各市、縣(區(qū))人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年10月27日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展
制度的若干措施
為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工信部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)結(jié)合我省工作實(shí)際，提出如下貫徹措施。
一、進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)性制度
（一）健全法律法規(guī)體系。全面開(kāi)展新修訂的《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》普法宣貫，落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推動(dòng)出臺(tái)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立健全保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益法律法規(guī)體系，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查，推動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落地。著力打破各種“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)”，破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，建立投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，暢通中小企業(yè)投訴處理渠道。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施，落實(shí)增量政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，公平公正對(duì)待中小企業(yè)。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
（三）完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用統(tǒng)計(jì)、稅收、金融等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)并完善《中小企業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快報(bào)》編制，定期調(diào)度、發(fā)布中小企業(yè)運(yùn)行情況，加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)分析。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
（四）完善企業(yè)信用制度。加快江西省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“信用中國(guó)(江西)”網(wǎng)站，整合共享各類(lèi)涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集共享、公示查詢機(jī)制。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建適用中小企業(yè)發(fā)展的信用評(píng)價(jià)體系。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)，充分發(fā)揮“公示即監(jiān)管”“歸集即聯(lián)合懲戒”“正面信息產(chǎn)生激勵(lì)，負(fù)面信息形成震懾”積極作用。充分運(yùn)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決小微企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行南昌中心支行）
（五）完善公正監(jiān)管制度。全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，實(shí)行“一門(mén)受理”“一網(wǎng)通辦”，推廣網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”服務(wù)。推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，防止任意檢查和執(zhí)法擾企。落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，避免對(duì)中小企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴處理措施，對(duì)“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)）
二、進(jìn)一步健全完善財(cái)稅支持制度
（六）健全財(cái)政專項(xiàng)支持制度。省級(jí)財(cái)政在工業(yè)發(fā)展資金下單設(shè)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，市、縣級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作，按照“政策導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”原則設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持全省中小企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì))
（七）建立減稅降費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。依法依規(guī)落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅延緩繳納、增值稅小規(guī)模納稅人增值稅按優(yōu)惠征收率征收、小微企業(yè)普惠性稅收減免等緩征、減征、免征政策措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)口符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的設(shè)備，及時(shí)辦理減免稅和政策性退稅手續(xù)。省、市財(cái)政部門(mén)編制并公示年度收費(fèi)目錄清單，將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全部納入清單管理，實(shí)行常態(tài)化公示和動(dòng)態(tài)化更新，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)收費(fèi)減免政策措施。強(qiáng)化供水供電供氣領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，降低企業(yè)用能成本。發(fā)揮省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，出臺(tái)遏制涉企亂收費(fèi)問(wèn)題切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查評(píng)估，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
（八）強(qiáng)化政府采購(gòu)支持機(jī)制。修訂完善我省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，落實(shí)細(xì)化預(yù)留份額、價(jià)格扣除等政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。督促預(yù)算單位落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，各預(yù)算主管單位在滿足自身機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。(責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì))
三、進(jìn)一步健全完善融資促進(jìn)制度
（九）優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將普惠金融定向降準(zhǔn)考核釋放資金主要用于發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)貸款，加大支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的使用力度，督促金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善利率定價(jià)體系，將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，在新發(fā)放貸款中全面運(yùn)用LPR，疏通利率傳導(dǎo)渠道。對(duì)普惠小微貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)點(diǎn)差優(yōu)惠，切實(shí)降低利率水平。(責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局)
（十）健全普惠金融服務(wù)體系。加快普惠金融改革，加快推進(jìn)贛州、吉安普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托各地政府政務(wù)中心，持續(xù)推動(dòng)“普惠金融服務(wù)中心”創(chuàng)建。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，探索推進(jìn)在線申請(qǐng)、審批、放款的全流程“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)模式，提供全程在線普惠金融服務(wù)。加強(qiáng)純線上信貸產(chǎn)品、信用類(lèi)信貸產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，促進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資增長(zhǎng)，創(chuàng)新存貨、倉(cāng)單、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本為質(zhì)押信貸產(chǎn)品。實(shí)施小微企業(yè)首貸提升工程，打造線上首貸中心，推進(jìn)小微企業(yè)首貸戶數(shù)和首貸金額明顯提升，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得融資的便利性。進(jìn)一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)與管理，鼓勵(lì)按照保本微利原則厘定小微企業(yè)融資服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政銀合作，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持財(cái)園信貸通、科貸通、工信通等融資產(chǎn)品向中小微企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
（十一）強(qiáng)化差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡責(zé)免責(zé)負(fù)面清單制度，細(xì)化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)的要求，明確“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率３個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)。定期開(kāi)展金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)效果評(píng)估，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)外公示授信清單、授權(quán)清單、對(duì)內(nèi)公示盡職免責(zé)清單，為企業(yè)提供透明便捷服務(wù)，激發(fā)基層信貸人員業(yè)務(wù)辦理積極性。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
（十二）完善直接融資支持制度。深入實(shí)施企業(yè)上市映山紅行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，加大對(duì)擬上市企業(yè)支持力度，加快上市進(jìn)程。充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心通過(guò)發(fā)行私募證券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行融資，持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)掛牌展示和融資融智，降低企業(yè)融資成本。建立完善債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募可轉(zhuǎn)債等方式拓寬直接融資渠道。加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類(lèi)基金，積極開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接，搭建股權(quán)創(chuàng)投類(lèi)私募基金與企業(yè)的溝通融資平臺(tái)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委）
（十三）健全完善融資擔(dān)保體系。推動(dòng)融資擔(dān)保資源整合，做大做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保實(shí)力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。推進(jìn)落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《完善政府性融資擔(dān)保體系切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展若干措施》，制定出臺(tái)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，積極服務(wù)小微企業(yè)。加大對(duì)基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)流動(dòng)性支持，提高代償補(bǔ)償效率，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)下沉至市縣分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，促進(jìn)小微企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
四、進(jìn)一步建立健全創(chuàng)新發(fā)展制度
（十四）完善創(chuàng)業(yè)扶持制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)我省促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的政策舉措，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化政策支持，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。支持具備條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、事業(yè)單位離崗位人員等各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。著力培育一批小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)孵化器和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全扶持與評(píng)價(jià)機(jī)制，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
（十五）完善創(chuàng)新支持制度。優(yōu)化科技資源配置，省級(jí)科技計(jì)劃進(jìn)一步向科技型中小企業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例，鼓勵(lì)并支持省內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合科技型中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技重大專項(xiàng)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。完善大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)大型科研儀器雙向補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備向中小企業(yè)開(kāi)放共享，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。大力推進(jìn)科技幫扶千百萬(wàn)行動(dòng)，引導(dǎo)科技人員進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)，有效對(duì)接企業(yè)需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的科技服務(wù)。支持中小企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（十六）完善梯次培育機(jī)制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯度培育體系，完善培育認(rèn)定支持措施，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類(lèi)主體協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
（十七）構(gòu)建新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機(jī)制。加快推進(jìn)中小企業(yè)上云，加快5G基站建設(shè)，落實(shí)江西省智能制造升級(jí)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善新技術(shù)推廣機(jī)制，幫助企業(yè)降低研發(fā)成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
五、進(jìn)一步完善優(yōu)化公共服務(wù)體系
（十八）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。深化放管服改革，加強(qiáng)“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。重點(diǎn)聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)特色鮮明、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)培育激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)大企業(yè)為中小企業(yè)提供配套服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
（十九）健全企業(yè)管理提升機(jī)制。實(shí)施企業(yè)管理提升行動(dòng)，完善企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)提質(zhì)增效。依托省市“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)，結(jié)合新形勢(shì)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)體系，深入組織開(kāi)展企業(yè)家和中高層管理人員培訓(xùn)輔導(dǎo)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)管理水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，促進(jìn)高素質(zhì)技能人才成長(zhǎng)，弘揚(yáng)“工匠精神”。加大引才力度，深入開(kāi)展高層次人才對(duì)接招聘活動(dòng)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)急需緊缺優(yōu)秀人才和專業(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）
（二十）夯實(shí)國(guó)際交流合作機(jī)制。健全中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布“走出去”有關(guān)政策、法規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)等信息，為“走出去”企業(yè)提供咨詢等公共服務(wù)。充分發(fā)揮電子信息、電力、建材、光伏、LED等行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)間的信息共享互通，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展互利合作，推動(dòng)省內(nèi)更多中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。積極組織企業(yè)參加中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、APEC技術(shù)展覽會(huì)及其他國(guó)際性專業(yè)展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)加強(qiáng)招商對(duì)接，著力引進(jìn)一批重點(diǎn)跨境電商企業(yè)，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持跨境電商優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
六、進(jìn)一步建立健全合法權(quán)益保護(hù)制度
（二十一）落實(shí)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。用好省非公有制企業(yè)權(quán)益司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)和中小企業(yè)權(quán)益的司法保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。加大國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況排查懲戒力度，落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從源頭遏制拖欠問(wèn)題。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
（二十二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品政策，優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，加快出臺(tái)《江西省強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為懲治力度，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，組織“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治環(huán)境，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十三）完善維權(quán)救濟(jì)制度。建立健全非公企業(yè)、中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)服務(wù)專線，暢通企業(yè)表達(dá)訴求渠道，及時(shí)受理企業(yè)訴求。發(fā)揮好省市非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，對(duì)企業(yè)訴求精準(zhǔn)分析研判，想方設(shè)法、依法依規(guī)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極為企業(yè)開(kāi)展法治體檢，提升企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
七、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)制度
（二十四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。市縣地方人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在工信部門(mén)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)成員單位內(nèi)部責(zé)任制，協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，并及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)工作情況。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
（二十五）完善決策保障工作機(jī)制。落實(shí)《江西省建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施方案》，培育一批聚焦中小企業(yè)研究的新型智庫(kù)，建立中小企業(yè)政策決策咨詢工作制度和政策實(shí)施效果評(píng)估制度。健全完善中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機(jī)制，提高政策知曉率、獲得感和滿意度。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，并向社會(huì)公布結(jié)果。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)）
