各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為策應長江流域重點水域禁捕退捕工作，加快推進我省漁業高質量發展，著力保障水產品供給，經省政府同意，提出以下實施意見。
一、明確漁業發展總目標。堅持以“穩產保供、提質增效”為目標，按照“向科技要產量、向生態要品質、向品牌要效益”的思路，持續深化漁業供給側結構性改革，深入推進漁業高質量發展，不斷唱響“生態鄱陽湖·綠色水產品”品牌，加快提升漁業發展質量和效益。到2025年，全省水產養殖面積穩定在620萬畝、稻漁綜合種養面積突破350萬畝、水產品產量達到276萬噸、漁業經濟總產值超1300億元。
二、拓寬養殖空間保面積。嚴格落實養殖水域灘涂規劃制度，依法科學劃定禁止養殖區、限制養殖區、可養區，嚴禁擅自改變養殖水域灘涂用途。科學確定大水面養殖容量，合理布局養殖網箱網圍；鼓勵發展不投餌、放養濾食性魚類為主的生態養殖，實現以漁控藻、以漁凈水。充分挖掘低洼田、冷漿田、內澇田等宜漁稻田潛力，大力推進稻漁綜合種養發展；充分利用高標準農田和農業結構調整項目，引導發展不挖溝的稻蝦綜合種養技術模式。鼓勵發展工廠化、集裝箱、池塘“跑道式”水槽等循環水設施漁業，穩定增養面積，提高養殖單產。力爭到2025年，新增稻漁綜合種養面積200萬畝以上。
三、依托科技創新提單產。充分發揮大宗淡水魚、特種水產、稻田綜合種養、水產業重大技術協同推廣等四大技術體系的支撐作用，構建產、學、研、推、用為一體的科技創新聯盟，突破制約漁業高質量發展的關鍵技術和共性技術，科學提高漁業單產水平。推進智慧水產養殖，加快應用物聯網、大數據、質量可追溯等現代化信息技術，建設一批集“生產+科技”為一體的數字漁業示范基地。加強水產科研和技術推廣隊伍建設，加大技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業漁民。
四、打造產業集群揚優勢。堅持以市場需求為導向，依托資源稟賦，因地制宜建設優勢特色水產種業基地，發展適銷對路的名特優水產品種，重點打造蝦蟹、龜鱉、鱔鰍等三個百億產業，大力培植鱖魚、鱸魚、黃顙魚等名特優水產品。以打造國家級小龍蝦產業集群為契機，推動建設甲魚、鰻魚、河蟹、泥鰍等優勢特色產業集群，提高優勢特色水產品供應能力和生產水平。
五、打通產業鏈條增效益。以發展綠色食品產業鏈為契機，圍繞補短板強弱項打通水產品全產業鏈，重點突出加工端，統籌生產端、市場端和服務端，加快培育壯大一批龍頭企業，開發烤鰻、小龍蝦、魚糜等多種類型的加工產品，建立“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”經營模式，形成穩定的產、加、銷利益聯結機制。加大蝦蟹、龜鱉、鰍鱔等“鄱陽湖”水產品品牌宣傳推介力度，主動對接市場，實施“東進南下北上”戰略，積極簽訂產銷合作、基地共建、生產訂單等協議，建設一批“鄱陽湖”水產品牌專賣店，不斷唱響“鄱陽湖”水產品牌。力爭到2025年，水產品加工率達到30%以上。
六、發展生態養殖保質量。加快轉變水產養殖方式，大力開展生態健康養殖、養殖尾水治理、養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業質量提升等“五大行動”，實施疫苗免疫、生態防控、投入品管理等技術措施，著力提升水產品質量安全水平，持續改善養殖生態環境，推進養殖尾水資源化利用或達標排放，推動水產養殖綠色生態發展。按照國家規定開展水產健康養殖示范縣、示范場創建，整體推動漁業健康養殖標準化、服務體系社會化、行業管理制度化。力爭到2025年，打造50個以上高標準綠色水產養殖基地，水產品質量合格率常年穩定在98%以上。
七、加大資金投入促發展。統籌整合相關涉農財政資金，采取“以獎代補”“先建后補”等方式，支持魚塘生態化改造、養殖尾水治理、稻漁綜合種養、水產品加工、設施漁業、品牌創建。加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資金投入。充分發揮“財政惠農信貸通”和政策性農業信貸擔保作用，引導金融機構對發展漁業的新型經營主體給予貸款支持。鼓勵水域灘涂依法通過轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉，滿足產業發展需求。
八、加大政策扶持強保障。鼓勵開發利用荒灘、荒水、洼地等土地，建設標準化養殖基礎設施，發展規模化水產養殖；水產養殖設施用地依法依規按農業用地管理，任何單位和個人不得侵占，對于國家重點建設項目需征用的，須以同等數量和質量水面及設施予以補償。對漁業生產用水、用電，按照農業生產標準收費。鼓勵保險機構積極開發各類水產養殖保險產品，逐步擴大保險覆蓋面，提高風險保障水平。支持符合條件的水產養殖裝備納入農機購置補貼范圍。
九、強化考核督導重落實。各市縣要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，履行屬地責任，因地制宜將漁業作為扶貧產業、鄉村振興重點產業發展。省政府將水產品穩產保供納入鄉村振興戰略實績考核內容，加大考核結果運用，考核結果將與農業項目資金安排掛鉤。
2020年7月24日
（此件主動公開）
