各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發交通運輸部等單位關于加強鐵路沿線安全環境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49號）精神，加強全省鐵路沿線安全環境治理工作，切實保障鐵路運營安全和人民群眾生命財產安全，推進鐵路高質量發展，經省政府同意，現將有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照黨中央、國務院部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，依法依規，進一步夯實鐵路沿線安全管控責任，健全源頭治理和過程管控長效機制，形成路地聯動、密切協作的工作合力，全面消除鐵路沿線各類安全隱患，切實保障人民生命財產安全和鐵路運輸安全。
二、完善工作機制，夯實各方責任
（一）充分發揮省鐵路沿線安全環境治理聯席會議統籌協調作用。省聯席會議要發揮統籌協調、議事決策和指導推動等工作職責，及時分析研判鐵路沿線安全環境形勢，構建長效機制，解決鐵路沿線安全環境治理重點難點問題。各成員單位要嚴格落實部門責任，密切配合、互通信息、共享資源，落實議定事項,扎實推進鐵路沿線安全環境治理工作。聯席會議辦公室要建立問題隱患清單、責任清單和整改措施清單，結合治理工作實際，印發年度鐵路沿線安全環境治理工作要點，明確具體目標任務，及時跟蹤工作進展，積極協調解決問題，適時組織開展督導檢查，確保聯席會議議定事項落實到位。治理工作開展期間，按月向省政府報告工作進展情況。
（二）夯實各方責任。省交通運輸廳要發揮牽頭單位作用，會同相關單位統籌推進鐵路沿線安全環境治理工作。沿線各市（區）政府要切實履行主體責任，完善工作機制，明確層級責任，保障經費投入，做好行政區域內鐵路沿線安全環境治理工作。中鐵西安局集團要全面排查鐵路沿線安全隱患，承擔產權范圍內治理責任，及時主動向沿線市（區）政府報告鐵路安全保護區內和鐵路兩側規定范圍內的安全環境隱患排查情況，配合沿線市（區）政府做好治理工作。西安鐵路監管局要履行監管責任，合力共為，推進治理工作。
三、堅持問題導向，全力消除安全隱患
（三）實施存量隱患集中治理銷號行動。沿線各市（區）政府和中鐵西安局集團要以鐵路兩側500米范圍內的彩鋼瓦房、石棉瓦房、樹脂瓦房、塑料薄膜(農用地膜)、防塵網、廣告牌等輕質建（構）筑物等為重點，建立任務清單，明確責任單位和完成時限，實施閉環銷號管理，2022年底前全部治理完成。依法劃定鐵路線路安全保護區，確定鐵路沿線地下水禁采區、限采區，推動拆除鐵路線路安全保護區內違章建筑物，加強對山體邊坡、跨越航道橋梁、公鐵并行交叉線路等隱患點的治理，完善鐵路橋梁標志標識和防撞設施，改善鐵路沿線安全環境。
（四）實施重點問題合力攻堅行動。沿線各市（區）政府和中鐵西安局集團要按照責任劃分和相關規定，推進公跨鐵橋梁移交、道口平改立、時速120公里以上線路封閉網缺口封閉、公鐵并行區段防護設施移交、高鐵沿線200米范圍內水井關閉等專項治理工作，確保按期完成。
（五）實施常態化持續整治行動。沿線各市（區）政府要會同相關部門，依法嚴厲查處在鐵路線路安全保護區內未經批準擅自生產儲存危險化學品、采石采礦、開采地下水、挖砂挖溝采空作業、穿越油氣電管線、堆放垃圾渣土、私設道口或平過道，以及盜割鐵路器材、破壞防護設施等違法行為。建立舉報投訴制度，及時調查核實處理社會各界反映的突出問題，依法從嚴處置和問責，防止問題隱患反彈。
四、路地聯動，建立長效治理機制
（六）完善護路聯防和“雙段長”工作機制。沿線各市（區）鐵路護路辦公室要發揮護路聯防作用，組織專、兼職護路隊伍加強巡查，及時化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅決打擊破壞鐵路設施和危害乘客安全的違法犯罪活動。沿線各市（區）政府和中鐵西安局集團要嚴格落實“雙段長”制，實施常態化管控，持續鞏固治理成果。
（七）加強督辦考核。省級相關部門將鐵路沿線安全環境治理工作納入全省平安建設、安全發展示范城市、文明城市等考核評價，作為重點工作進行督查。省政府將鐵路沿線安全環境治理工作作為對沿線市（區）政府安全生產工作考核的內容。
（八）強化科技支撐。中鐵西安局集團要充分運用視頻監測、自動控制、人工智能、大數據分析等手段，提升鐵路沿線安全環境問題隱患排查治理、違法行為信息采集、關鍵環節遠程監測、工作任務閉環管理等能力。建立鐵路沿線安全環境治理信息平臺，多渠道采集信息，全過程動態掌握工作進展，實行問題隱患驗收銷號管理，提高信息化、精細化治理水平。
（九）提升應急能力。中鐵西安局集團要開展涉及鐵路沿線安全環境應急預案的修訂工作，進一步優化預防預警、應急準備、信息共享、協同處置、事故調查、災后恢復等工作程序。建立鐵路值班電話與110報警服務臺互通機制，完善與公安、自然資源、交通、水利、應急、氣象等部門的突發事件報警聯動機制，定期組織聯合演練，增強協調聯動和應急處置能力。
（十）加強輿論宣傳。西安鐵路監管局、中鐵西安局集團和沿線市（區）政府要結合安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭工作，運用現代信息化手段，通過電視廣播、報刊、新媒體等多種形式，加強愛路護路教育，不斷提升全社會共同改善鐵路沿線安全環境的意識，營造良好輿論氛圍。
陜西省人民政府辦公廳
2021年8月20日
