閑購物街區。制定支持旅游商品研發銷售的優惠政策，重點扶持大型旅游商品生產企業、旅游商品交易中心、旅游紀念品孵化基地和旅游商品創意園區建設。爭取國家關于旅游購物的扶持政策，設立免稅店。引進阿里巴巴、京東等知名電商，建立旅游購物網絡平臺，促進旅游購物消費升級。全過程、全方位強化旅游商品質量管理，構建旅游商品生產標準和認證體系，規范旅游商品流通體系。依法打擊侵犯旅游商品知識產權和制售假冒偽劣旅游商品等不法行為；提升服務水平，加大對違法違規企業的懲戒力度，嚴厲打擊價格欺詐、假冒偽劣等行為，全面整治強迫購物、惡意推銷等問題，健全旅游者購物維權體系，為廣大游客營造公平、自愿、誠信、透明的旅游購物環境。到2025年，3A級以上景區、旅游集散中心的旅游商品購物店達到全覆蓋，旅游商品銷售額占旅游總收入的30%以上。

   （四）加強質量管理，實施標準示范工程

　　以服務標準化引領服務品牌化，以國家標準和行業標準為主體、地方標準與企業標準為補充，編制《河北省旅游標準化發展規劃》。到2020年，建立健全涵蓋旅游資源開發、產品業態、旅游基礎設施和公共服務、信息技術服務、旅游安全、行業管理等方面的旅游質量標準體系。建立完善制度化、規范化、公開化的旅游質量準入和退出機制。建立健全省、市、縣三級旅游標準化管理運行機制，完善旅游標準立項、制定制度體系，強化旅游標準化工作組織保障。強化示范引領，建立健全省、市旅游標準化試點和示范單位創建工作機制，爭創一批國家旅游標準化示范城市和示范單位，打造一批旅游標準化精品示范項目。實施旅游服務質量標桿引領計劃和服務承諾制度，建立優質旅游服務商名錄，推出優質旅游服務品牌，鼓勵更多的旅游企業通過ISO9001國際質量管理體系認證。嚴格實行旅行社、景區景點、賓館飯店、導游員等級標準動態管理制度，推進精細化管理。完善服務質量評價體系，強調市場調研監測，開展常態化監測評價，完善反饋與統計機制，研究制定《品質認證管理辦法》、《品質標準管理辦法》，構建“河北優質旅游”認證機制，建立“河北優質旅游”先進標準體系，通過國際通行的第三方認證手段，為打響“河北旅游”品牌提供科學評價方式。

第七章　品牌營銷，彰顯美麗河北新魅力

　　一、構建多層次旅游品牌體系

　?。ㄒ唬┳龃?ldquo;京畿福地、樂享河北”品牌

　　堅持以“政府引導、市場運作、整合資源、完善體系、持久創新、精準營銷”為原則，實施全省旅游品牌化戰略，以“京畿福地、樂享河北”為統領品牌，構建以目的地旅游形象品牌為支撐、以精品旅游線路為保障、以城市品牌、產品品牌、服務品牌、交通品牌、節慶品牌、企業品牌為鏈接的全省旅游品牌體系，全面提高河北省旅游品牌的知名度、美譽度和影響力，提升河北旅游的整體形象，提高旅游品牌推廣意識，加大旅游品牌推廣力度，構建旅游品牌推廣合力。迭代升級品牌多媒體、吉祥物、VI應用包裝設計等，構建完善的一級品牌識別系統，并推出旅游活動子品牌、旅游要素子品牌。深耕京津和周邊市場、拓展“長三角、珠三角”市場、開拓“成渝、蘇浙”市場、鞏固和拓展國（境）外市場。制定品牌推廣策劃方案和中長期規劃，采取科學的品牌推廣策略，助推河北旅游從“資源時代”、“產品時代”進入“品牌時代”。針對市場需求制定宣傳營銷計劃，講好“河北故事”，發好河北旅游聲音，擴大河北旅游影響，做好品牌推廣。

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　　各設區市（含定州、辛集市）根據地方特色推出市級旅游品牌，各旅游縣（區、市）培育縣級旅游品牌。推出一批簡潔易記，彰顯河北特色的旅游廣告品牌。

   （三）做亮旅游產品品牌

　　面向國際市場，重點推出世界級旅游品牌。即“世界文化遺產—長城、運河、皇家園林與陵寢”、“世界冰雪旅游勝地—雪都崇禮”、“世界旅游城市—雄安新區”等三大國際旅游品牌和“秦皇島國際郵輪港、大興國際機場臨空商務旅游區”世界級旅游門戶品牌，打好河北旅游“世界牌”。立足中國高度，全力打造八大標桿性旅游產品品牌。即“紅色經典”、“綠色傳奇”、“草原天路”、“中華脊梁”、“雜技之都”、“康養樂土”、“古城新韻”、“工業搖籃”八大品牌，成為河北旅游面向全國市場的標桿性品牌。突出河北特色，品質提升十大休閑度假產品品牌，針對大眾旅游提供精致服務提升度假體驗，打造河北定制化、個性化、智能化的度假旅游品牌。

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　　大力開發“冀字號”旅游美食品牌。以“原產地、原生態、原滋味”為品牌入選標準，以“冀菜十大名宴”為重點推廣子品牌。創新塑造“冀憶里”旅游住宿品牌。完善河北地方特色的主題酒店、精品民宿、鄉村客棧等住宿系統，提高品牌住宿的門檻，推進創建“中國國際青年旅舍”。重點培育“冀念品”旅游商品品牌。整合資源、創新設計，加快推出文創系列、優享系列、裝備系列、科技系列等為代表的“冀念品”品牌商品；同時推進“河北游禮”旅游商品品牌建設，推薦名優商品進入國禮“后備庫”，借助“國家推銷”和國家品牌計劃，擴大知名度和美譽度。

　　（五）做實旅游交通品牌

　　航空旅游品牌。推進河北省航空品牌建設，打造特色航空系列產品。針對國際市場，推出“冰雪奧運”、“商旅雄安”、“快捷石家莊”航空主題專線產品,國內市場以低成本航空為主，推出“樂翔河北·經冀艙”短途定制航空產品。同時促進空鐵聯運，提供便捷高效的航空服務。

　　鐵路旅游品牌。以“樂享河北”號為引領，推出京張鐵路冰雪冬奧專列，高易鐵路文化旅游專列，秦皇島山海花田旅游專列三條特色觀光火車。打造承秦長城專列、京承皇家專列、張承草原專列、京石紅色專列、京郊圣誕專列等特色鐵路旅游專列。

　　公路旅游品牌。推進“千里自駕風景道”工程與“萬里徒步騎行綠道網”工程，打造風景道、綠道品牌，激活京津冀自駕游與徒步、騎行市場。在機場高速沿線等主要門戶，實施收費站特色化、智能化改造工程，打造河北品牌門戶收費站。利用加油網點，打造標準規范、標識統一、協同運作的河北品牌驛站。

　　（六）做精旅游線路品牌

　　整合精品旅游資源，優化旅游行程組織。加快提升錦繡長城、壯美太行、浪漫海濱、冬奧冰雪、壩上草原、紅色經典、多彩京畿、燕趙古跡、京西百渡、古韻運河等十大品牌旅游線路。積極申報將全省重點品牌線路納入到“中國十大國際旅游精品線路”。

   （七）做響節慶賽事品牌

　　以“京畿福地、樂享河北”為主題，整合全省各地旅游節慶活動和國際賽事，創意推出富有特色的綜合性旅游節慶產品，并加大節慶活動宣傳營銷力度，推動各地制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施，提升旅游消費水平。一是積極引進培育大型國際國內體育賽事、知名節慶活動和精品會展品牌，提升河北旅游吸引力。重點培育重點培育中國·崇禮國際滑雪節、衡水湖國際馬拉松賽、張北草原音樂節、中國正定國際電影節、中國雄安設計節、邯鄲武安全國山地劃騎跑鐵人三項挑戰賽、北戴河國際輪滑節。二是深入挖掘河北特色文化，促進形成國內知名的品牌節慶。重點培育吳橋國際雜技藝術節、山海關長城文化節、中國蔚縣國際剪紙藝術節、中國·邯鄲國際太極拳運動大會、涉縣女媧公祭大典、中國唐山陶瓷博覽會。同時打造承德康熙大典、古北岳祭祀大典等旅游演藝產品，實現5A級旅游景區和國家級旅游度假區都有一臺品牌文化演藝節目。

　　（八）做優旅游企業品牌

　　著力培育一批本地特色品牌的大型旅游集團，積極引進國際知名旅游集團100強品牌落戶河北，適時開展河北旅游企業20強系列評選活動，推出一批河北旅游企業入選“中國旅游產業杰出貢獻獎飛馬獎”。鼓勵通過跨界投資，實現轉型發展和創新升級，打造優質“旅游+”和“+旅游”企業品牌。積極培育一批旅游目的地綜合開發運營商、文旅融合綜合服務商、鄉村旅游開發運營商、旅游基礎設施綜合服務商、旅游演藝商、旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素綜合服務商、旅游小鎮綜合投資運營商、旅游景區升級投資運營商、在線旅行商等高質量的河北旅游名企。積極打造一批優質的旅游投資商、旅游發展商、旅游運營商、旅游服務商等河北旅游名牌。

　　二、聯合打造京津冀旅游圈品牌

　?。ㄒ唬┕餐瞥鰢H精品旅游線路

　　加速京津冀旅游營銷和品牌一體化建設，共同推出世界級旅游目的地品牌和國際精品旅游線路，聯合打造京津冀旅游圈，全面提升旅游接納能力。整合三地旅游網，打造京津冀旅游信息共享平臺，共同推出京津冀旅游圈旅游攻略、日歷和地圖。配合144小時過境免簽政策的實施，推出系列144小時暢游京津冀主題線路，吸引海內外游客，暢游河北、樂享休閑。不斷提升京津冀旅游圈宣傳推廣專業化、市場化、信息化水平。加大144小時過境免簽政策和配套旅游產品的推廣力度，實施好境外旅客購物離境退稅政策，依托駐外機構和海外華人華僑等資源加強京津冀旅游圈的海外推廣。

　?。ǘ┟嫦蚓┙虼蛟?ldquo;河北周末”品牌

　　以滿足京津居民旅游休閑需求為主導，加強“周末到河北，周周大不同”的“河北周末”旅游品牌建設。為京津居民暢游河北提供更多優惠和便利，大力發展山水休閑避暑、鄉村居住度假、體育運動健身、養生養老置業、商務會議會展等旅游產品。針對京津自駕游、周末游的巨大市場需求，著力提升現有精品線路景區、度假村、休閑農莊、旅游小鎮、運動基地的品質。大力推動山地型、冰雪型、草原型、濱海型、溫泉型、鄉村型等旅游度假開發。針對京津亞健康人群健康養生需求，建設一批中醫藥、森林氧吧、溫泉度假養生區。針對京津巨大的養老需求，優先在環首都地區發展一批養老機構、養老社區、健康產業園和旅游養老基地。

　?。ㄈ嫿鐓^域旅游網絡

　　以京津冀旅游圈為基地，推進多層次區域旅游合作，以現代高速交通體系為連接紐帶，構建國際化大區域旅游網絡。深化“9+10”等區域旅游協作，推動建立實質性的旅游合作機制，進一步加強與相關省市的旅游交流合作，更好地發揮入境旅游合作聯盟、旅游媒體合作聯盟的作用。加強京津冀旅游圈與全國重點旅游省份的合作機制，拓展河北省與長三角、珠三角、東北三省、中西部等地區旅游重點省份的聯合營銷推廣機制，共同推出世界級旅游線路，聯合提升旅游國際化水平。加強京津冀旅游圈與“一帶一路”沿線國家和重點客源國（地區）的互動機制，搭建國際旅游交流平臺和舉辦國際性旅游論壇等活動，促進開展雙邊與多邊的國際旅游交流合作。

　　三、強化旅游目的地整體營銷

　?。ㄒ唬┙⑷?ldquo;一盤棋”聯合營銷機制

　　樹立全省“一盤棋”的營銷思路，以“政府推形象、企業做營銷、經費相統籌”的原則，打破行政區劃局限，摒棄旅游營銷各自為政，單打獨斗的傳統模式，發揮資源整合優勢；以政企聯合營銷為抓手，做活河北整體營銷，形成推廣合力。整合各類旅游宣傳資源，建立省、市、縣三級聯動，采取政府支持、部門協同、企業聯手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”旅游宣傳營銷機制，統籌開展旅游整體形象宣傳，打出“組合拳”，形成集約化營銷機制。建立文字、圖片、音頻、視頻等構成的旅游形象標識系統。把旅游宣傳納入全省宣傳戰略，宣傳、文化、旅游、體育、住建、外事、商務、新聞出版、廣電等部門密切合作，全面展示河北良好形象；在經貿、文化、體育等重大活動中使用統一標識，廣泛開展旅游宣傳；通過資源整合、力量整合、渠道整合搭建公共平臺，將傳播內容、傳播渠道、傳播媒介聯系起來，實現聯合營銷，整體營銷河北，實現資源聚焦、渠道共享、信息互通，形成品牌集群化規模效應。做強承秦唐、北太行、河北運河旅游聯盟。

　?。ǘ┐罱Ⅲw化國內外整體營銷平臺

　　構建覆蓋全媒體、寬渠道的旅游推廣營銷網絡，充分利用中外主流媒體、網絡媒體、新興媒體、影視作品等載體，積極依托國際展會、節事、論壇等平臺，全方位、立體化宣傳展示河北省旅游形象。借助國際行業組織、駐外辦事機構、海外推廣機構、境外友好城市和國際旅游企業集團，策劃舉辦河北旅游系列主題推廣活動，加強國際旅游合作與交流。制定實施全球市場營銷計劃，面向境外旅行商和當地公眾開展精準營銷，進一步拓展入境旅游市場。探索城市形象推廣的市場化、社會化運作模式，鼓勵多元市場主體參與城市形象營銷。拓展宣傳渠道，延伸營銷空間，依托京港澳高鐵、長城旅游聯盟，加強與鐵路、民航等部門合作，在國內外主要客源地設立旅游推廣中心，加強與境內外旅行商的合作對接，探索建立旅游合作平臺。支持河北旅游龍頭企業利用品牌優勢實施品牌連鎖化經營，開展海內外并購。實現全生命周期營銷，積極探索營銷績效第三方評估制度。

　　（三）建立品牌價值保護機制

　　強化品牌管理組織建設，組建專業渠道營銷團隊，制定品牌營銷規劃及年度營銷計劃。建立省、市、縣三級旅游品牌培訓機制，提升政府、企業及旅游從業人員的品牌意識。出臺河北旅游品牌建設相關細則，基于市場反饋、產品迭代，動態管理和更新旅游品牌，確保品牌建設的落地性和延續性。建立品牌保護與增值系統，打造IP（知識產權），推動品牌資產化轉變，全力打造雪都崇禮、雄安新區、正定古城、草原天路等品牌并申請注冊商標，為品牌資產化提供保證。鼓勵城市、特色小鎮、旅游村、景區（點）、旅游企業、文創產品、餐飲品牌等樹立品牌保護意識。

　　四、細分市場精準營銷

　　（一）建立旅游市場需求調查長效機制

　　將旅游市場需求調查作為一項長期性、常態化的工作抓好。通過問卷調查和大數據處理，摸清京津、國內、國外等不同游客群體、各個細分市場的具體需求?？茖W分析旅游市場，及時掌握消費趨勢與口碑動態，借助大數據平臺實現精準數據支撐、精準產品定位、精準內容創作、精準渠道推廣。根據調查結果精準打造產品和服務。

　?。ǘ┥罡┙蚝诵目驮词袌?/p>

　　在京津重點推廣“自駕游河北”和“周末游河北”主題旅游產品和系統的自駕旅游線路，推出“這么近、那么美，我的假期在河北”、“從未遠離，難以忘冀”主題系列游線，強化開發養老養生、休閑度假、運動休閑、商務休閑等產品，努力開拓中高端客源市場。擴大京津冀自駕車旅游護照、旅游一卡通發行范圍及數量，推進京津冀旅游市場一體化，打造京津冀旅游圈。

　?。ㄈ┩卣怪羞h程客源市場

　　重點圍繞長三角、珠三角以及京港澳、京滬高鐵沿線市場，策劃高鐵旅游線路。利用河北航空的價格優勢和空鐵聯運優勢，加強與通航城市旅行社的合作，爭取成為旅游團進入首都的第一站、中轉站。增設河北旅游上海、深圳、杭州、成都等推廣中心，鼓勵省內旅游企業與上海、廣州、深圳等各地旅行商深度合作，互設分支機構、互推旅游線路，把更多游客吸引到河北。

   （四）重點突破境外客源市場

　　與世界各大主要客源地大旅行商合作對接。在境外主要客源市場開展“河北旅游文化周”活動。利用河北旅游境外推廣中心、孔子學院、華人華僑商協會等平臺，通過多種方式落地開展海外特色宣傳推廣活動。借助奧運、雄安等國際熱點焦點，借力借勢突破境外客源市場。推出官方英文網站TravelToHebei.com，推出風景照片、旅游信息、包價旅游產品和社交媒體鏈接，為游客提供訪問“長城故鄉”的一站式信息。在Facebook、Twitter等全球性社交網站及旅游平臺上開設官方賬號，借勢國際名人與國際旅游平臺，制定海外推廣計劃，針對海外潛在用戶展示河北旅游資源與優勢，進行定向推廣。邀請海外戰略合作伙伴，開展海外市場調研，啟動全面的品牌認知推廣活動。針對“一帶一路”沿線和適用144小時免簽政策國家或地區，整合推出國際旅游精品線路。積極探索與相關國家和地區建立出入境客源市場互換機制，形成出境旅游與入境旅游的良性互動。

　　五、實施創新創意營銷

　　（一）創新事件營銷

　　緊抓全省經濟、社會及對外交流活動中的重大事件，依托各類特色節慶節事、展會論壇、推介會及熱門體育賽事、影視節目等進行旅游宣傳。從媒體的覆蓋度及影響力、廣告的投入產出比等多維度遴選媒體；強化異業聯盟合作機制，提高營銷效率。策劃開展“點燃冬奧會”、“中國最美高速公路風景道”、“熱氣球跨越百里太行”、“中華紅色英雄五項接力賽”、“中國成語故鄉運動游”、“跟著老電影游保定、跟著普通話游灤平、跟著御道游承德、跟著梁林游正定、跟著三國游涿州”等事件營銷。

　?。ǘ娀疃葼I銷

　　邀請專家智庫參與拍攝和投放大型紀錄片，組織專題歌舞劇和文學作品撰寫，內涵挖掘，文化提升，深化品牌內涵，將綿延千年的燕趙文化與河北蓬勃發展的時代精神融入品牌價值，彰顯河北旅游的獨特氣質。通過舉辦音樂節、藝術節、電影節、非遺節、動漫節、文創節等節慶活動，博覽會、展示會、交易會等會展交流，以及各項文化賽事，促進文化的傳播與交流，給河北帶來持續的關注度與影響力。

　?。ㄈU大網絡營銷

　　利用旅游大數據科學分析研判旅游市場，傳統渠道與新技術渠道相結合，整合線上線下營銷資源，開設河北品牌游官方賬號，培育“河北旅游粉絲”，打造“指尖營銷”。深入做好新媒體營銷，創新“網紅+直播”、“節慶+微營銷”、“微電影”、“微網微商”等新型旅游營銷方式；充分利用微信、微視頻、手機APP等新媒體、新技術，整合資源，形成強大的沖擊力和轟動的宣傳效果。鼓勵河北居民和來冀游客通過自媒體、社交平臺等傳播河北旅游品牌，營造“人人都是河北旅游代言者”的品牌推廣氛圍。

　?。ㄋ模嵤┆剟顮I銷

　　制定出臺促進旅游市場與招徠游客的相關獎勵辦法，對引進和輸送游客成績突出的旅行社給予獎勵；對在主要客源市場開展推廣營銷成績突出的旅游企業給予獎勵;對策劃推出河北旅游熱門線路和特色新產品的旅游企業給予獎勵；對各地舉辦的重點旅游節慶活動，在省級旅游發展專項資金項目予以傾斜。

第八章　強化保障，增強旅游發展新動能

　　一、加強領導統籌協調

　?。ㄒ唬娀M織領導

　　建立健全市、縣（市、區）黨政“一把手”負責制，形成黨政統籌、部門協作、齊抓共管的全域旅游綜合管理機制，把推進旅游業高質量發展作為地方經濟社會發展的重要抓手，重點推進解決旅游管理體制機制改革、基礎設施和公共服務體系建設、產業融合發展、城鄉環境整治等問題，組織制定落實更加有利于旅游業加快發展的政策措施，營造良好的旅游業發展環境，形成全社會發展旅游業的強大合力。建立部門聯動機制，各級旅游工作領導小組進一步充實力量、強化職能，發揮整合資源、綜合管理、協調推進和重點實施的重要作用，調動相關部門資源共同推動旅游業發展各項重點任務的落實。

　?。ǘ﹦撔戮C合管理

　　深入推進旅游和文化、自然資源、生態環境、市場監管、公安、安全監管、法院等相關部門統分結合、協同聯動的全域旅游綜合管理體制。圍繞“綜合產業綜合抓”，推動旅游業改革發展由部門行為向黨委政府統籌推進轉變，由景區內部管理向全面依法治理轉變。探索建立放權于縣(區、市)、放責于協會、放事于市場的行政管理體制和產業促進機制。深化“景村一體化”試點改革，合理劃定轄區范圍，實現統一規劃、統一開發、統一管理和運營，實現區域內全域、全景和全產業發展。

　　（三）落實“多規合一”

　　加強全省旅游高質量發展規劃的引導和管控功能，按照“多規合一”的要求，全省和各市縣編制相關規劃時要充分考慮旅游需求，彰顯旅游要素，營造旅游空間，增強宜游功能。創新全域旅游規劃管理，加強全省旅游高質量發展規劃、旅游發展專項規劃和各市縣的旅游發展規劃與經濟社會發展規劃、國土空間規劃、主體功能區規劃以及交通規劃等的有機銜接。

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　　加強旅游規劃的實施評估和監督管理，增強旅游規劃對地方政府、旅游相關管理部門、旅游企業、旅游團體等不同旅游參與主體的指導作用。強化旅游管理部門在旅游發展中的引導力與督促作用，建立服務與監督機制，開展規劃的定期評估、跟蹤監督和指導反饋，提高規劃的可操作性。積極把規劃確定的重點任務納入到各級政府的工作部署，強化督察考核，促進規劃實施。

　　二、創新完善政策支撐

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　　強化旅游用地用海保障，將旅游發展所需用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，適度擴大旅游產業用地供給，優先保障旅游重點項目和鄉村旅游扶貧項目用地。鼓勵通過開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點的方式建設旅游項目。農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦旅游企業。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經營。在符合規劃的前提下，對充分依托山林自然風景資源，進行生態觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發；實施點狀布局單體開發的建設地塊，可以按地塊獨立供地；實施點狀布局整體開發的，可以探索多個單體建筑開發建設地塊整體組合供地。

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　　強化旅游發展資金引導機制，組織開展旅游專項資金績效評價，提高財政資金使用效益。鼓勵和引導民間投資通過PPP等方式，加大旅游基礎設施和公共服務設施建設投入力度，鼓勵地方統籌相關資金支持全域旅游發展。鼓勵有條件的地方設立旅游產業促進基金并實行市場化運作。充分依托已有平臺促進旅游資源資產交易，促進旅游資源市場化配置，加強監管、防范風險，促進旅游資產交易和流動，持續開展旅游資產清查清理行動，對未合理開發利用的旅游資源資產由所在地政府因地制宜采取有效措施盤活資源。積極引導私募股權、創業投資基金等投資各類旅游項目。

　?。ㄈ┘訌娦聵I態支持政策

　　完善發展研學旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游、自駕車房車營地、低空旅游為代表的“海陸空”旅游新業態政策。制定出臺自駕車、旅居車地方性鼓勵政策，加強旅居車交通管理，促進規范旅居掛車上路通行。創建支撐“三車友好”工程和京津公路出入口京津共享租賃系統的新政策，推動綠色發展的“快進漫游”樂享服務。落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號），推進通用航空與旅游業結合，擴大低空空域開放，加大簡政放權力度，優化飛行報審程序，提高審批效率，在適宜地區開展空中游覽活動。嚴格落實在旅游行業中扶持小微型企業的各項優惠政策。

　　三、推進依法治旅進程

　　加強法治思維，將依法治旅貫穿旅游發展全過程、全周期、全領域。

　　（一）構建法律保障體系

　　認真貫徹實施《中華人民共和國旅游法》和《河北省旅游條例》等法律法規，嚴格依法行政，規范執法行為，充分發揮旅游法律法規在旅游資源開發與保護、旅游產業發展、旅游市場秩序維護等方面的規范、保障、引導作用。進一步修訂完善地方性旅游規范，細化立法的針對性和可操作性，拓展地方旅游立法的空間范圍，把比較成熟的政府行政規章及時上升為穩定的地方法規，構建完善的法律保障體系。

　　（二）依法規范旅游市場

　　建立健全旅游市場綜合治理體系，制定旅游市場綜合監管責任清單，加強涉旅部門聯合旅游執法檢查，持續開展全省旅游市場秩序整治行動。充分發揮各類旅游監管平臺和“雙隨機、一公開”執法機制作用，提高旅游市場監管科學化、信息化、規范化水平。建立統一受理旅游投訴舉報機制，運用“12301”旅游服務平臺、“12345”政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制。深入開展全省旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作，依法嚴厲打擊旅游行業各類黑惡勢力違法犯罪活動，切實維護旅游市場經營秩序和游客的合法權益，始終保持安全、秩序、質量、效益、文明的旅游市場環境。

　?。ㄈ┘訌娰Y源環境保護

　　建立生態環境保護與旅游業發展相互促進機制，嚴格執行旅游項目環境影響評價制度，加強生態保護與修復，嚴守生態保護紅線，嚴禁在自然保護區內新建與保護要求不一致的旅游項目。嚴格規劃建設管控，強化對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源的保護，依法保護名勝名城名鎮名村的真實性和完整性。實施旅游能效提升計劃，降低資源消耗，推動構建以綠色景區、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標準體系。

　?。ㄋ模┩晟瀑|量標準體系

　　加強旅游標準化法治建設，推動旅游標準化工作與旅游法律法規的有機銜接，著力推進旅游標準體系、標準化管理體制和標準化工作機制改革。創新旅游標準體系，以業態、產品（服務）供應商類型、功能類別作為分類依據，創新性地建立由政府主導制定的技術法規標準和市場自主制定的自愿性標準構成的新型旅游標準體系。改革旅游標準化管理體制，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的旅游標準化管理體制，建立高效權威的省級旅游標準化協調機制，統籌旅游標準化重大改革，研究旅游標準化重大政策，并加強與跨部門、跨領域、跨地區的旅游及相關標準的制定和實施協調，建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。完善旅游標準化工作機制，充分調動和發揮各級政府與旅游主管部門、行業協會、中介組織和旅游企業等方面的積極性，大力推進旅游標準化工作，完善旅游標準化工作平臺和運行機制，加強旅游標準化的宣傳推廣、分類實施和監督評估，形成政府引導、企業主體、社會參與、協同推進的旅游標準化工作格局，有效支撐旅游市場體系的建設。

　　四、創新發展平臺機制

　?。ㄒ唬﹥灮冒l大會平臺

　　健全平臺機制，加強省市聯動的旅發大會平臺建設，完善旅發大會事前申辦評審、規劃審定，事中指導、監督、檢查，事后績效評估、評優等機制。強化市場運作，整合各類資源，調動各界力量，形成市場化開發、服務模式以及全社會參與的辦會機制。突出辦會主題，堅持“務實、創新、綠色”，高起點指導編制省級旅發大會總體規劃及各專項規劃，高站位謀劃旅游產品，高標準打造精品工程，建設一批河北旅游發展新地標。統籌協調推進，指導各市圍繞全域旅游發展大格局，借助旅發大會平臺，結合各地文化資源特色，打造一批具有特色化、品質化的全域旅游片區、熱點旅游線路，帶動各地旅游業創新發展、跨越發展。

　　（二）完善產業發展監測平臺

　　強化河北旅游產業運行監測與應急指揮平臺建設，整合利用相關產業信息化資源，建立全行業監控、監管、展示、共享平臺，實現旅游全行業信息縱向貫通，交通、氣象、公安等部門數據的橫向打通，建成集產業信息資源匯總、產業運行監控監測整合、應急調度快速反應為一體的綜合系統，實現旅游行業監管從被動、事后監管向動態、實時監管轉變，為旅游產業發展和旅游公共信息服務提供強有力數據和平臺支撐。

　?。ㄈ┐蛟靺^域協同合作平臺

　　加強京津冀旅游協同平臺建設，深度實現旅游組織一體化、旅游管理一體化、旅游市場一體化、旅游協調一體化“四個一體化”，進一步促進旅游資源“融會貫通”、旅游公共服務和基礎設施“互聯互通”、旅游標準“互用互認”、旅游市場秩序“共治共管”，進一步健全政策體系，進一步優化工作機制，進一步培育發展動能，進一步提升質量品質，2020年，建成京津冀旅游協同發展的示范區和引領區。以中原經濟協作區、大運河文化帶建設為依托，搭建跨省域旅游區域協作發展平臺，將各地旅游特色產品有機組合、聯合挖掘，實現“資源共享、品牌共建、客源互送”。發揮中國長城旅游市場推廣聯盟、京廣高鐵旅游推廣聯盟的優勢，加強與聯盟成員之間的區域互動與合作，把長城和高鐵沿線打造成為國際知名的精品旅游線路，逐步擴大“京畿福地·樂享河北”品牌的知名度和影響力。

　　五、激發旅游市場活力

　　（一）培育壯大旅游市場主體

　　引導做大一批骨干旅游企業，加快扶持河北旅投、河北康輝旅游、榮盛文旅、新繹文旅等一批龍頭企業發展壯大，加大與國內知名旅游投資商、運營商、服務商合作力度，促進旅游企業規?；?、品牌化、網絡化運營。大力推進旅游領域大眾創業、萬眾創新，開展旅游創客行動，建設一批旅游創客示范基地。促進旅游投資主體多元化，鼓勵各類市場主體通過資源整合、改革重組、收購兼并、線上線下融合等投資旅游業。對在境內外首發上市的旅游企業、在“新三板”掛牌的旅游企業，按照相關規定給予獎勵。

　?。ǘ┩七M旅游重點項目建設

　　圍繞全域旅游產業發展布局，依托核心資源，按照優化供給、聚集帶動、打造精品、培育品牌的要求，深入推進一批具有全國競爭力的核心引擎項目，重點抓好一批特色鮮明、具有較大影響的支撐項目，謀劃開發、建成運營一批旅游新業態、休閑度假、景區升級改造、公共服務等項目。持續開展“十大旅游投資企業、十大旅游投資項目”評選活動，建立省級旅游重點項目動態管理、責任包聯和“省市縣企”四級聯系機制，保障旅游投資有效落地、旅游項目加快建設，全省每年完成旅游項目投資1000億元以上。

　?。ㄈ┘哟舐糜握猩桃Y力度

　　擴大旅游對外開放，圍繞旅游產業升級，依托優質旅游資源，大力引進戰略投資者，加強與知名旅游企業合作，推動省內外旅游企業聯營重組，持續創新招商引資方式，增強招商工作有效性，加快招商引資工作向高端化升級，向專業化轉型，向國際化提升。依法規范、科學有序組建省、市、縣（市、區）三級旅游投融資平臺公司，不斷擴大旅游融資規模。建設集旅游、金融、電子商務于一體的創新型交易平臺，鼓勵各類市場主體利用交易平臺進行交易，促進旅游資源有效開發利用，實現旅游資產保值增值。

　　六、實施人才強旅戰略

　　（一）健全旅游行業培訓機制

　　制定實施旅游人力資源開發規劃。建立健全與旅游強省相適應的教育體系和培訓機制，重點統籌旅游行政管理、企業經營管理、旅游研究規劃、旅游專業技術、導游服務和鄉村旅游實用人才隊伍建設。實施旅游培訓計劃，開展旅游行業全員學習培訓，通過舉辦各類專題培訓班、“河北旅游大講堂”、業務技能大賽等方式，對全省旅游系統廣大干部職工進行專業輔導和系統培訓。

　?。ǘ┩晟坡糜稳瞬排囵B機制

　　推進旅游基礎理論、應用研究和學科體系建設，優化專業設置。大力發展旅游職業教育，進一步優化整合旅游教育資源，抓好旅游人才基地建設，建立旅游校企合作實訓基地，培養輸送更多的復合型、技能型、應用型的高素質旅游人才。推動旅游科研單位、旅游規劃單位與國土、交通、住建等相關規劃研究機構服務全域旅游建設，增強科學技術對旅游產業發展的支撐作用。實施“千名旅游英才計劃”，面向重點院校(研究機構)遴選資助旅游相關領域學科帶頭人和研究團隊，支持開展課題研究、產業創新、行業實踐服務或教學開發等項目。

　　（三）創新旅游引才引智機制

　　大力引進旅游創意、規劃、經營、管理等高層次人才和緊缺人才。組建河北旅游智庫，充分發揮省內外專家在決策咨詢、規劃編制、產業發展、社會服務、人才培養等方面的優勢，就河北旅游業存在的困難和問題展開全面深入持續研究，及時提出研究成果及解決策略，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的旅游人才隊伍，為全省旅游業高質量發展提供智力支撐。

附　　圖

　　1.旅游空間布局規劃圖

　　2.世界級和標桿性旅游產品分布圖

　　3.現代旅游休閑城市分布圖

　　4.全域旅游示范區創建單位分布圖

　　5.地標式龍頭景區和新業態景區分布圖

　　6.旅游度假區重點區域/項目分布圖

　　7.旅游特色小鎮重點區域/項目分布圖

　　8.山地旅游產品重點區域/項目分布圖

　　9.濱海旅游產品重點區域/項目分布圖

　　10.草原旅游產品重點區域/項目分布圖

　　11.冰雪旅游產品重點區域/項目分布圖

　　12.溫泉旅游產品重點區域/項目分布圖

　　13.濱水旅游產品重點區域/項目分布圖

　　14.紅色旅游產品重點區域/項目分布圖

　　15.文化旅游產品重點區域/項目分布圖

　　16.體育旅游產品重點區域/項目分布圖

　　17.“旅游+文化”重點區域/項目分布圖

　　18.“旅游+農業”重點區域/項目分布圖

　　19.“旅游+工業”重點區域/項目分布圖

　　20.“旅游+大健康”重點區域/項目分布圖

　　21.“旅游+會展”重點區域/項目分布圖

　　22.重點軌道交通項目布局圖

　　23.重點高速交通項目布局圖

　　24.重點特色旅游交通項目布局圖

　　25.重點品牌風景道規劃圖