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各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021年11月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）

本規(guī)劃依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制，緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，明確今后一個(gè)時(shí)期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和改革舉措，是指導(dǎo)廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

總  論

——建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

2021—2035年，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的15年，是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，深刻把握習(xí)近平總書(shū)記提出的新發(fā)展階段廣西“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，推動(dòng)廣西新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

第一章　規(guī)劃背景

第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀

《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作出一系列加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展取得明顯成效。

城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)城鎮(zhèn)常住人口從2013年的2134.2萬(wàn)增加到2020年的2717.1萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率從45.11%提升到54.2%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2013年的18.55%提升到2020年的33.28%，年均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)617萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化。北部灣城市群建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)首府戰(zhàn)略和北欽防一體化穩(wěn)步推進(jìn)，沿海、沿江、沿邊、沿交通干線城鎮(zhèn)發(fā)展軸加速形成。南寧市城區(qū)常住人口超過(guò)490萬(wàn)，柳州市城區(qū)常住人口超過(guò)200萬(wàn)，城鎮(zhèn)體系逐步完善。

注：① 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)）規(guī)定的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑。

② 城市規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)模式更加集約高效。2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?378平方公里、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在4.1%以內(nèi)。全區(qū)設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.7%，地表水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到96.2%，劣V類(lèi)水體全部消除，森林覆蓋率達(dá)到62.5%。集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)逐步形成。

城市綜合承載能力進(jìn)一步提升?？h城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，供水普及率、污水處理率均超過(guò)95%，全區(qū)城市（縣城）建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8.37公里/平方公里，累計(jì)建成海綿城市面積322.52平方公里，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，環(huán)境衛(wèi)生和市政公用設(shè)施更加完善。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化成效明顯。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到全國(guó)平均水平，全區(qū)各級(jí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，基本公共服務(wù)明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、隨遷子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等基本公共服務(wù)水平不斷提高。

城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善。自治區(qū)層面建立了城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)系列政策文件。新型城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，累計(jì)下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金39.14億元。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作有序推進(jìn)，累計(jì)確認(rèn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)4.38萬(wàn)畝。

廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成績(jī)，但城鎮(zhèn)化水平仍低于全國(guó)平均水平；北部灣城市群規(guī)模較小，城鎮(zhèn)帶集聚效應(yīng)有待增強(qiáng)；中心城市輻射帶動(dòng)能力不足，中小城市發(fā)展滯后；城市品質(zhì)有待提升，城市精細(xì)化管理水平不高；城鄉(xiāng)要素流動(dòng)仍然存在障礙，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平、基本公共服務(wù)均等化水平亟需提高。

第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

新發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距、城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，城鎮(zhèn)化動(dòng)力依然較強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)城仍是大趨勢(shì)。廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇看，西部陸海新通道、北部灣城市群、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和廣西百色、東興、憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，強(qiáng)首府戰(zhàn)略和北欽防一體化加速推進(jìn)，為增強(qiáng)廣西沿海、沿江、沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市聯(lián)系更為緊密，大中小城市間要素流動(dòng)更加頻繁，廣西地處國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局縱向交匯區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作態(tài)勢(shì)良好，為完善廣西城鎮(zhèn)化空間布局帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，鄉(xiāng)村振興正在全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)價(jià)值日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和跨界配置更為頻繁，城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)現(xiàn)象趨于普遍，為廣西加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，為廣西更好發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)看，廣西經(jīng)濟(jì)總量偏小，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏有效的動(dòng)力支撐。群帶集聚能力不強(qiáng)，大城市發(fā)展不充分、中等城市偏少、小城市短板突出，推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口下滑趨勢(shì)明顯，城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和健康安全等方面需求日益增長(zhǎng)，城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更多轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導(dǎo)向，社會(huì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)治理能力提出更高要求。廣西城鎮(zhèn)化仍處在追趕和縮小與全國(guó)平均水平差距的階段，既要加快發(fā)展、縮小差距，又要轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣西“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中的地位進(jìn)一步提升。全區(qū)上下要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加快提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量，把八桂大地建設(shè)得更加和諧美麗。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照“四個(gè)新”總要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足“南向、北聯(lián)、東融、西合”，全面對(duì)接“龍頭帶動(dòng)、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照極核支撐、群帶聯(lián)動(dòng)、特色凸顯、融合發(fā)展的總體思路，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，構(gòu)建北部灣城市群、南北通道城鎮(zhèn)帶、西江城鎮(zhèn)帶、邊海聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)帶“一群三帶”城鎮(zhèn)格局，建設(shè)彰顯桂風(fēng)壯韻的新型城市，促進(jìn)形成多元互動(dòng)新局面，走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，為基本建成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西、與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

第二節(jié)　基本原則

以人為本，公平共享。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提升城市功能品質(zhì)和宜居宜業(yè)水平，使全區(qū)人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

四化同步，城鄉(xiāng)融合。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移與人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

優(yōu)化布局，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明，綠色低碳。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)推動(dòng)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式，提高城鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

文化傳承，彰顯特色。充分挖掘沿海、沿邊、沿江及民族地區(qū)特色，塑造體現(xiàn)區(qū)域差異性、形態(tài)多樣性的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

一、遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總體完成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。“一群三帶”集聚效應(yīng)大幅增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系和布局更加優(yōu)化，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，功能品質(zhì)更加完善，宜居、創(chuàng)新、人文、智慧、綠色、韌性成為城市普遍特征，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

二、“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標(biāo)

——城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量持續(xù)提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市質(zhì)量不斷提升。

——“一群三帶”城鎮(zhèn)格局加快構(gòu)建。北部灣城市群不斷發(fā)展壯大，南北通道城鎮(zhèn)帶、西江城鎮(zhèn)帶、邊海聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)帶集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

——大中小城市和小城鎮(zhèn)更加協(xié)調(diào)。以南寧都市圈、北欽防一體化建設(shè)為引領(lǐng)，其他市縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系加快形成，縣城綜合承載能力和治理能力穩(wěn)步提高，特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。形成1個(gè)城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)的特大城市，1個(gè)城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市，3個(gè)城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市。

——城市品質(zhì)逐步提升。和諧宜居、健康安全、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市加快建設(shè)，城市空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界全面劃定，城市治理體系基本建立、治理能力明顯提升，城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教育和醫(yī)療資源布局更加均衡，公共衛(wèi)生體系加快完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動(dòng)加快推進(jìn)，有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

第一篇　區(qū)帶支撐，構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)格局

以沿海、沿江、沿邊、沿交通主干線為依托，以沿線城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，發(fā)展壯大北部灣城市群，增強(qiáng)南北通道城鎮(zhèn)帶、西江城鎮(zhèn)帶、邊海聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)帶集聚效應(yīng)。

“一群三帶”城鎮(zhèn)格局示意圖

第三章　推進(jìn)開(kāi)放協(xié)作，發(fā)展壯大北部灣城市群

攜手廣東、海南，完善三?。▍^(qū)）合作機(jī)制，提升城市群內(nèi)外聯(lián)通水平，優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載能力，推動(dòng)北部灣城市群高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　強(qiáng)化交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐

建設(shè)軌道上的北部灣城市群，打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施連接性、貫通性，實(shí)現(xiàn)主要城市間2小時(shí)通達(dá)、相鄰城市間1小時(shí)通達(dá)。構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，優(yōu)化城際快速路網(wǎng)，推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)能改造，提升路網(wǎng)通達(dá)效率和安全水平。加快推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港港航設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)通道布局，強(qiáng)化與洋浦港、海口港、湛江港、茂名港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)開(kāi)通北部灣港至粵港澳大灣區(qū)的海上“穿梭巴士”。加密至東盟、日韓和國(guó)內(nèi)主要港口航線，拓展至美洲、歐洲等遠(yuǎn)洋航線。加強(qiáng)北部灣港口鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣西與西部省份海鐵聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，拓展西部陸海新通道沿線地區(qū)無(wú)水港和境外還箱點(diǎn)布局。推進(jìn)廣西至中亞國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)通河內(nèi)至憑祥經(jīng)南寧通往中亞國(guó)際貨運(yùn)班列。強(qiáng)化南寧面向東盟的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)與北海機(jī)場(chǎng)、玉林機(jī)場(chǎng)等協(xié)作配合，加強(qiáng)與海口機(jī)場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)、儋州機(jī)場(chǎng)合作。支持通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合力建設(shè)分工明確、合作緊密的機(jī)場(chǎng)群。

第二節(jié)　協(xié)同優(yōu)化城鎮(zhèn)體系

構(gòu)建布局合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。提升南寧核心輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)南寧都市圈與湛茂組團(tuán)、海口組團(tuán)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌城市群岸線開(kāi)發(fā)、港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)南北欽防、湛茂陽(yáng)城鎮(zhèn)發(fā)展軸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)北海、防城港、欽州、玉林、崇左等重要節(jié)點(diǎn)城市，做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)，探索省際毗鄰區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)特色城鎮(zhèn)串珠分布、開(kāi)發(fā)岸線有序鑲嵌的藍(lán)色宜居宜業(yè)海灣。

第三節(jié)　完善粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）合作機(jī)制

完善城市群多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。依托西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重大戰(zhàn)略，提升中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶、中國(guó)—東盟信息港、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等平臺(tái)開(kāi)放水平，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。健全產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益共享機(jī)制以及跨行政區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)機(jī)制，爭(zhēng)取將海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化和稅收優(yōu)惠等政策率先在城市群內(nèi)推廣。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置協(xié)同機(jī)制。共建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管一體、要素自由流動(dòng)的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。深化城市群人才交流合作，完善互派干部雙向掛職長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展高校校際合作，探索互利共贏的合作模式。推動(dòng)建立北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，共建產(chǎn)業(yè)孵化器、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展、科技金融、醫(yī)療協(xié)作、職業(yè)教育等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。

第四章　依托西部陸海新通道，做強(qiáng)南北通道城鎮(zhèn)帶

以西部陸海新通道為依托，完善交通物流體系建設(shè)，推動(dòng)通道與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶集聚輻射效應(yīng)。

第一節(jié)　完善南北交通物流體系

完善南寧、柳州、桂林、河池、來(lái)賓市及廣西北部灣沿海地區(qū)縱貫?zāi)媳钡慕煌ê臀锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高速鐵路、湘桂鐵路柳州樞紐擴(kuò)能工程、南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高速鐵路、黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、涪陵至柳州鐵路、益湛鐵路永州至玉林段擴(kuò)能改造、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造和張家界經(jīng)桂林、玉林、湛江至?？诟哞F等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建連接周邊省份重點(diǎn)城市的快速通道。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展湘桂運(yùn)河前期工作，有序推進(jìn)一批連接港口、口岸的高速公路建設(shè)，完善連通港口、園區(qū)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)南北縱向發(fā)展主軸沿線城市物流無(wú)縫銜接、陸海聯(lián)運(yùn)便捷高效。

第二節(jié)　加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)

以沿線中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，集聚教育、醫(yī)療、科技、人才等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市、廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園和湘桂、黔桂、瓊桂產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，打造一批具有較強(qiáng)規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向通道沿線城市集聚，促進(jìn)南寧都市圈、北欽防、廣西現(xiàn)代制造城和桂林世界級(jí)旅游城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與中南地區(qū)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作，打造聯(lián)通廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)大通道。

第三節(jié)　促進(jìn)科創(chuàng)要素交匯融合

推動(dòng)南寧、柳州、桂林、北海市率先共建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，整合城鎮(zhèn)帶高校、科研院所、高新區(qū)、高新企業(yè)科創(chuàng)要素資源，合力在汽車(chē)、機(jī)械制造、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)重大科創(chuàng)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)南寧、柳州市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、柳州市濱江智谷、桂林智慧產(chǎn)業(yè)園光達(dá)云創(chuàng)谷、國(guó)際數(shù)字文化科技（桂林）產(chǎn)業(yè)城、北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園等建設(shè)。促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，創(chuàng)建南柳桂北自主創(chuàng)新示范區(qū)，搭建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等資源開(kāi)放共享。

第五章　全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，做實(shí)西江城鎮(zhèn)帶

持續(xù)提高與大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率，加強(qiáng)政策對(duì)接，推進(jìn)交通互聯(lián)互通，深度挖掘產(chǎn)業(yè)合作潛力，提升合作平臺(tái)發(fā)展水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶開(kāi)放發(fā)展能力。

第一節(jié)　推進(jìn)交通設(shè)施融通大灣區(qū)

增強(qiáng)西江黃金水道支撐能力，科學(xué)有序推動(dòng)碼頭航道建設(shè)，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，整合梧州、柳州、貴港、來(lái)賓等市岸線港口碼頭資源，完善“一干三通道”高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)功能健全、服務(wù)高效的現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)體系。堅(jiān)持客貨并重，構(gòu)建融通大灣區(qū)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，打造聯(lián)通西江沿線城市的鐵路運(yùn)輸大通道。推動(dòng)主要港口直通鐵路，大力推進(jìn)進(jìn)港鐵路“最后一公里”建設(shè)，形成便捷高效的鐵水聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。完善西江沿線高速公路網(wǎng)，全面打通面向大灣區(qū)的省際高速公路“斷頭路”，加快市際高速公路直連，加強(qiáng)市縣高速公路通道建設(shè)。優(yōu)化西江沿線城市機(jī)場(chǎng)布局，提升干線機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)與大灣區(qū)主要機(jī)場(chǎng)的航線合作，織密航線網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)

推動(dòng)梧州、貴港、玉林、賀州、來(lái)賓等市與深圳、廣州、佛山等大灣區(qū)城市深化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代林業(yè)加工、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與大灣區(qū)大數(shù)據(jù)、大健康、大物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，打造一批面向大灣區(qū)的“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地，建設(shè)供應(yīng)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。

第三節(jié)　提升合作平臺(tái)發(fā)展水平

完善泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、廣西CEPA先行先試示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。充分發(fā)揮桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，在示范區(qū)內(nèi)打造一批國(guó)家級(jí)園區(qū)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拓容提質(zhì)工程，加大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)建設(shè)、區(qū)域互動(dòng)等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)示范區(qū)與大灣區(qū)城市、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。以梧州、貴港航運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，推動(dòng)申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)。推動(dòng)建立珠江—西江流域港口城市聯(lián)盟，推進(jìn)梧州港、貴港港等與肇慶港、佛山港、廣州港等實(shí)現(xiàn)“港港聯(lián)運(yùn)”，加強(qiáng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線綜合保稅區(qū)合作。

第六章　延展北欽防一體化效應(yīng)，打造邊海聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)帶

統(tǒng)籌推進(jìn)沿海沿邊協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以海帶邊、以邊促海，暢通邊海城鎮(zhèn)互動(dòng)通道，促進(jìn)岸（港）產(chǎn)城融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶集聚能力。

第一節(jié)　暢通邊海城鎮(zhèn)互動(dòng)通道

推動(dòng)云桂沿邊鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、沿邊高速公路、蘭海高速公路欽州至北海段、崇左至愛(ài)店口岸高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃研究云桂粵沿邊沿海高速鐵路和高等級(jí)公路建設(shè)。改造提升沿邊公路G219和抵邊通道，提高邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。加強(qiáng)防城港（東興）、崇左（憑祥）國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，提升國(guó)際貿(mào)易通關(guān)、鐵路集散換裝和公路過(guò)境運(yùn)輸?shù)确?wù)能力。建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化的特色商貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)，提高城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)水平。

第二節(jié)　促進(jìn)岸（港）產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

推動(dòng)口岸與加工園區(qū)、城鎮(zhèn)形成緊密的“前岸、中區(qū)、后城”發(fā)展格局，加快完善東興、憑祥岸產(chǎn)城功能整體布局，重點(diǎn)提升防城、靖西、龍州、寧明、大新、那坡等縣（市、區(qū)）口岸商貿(mào)和加工落地服務(wù)功能，建設(shè)一批進(jìn)出口加工基地、國(guó)際產(chǎn)能合作基地、商貿(mào)服務(wù)基地。建立口岸、港口和城鎮(zhèn)合作共建機(jī)制，完善邊海聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施布局，加快建設(shè)聯(lián)海興邊公路體系，推動(dòng)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三節(jié)　構(gòu)建沿邊特色城鎮(zhèn)體系

以百色、崇左、防城港等中心城市為引領(lǐng)、以八個(gè)沿邊縣（市、區(qū)）為支撐、以口岸城鎮(zhèn)和其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿邊特色城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)興邊富民示范創(chuàng)建，實(shí)施邊境小城鎮(zhèn)示范工程，建設(shè)興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)，打造靖西市、東興市、憑祥市、龍州縣等一批設(shè)施完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、團(tuán)結(jié)和諧、帶動(dòng)力強(qiáng)的邊境重點(diǎn)城鎮(zhèn)。發(fā)展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮(zhèn)，強(qiáng)化守邊固邊功能，支持邊境口岸完善邊境貿(mào)易和金融服務(wù)等功能，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度集中。補(bǔ)齊水電路氣熱訊、教文衛(wèi)體養(yǎng)等方面設(shè)施建設(shè)短板，全面增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)綜合承載能力和人口、要素集聚能力。

第二篇　龍頭帶動(dòng)，形成大中小城市多元互動(dòng)新局面

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七章　深入實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈

著力聚要素、拓空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，持續(xù)增強(qiáng)首府城市集聚力、承載力和輻射力，構(gòu)建引領(lǐng)廣西、面向東盟的現(xiàn)代化都市圈。

第一節(jié)　提升南寧區(qū)域性國(guó)際城市功能

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力，培育電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)“南寧渠道”再提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快推動(dòng)國(guó)際陸（鐵路）港、國(guó)際空港建設(shè)，全面增強(qiáng)面向東南亞的次區(qū)域合作支撐能力，努力打造服務(wù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）合作交流重要平臺(tái)，著力提升南寧在中國(guó)—東盟開(kāi)放合作中的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)中國(guó)—東盟金融城建設(shè)，打造全國(guó)知名的金融集聚區(qū)，提升金融服務(wù)水平。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心，推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流，推動(dòng)建設(shè)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，加快創(chuàng)建面向東盟的空港型國(guó)家物流樞紐。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，大力推進(jìn)南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地等平臺(tái)建設(shè)，加快“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市、中國(guó)—東盟科技城建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—東盟地理信息與衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。推動(dòng)南寧建設(shè)成為北部灣城市群核心城市、面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶樞紐城市及城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市。

第二節(jié)　構(gòu)建都市圈空間結(jié)構(gòu)

打造1個(gè)主城區(qū)、4個(gè)副城新城、3個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域和1個(gè)特色生態(tài)環(huán)組成的南寧大都市區(qū)。以南寧大都市區(qū)為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共治，構(gòu)建南寧都市圈。實(shí)施《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020—2035年）》，推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)，探索中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸，推動(dòng)軌道交通“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)管理。合理加密快速公路通道，加快打通城際“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，推動(dòng)城際公路市政化、城際客運(yùn)公交化，科學(xué)布局各類(lèi)交通方式無(wú)縫銜接的換乘樞紐和站點(diǎn)，建設(shè)便捷高效的通勤圈。

第三節(jié)　提升都市圈協(xié)作發(fā)展水平

構(gòu)建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈。圍繞南寧市功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成都市圈中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或互設(shè)“飛地園區(qū)”。鼓勵(lì)都市圈產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易、信息統(tǒng)一發(fā)布，建設(shè)都市圈產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。探索建立聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分算機(jī)制。

形成便利共享的生活圈。推動(dòng)公共服務(wù)均衡普惠，鼓勵(lì)多層次多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)，加快社會(huì)保障接軌銜接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)，統(tǒng)籌大型公共服務(wù)設(shè)施布局。提高協(xié)同保障能力，共建生鮮生產(chǎn)加工倉(cāng)儲(chǔ)基地和水源保護(hù)地，探索跨行政區(qū)開(kāi)展能源、通訊、應(yīng)急救援等服務(wù)，健全重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善休閑游憩功能，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)郊野公園、拓展基地、親子場(chǎng)館、特色民宿等，滿足居民周末假日多樣化需求。

健全都市圈同城化發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式，推動(dòng)規(guī)劃統(tǒng)一編制實(shí)施、建設(shè)用地統(tǒng)一管理、市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法、科技資源開(kāi)放共享。建立健全自治區(qū)統(tǒng)籌、南寧市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制，探索設(shè)立都市圈規(guī)劃委員會(huì)。

第八章　推動(dòng)柳州、桂林升級(jí)發(fā)展，建設(shè)廣西副中心城市

發(fā)揮柳州、桂林市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、文化旅游等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，提升城市品質(zhì)，加快打造廣西副中心城市，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

第一節(jié)　推動(dòng)柳州建成廣西現(xiàn)代制造城

提升城市集聚效應(yīng)。完善中心城區(qū)城市功能，強(qiáng)化提升主城區(qū)、柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)、柳江區(qū)要素集聚能力，建設(shè)城區(qū)常住人口超過(guò)300萬(wàn)的大城市。加快完善主城區(qū)城市交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。強(qiáng)化柳東新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加快完善商業(yè)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)新區(qū)人口集聚能力。完善陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活配套水平。加快拓展柳江區(qū)發(fā)展格局，提升城區(qū)綜合承載能力。推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造公共服務(wù)新高地，建設(shè)中歐區(qū)域政策合作案例城市。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。推動(dòng)中心城區(qū)功能向鹿寨、柳城縣延伸，帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)重點(diǎn)向東向北發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)空間格局，打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快汽車(chē)、鋼鐵、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推進(jìn)特色食品、智能家電、林木加工等輕工業(yè)發(fā)展，培育壯大新能源汽車(chē)、電子信息、智能軌道交通、智能電網(wǎng)、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)旅游，打造大健康和文化旅游裝備制造基地，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)柳州市與桂林、河池、來(lái)賓等市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心。

第二節(jié)　推動(dòng)桂林打造世界級(jí)旅游城市

全面提升城市能級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，提升桂林老城區(qū)城市歷史文化與時(shí)尚潮流先導(dǎo)之城品質(zhì)，完善臨桂新區(qū)城市功能，建設(shè)城區(qū)常住人口超過(guò)150萬(wàn)的大城市。強(qiáng)化城區(qū)—靈川、全州—興安、臨桂—永福、荔浦—平樂(lè)、陽(yáng)朔—恭城等周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。加快推進(jìn)“六個(gè)一流”工程，整合全域旅游資源，做優(yōu)八大精品線路，構(gòu)建面向世界、輻射全國(guó)的全域旅游大格局。加大境外航線培育力度，爭(zhēng)取“中途分程權(quán)”、“第五航權(quán)”等政策落地，申請(qǐng)進(jìn)一步擴(kuò)大入境免簽證國(guó)家和地區(qū)范圍，提升旅游綜合服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系國(guó)際化水平。爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、特色化的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。促進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，催生中高端文化旅游新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國(guó)家健康旅游示范基地。

引領(lǐng)區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展。以桂林為核心，輻射帶動(dòng)柳州、賀州、河池、來(lái)賓等市周邊區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。綜合利用桂林山水風(fēng)光、柳州民族風(fēng)情、河池和賀州長(zhǎng)壽文化等旅游資源，開(kāi)發(fā)區(qū)域性旅游精品線路，推進(jìn)環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景道河池—柳州—桂林—賀州—來(lái)賓環(huán)線和“千里西江”黃金旅游走廊建設(shè)。全面推進(jìn)桂林市與肇慶、賀州市合作，建設(shè)集文化旅游、健康養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)融合于一體的“粵桂畫(huà)廊”。圍繞苗、侗、瑤等本土少數(shù)民族文化，加強(qiáng)與周邊省市跨區(qū)域旅游協(xié)作，推動(dòng)少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)連線、連片融合發(fā)展。

第九章　深入推進(jìn)北欽防一體化，打造宜居宜業(yè)宜游藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)

深入推進(jìn)北欽防空間布局、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通等一體化發(fā)展，不斷提高集聚效應(yīng)，形成綜合實(shí)力強(qiáng)、要素流動(dòng)順暢的一體化發(fā)展新格局。

第一節(jié)　優(yōu)化發(fā)展空間布局

推動(dòng)欽州、防城港市全面深度融合發(fā)展，加強(qiáng)港口分工協(xié)作和交通互聯(lián)互通，打造臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貿(mào)易物流活躍、港產(chǎn)城共榮的欽州灣—防城灣片區(qū)。統(tǒng)籌北海市主城區(qū)、北海工業(yè)園區(qū)、合浦縣城發(fā)展，打造城區(qū)品質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城一體的廉州灣片區(qū)。推進(jìn)龍港新區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)互動(dòng)、港產(chǎn)城融合的鐵山灣片區(qū)。依托跨海大橋、廣西濱海公路，推動(dòng)北海廉州灣新城、欽州濱海新城、欽州港新城、欽州三娘灣、欽州龍門(mén)港、防城港海灣新區(qū)、防城港企沙等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展北欽防同城化領(lǐng)域，打造城鎮(zhèn)串珠分布、基礎(chǔ)設(shè)施高度聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、港口高質(zhì)量一體化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、橫貫廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的向海經(jīng)濟(jì)走廊。強(qiáng)化中心城市與縣（市）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新“濱海＋旅游＋城鎮(zhèn)”、“口岸＋邊貿(mào)＋城鎮(zhèn)”等特色發(fā)展模式，打造一批特色城鎮(zhèn)。

第二節(jié)　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

優(yōu)化臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)北欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)升級(jí)發(fā)展，建立北欽防三市間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互為配套的聯(lián)合招商機(jī)制，發(fā)展新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端金屬新材料、電子信息、化工等千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、軟件信息、濱海旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，培育特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

第三節(jié)　提升交通互聯(lián)互通水平

加快建設(shè)欽州—北海—防城港港口型和防城港（東興）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市。加強(qiáng)北欽防重大交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路路網(wǎng)密度，打造以“1130”快捷交通網(wǎng)為核心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)“兩縱一橫”骨干軌道交通網(wǎng)和“七縱三橫”高速公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與南寧、湛江等周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)。加快北欽防城際動(dòng)車(chē)公交化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)防城港—欽州港—鐵山港高速公路，盡快打通龍門(mén)跨海大橋、大風(fēng)江跨海大橋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北欽防主城區(qū)1小時(shí)通達(dá)。建設(shè)欽州海棠至勒溝、上思至峒中、上思至防城港、憑祥至東興、欽州北過(guò)境線高速公路和G228丹東至東興廣西濱海公路等區(qū)域快速公路，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)間30分鐘通達(dá)。

第十章　打造區(qū)域中心城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力

依托全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市宜居宜業(yè)功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市集聚帶動(dòng)能力。

第一節(jié)　加快建設(shè)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

加快東融步伐，建設(shè)一批對(duì)接大灣區(qū)的特色城市。優(yōu)化梧州市城市沿江空間發(fā)展布局，推進(jìn)市區(qū)和藤縣縣城一體化，加快蒼海新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)洲區(qū)、萬(wàn)秀區(qū)、龍圩區(qū)城市核心功能，提升區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐地位，提高粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市和“東融”樞紐門(mén)戶城市，建好廣西“東大門(mén)”。推進(jìn)貴港市港產(chǎn)城一體化發(fā)展，提升港北區(qū)中心城區(qū)核心功能，提高港南區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集聚水平，推進(jìn)覃塘區(qū)建設(shè)港口新區(qū)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市示范帶動(dòng)作用，建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城。推進(jìn)玉林城區(qū)、北流市同城化，完善玉東新區(qū)城市功能，提升玉州區(qū)城市品質(zhì)，健全福綿區(qū)城市配套設(shè)施，推動(dòng)中心城區(qū)功能向福綿區(qū)、容縣、興業(yè)縣延伸，建設(shè)龍?zhí)懂a(chǎn)城新城，構(gòu)建廣西東融重要通道和區(qū)域樞紐，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西·玉林），創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)賀州市八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣同城化，促進(jìn)富川瑤族自治縣城、昭平縣城和信都片區(qū)、黃姚片區(qū)、桂嶺片區(qū)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、養(yǎng)生長(zhǎng)壽勝地、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園。

第二節(jié)　推動(dòng)百色建設(shè)桂滇黔結(jié)合部區(qū)域中心

推動(dòng)百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、穩(wěn)邊安邊興邊模范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，推動(dòng)右江—田陽(yáng)—田東—平果一體化發(fā)展。改擴(kuò)建百色巴馬機(jī)場(chǎng)，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力和保障水平，加快連接滇黔的鐵路和高速公路建設(shè)，推進(jìn)黃桶至百色鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性重要交通樞紐和西南地區(qū)物流集散地。深化與滇黔產(chǎn)業(yè)交流合作，加快推進(jìn)百色—文山跨?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、桂黔經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，共同建設(shè)左右江革命老區(qū)紅色旅游圈。加強(qiáng)面向左右江革命老區(qū)的公共服務(wù)合作，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域服務(wù)能力。

第十一章　加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升中小城市集聚水平

堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，健全小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，加快提升中小城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人口吸引力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

第一節(jié)　推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

綜合考慮縣域發(fā)展階段、人口規(guī)模和主體功能，因地制宜推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城加快發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。實(shí)施縣城綜合服務(wù)能力提升工程，有序推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。加快謀劃完善縣城基本功能、無(wú)償滿足基本公共需要的公益性項(xiàng)目，以及有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目，科學(xué)謀劃具備一定市場(chǎng)化運(yùn)作條件的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和現(xiàn)金流健康的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，加大信貸支持力度，吸引大型企業(yè)等社會(huì)資本投入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)有條件的縣城和特大鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)縣城大中型搬遷安置點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，多渠道幫扶搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

第二節(jié)　因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)

實(shí)施美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與大中城市中心城區(qū)功能疏解相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，將大城市周邊的小城鎮(zhèn)培育成為衛(wèi)星鎮(zhèn)，將具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)培育成為專(zhuān)業(yè)功能鎮(zhèn)，將遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)培育成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要平臺(tái)。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施補(bǔ)短板、人居環(huán)境綜合整治工程，開(kāi)展美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批特色鮮明、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌良好的美麗小城鎮(zhèn)。選擇一批區(qū)位好、基礎(chǔ)優(yōu)、潛力大的中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。推動(dòng)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限下放，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、社會(huì)治理和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等職能。科學(xué)合理調(diào)整收縮性小城鎮(zhèn)行政區(qū)劃。

規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。落實(shí)《全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》，實(shí)行特色小鎮(zhèn)清單管理制度，健全動(dòng)態(tài)評(píng)估檢查機(jī)制。充分挖掘邊疆民族地區(qū)特色資源，打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，加快培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建立多元化主體參與的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)模式。

第三篇　特色鮮明，打造彰顯桂風(fēng)壯韻的新型城市

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、人文、智慧、綠色、韌性城市。

第十二章　建設(shè)舒適便利的宜居城市

按照不同城市城區(qū)常住人口規(guī)模，科學(xué)配置城市公共資源，提高公共服務(wù)能力和市政公用設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升居民生活幸福感。

第一節(jié)　提升公共服務(wù)便捷化水平

結(jié)合城市人口空間分布和增長(zhǎng)趨勢(shì)，確定公共服務(wù)設(shè)施用地總量和結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局和質(zhì)量提升。科學(xué)布局義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)入園。完善城市綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，健全分級(jí)診療制度，形成分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城市醫(yī)療服務(wù)體系。合理規(guī)劃建設(shè)圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館和基層綜合性文化服務(wù)中心。因地制宜建設(shè)全民健身中心、公共體育館、體育公園、全民健身步道和社會(huì)足球場(chǎng)地。健全社區(qū)綜合服務(wù)中心、城市便利店、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、休閑綠地綠道等便民設(shè)施。擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給，推動(dòng)城市公共設(shè)施適老化適幼化改造，建成老幼友好型城市。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升無(wú)障礙設(shè)施普及率。開(kāi)展街區(qū)微改造，新建住宅推廣街區(qū)制。推進(jìn)15分鐘便捷生活圈全覆蓋。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)供給主體和方式多元化。

第二節(jié)　完善市政公用設(shè)施

構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)方式，構(gòu)建級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。完善公交專(zhuān)用道、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通系統(tǒng)、行人過(guò)街設(shè)施。發(fā)展以配建停車(chē)場(chǎng)為主、以公共停車(chē)場(chǎng)為輔、以占道停車(chē)位為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施體系，規(guī)范高層建筑地下停車(chē)場(chǎng)配置，確保城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量不低于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，完善住宅小區(qū)和公共停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施。提高市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)水平，推進(jìn)水電氣訊等地下管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜在新城新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)施行地下綜合管廊模式，有條件的城市實(shí)施架空線全面入廊入地。加快城市第二供水水源和備用水源建設(shè)。實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生提升工程，加強(qiáng)生活垃圾、污水處理及黑臭水體治理。

第三節(jié)　促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、公共服務(wù)等空間和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一生產(chǎn)功能向綜合配套功能轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新城新區(qū)工業(yè)、商務(wù)、文教、生活、行政及交通等功能科學(xué)銜接與混合嵌套，實(shí)現(xiàn)職住平衡。促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)化港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市的有機(jī)銜接，完善港口集疏運(yùn)體系與腹地綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)鐵山港西港區(qū)與南珠新城、鐵山港東港區(qū)與龍港新區(qū)、欽州港區(qū)與欽州港新城、企沙港區(qū)與企沙鎮(zhèn)深度融合，打造一批“港口＋園區(qū)＋新城”綜合體。以國(guó)家產(chǎn)城融合試點(diǎn)為引領(lǐng)，培育建設(shè)一批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

第四節(jié)　推進(jìn)城市更新

開(kāi)展城市體檢，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)的短板與不足。推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。加快制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)配套政策。重點(diǎn)改造2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完善各類(lèi)配套設(shè)施，建立公共空間共建共享機(jī)制。按規(guī)劃確定土地用途，通過(guò)轉(zhuǎn)換建設(shè)用地用途、轉(zhuǎn)變空間功能等方式改造一批老舊廠區(qū)，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地等。推動(dòng)有條件的老舊街區(qū)打造街區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高端化和業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展成為新型文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。按照城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城中村進(jìn)行整體重建或修復(fù)修繕，探索政府引導(dǎo)下的工商資本與農(nóng)民集體合作模式。

第十三章　建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市

發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素的主要載體作用，以增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力為牽引，大幅提升城市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力。

第一節(jié)　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，放寬政府管制、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、降低交易成本，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式便捷化政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的政策支持，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度。建立更加開(kāi)放的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第二節(jié)　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

發(fā)揮城鎮(zhèn)創(chuàng)新載體作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。統(tǒng)籌和優(yōu)化建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)、桂林高新區(qū)、橫州市等國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)示范基地。打造成本低、要素全、便利化、開(kāi)放式孵化器等眾創(chuàng)空間。在大城市周邊發(fā)展特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征突出的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三節(jié)　培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

在汽車(chē)、機(jī)械制造、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，集中力量組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)，形成技術(shù)和應(yīng)用突破，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重大科技研發(fā)成果、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化高端化服務(wù)化。

第十四章　建設(shè)風(fēng)情濃郁的人文城市

完善歷史文化保護(hù)傳承體系，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)城市文化產(chǎn)品，塑造城市特色風(fēng)貌，豐富城市居民精神文化生活。

第一節(jié)　推動(dòng)歷史文化傳承創(chuàng)新

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。推進(jìn)歷史文化資源的普查認(rèn)定，完善廣西歷史文化保護(hù)法規(guī)體系，劃定城市歷史文化資源保護(hù)范圍，健全歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)和管理機(jī)制。強(qiáng)化歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史地名的保護(hù)與合理利用，推動(dòng)城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市規(guī)劃建設(shè)，積極建設(shè)文化公園，保留地域文化特色。支持南寧、百色、梧州、欽州、賀州市和興安縣等歷史文化資源較為豐富的市縣申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)歷史文化名城認(rèn)定，建立歷史文化名城管理制度。鼓勵(lì)和支持有條件的歷史文化街區(qū)申報(bào)中國(guó)歷史文化街區(qū)。推動(dòng)符合條件的千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、少數(shù)民族語(yǔ)地名、近現(xiàn)代重要地名申報(bào)地名文化遺產(chǎn)。

有序利用歷史文化資源。推進(jìn)騎樓、券廊式建筑、客家圍屋、干欄式建筑等地域建筑形式和古城古街、民族聚集區(qū)等文化街區(qū)的修復(fù)與更新。實(shí)施歷史文化街區(qū)及歷史建筑活化利用工程，在保持老舊城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌特征基礎(chǔ)上，對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑合理利用，深度挖掘城市現(xiàn)代文化特質(zhì)，鼓勵(lì)城市建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，豐富業(yè)態(tài)，活化功能。試點(diǎn)開(kāi)展歷史城區(qū)內(nèi)的歷史文化展示利用路徑（紫道）建設(shè)，結(jié)合城市綠道建設(shè)，整合散落的歷史文化資源，系統(tǒng)展示城市文化形象。

第二節(jié)　打造城市文化名片

挖掘豐富的民俗文化、山水文化、紅色文化、海洋文化、長(zhǎng)壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化、地名文化、邊關(guān)風(fēng)情、名人名居等人文資源價(jià)值，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代文化業(yè)態(tài)，延伸文化品牌鏈條。將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文化元素與城市建設(shè)、旅游、居住環(huán)境有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)旅游休閑街區(qū)發(fā)展引導(dǎo)，策劃建設(shè)一批文化街區(qū)、文化廣場(chǎng)、紀(jì)念場(chǎng)館。開(kāi)展系列節(jié)慶活動(dòng)。提升文學(xué)桂軍、漓江畫(huà)派、八桂書(shū)風(fēng)、劉三姐、廣西出版等特色文化品牌影響力，打造具有鮮明廣西風(fēng)格和特色的傳統(tǒng)民族藝術(shù)品牌，豐富“廣西有戲”品牌內(nèi)容。

第三節(jié)　塑造城市風(fēng)貌

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)總體管控，建立城市設(shè)計(jì)審批機(jī)制，協(xié)調(diào)管控城市整體風(fēng)貌、建筑形態(tài)設(shè)計(jì)、建筑高度分區(qū)。突出城市特色定位，提煉城市文化、民族和地域特色元素，運(yùn)用具有地域特色的文化符號(hào)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、建筑符號(hào)和建筑材料，突出市樹(shù)市花和鄉(xiāng)土樹(shù)種展示，加強(qiáng)路燈、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)計(jì)。以桂東北傳統(tǒng)山水人居與喀斯特峰林平原景觀、北部灣沿海近代特色風(fēng)貌與近海生態(tài)景觀、桂西少數(shù)民族文化與巖溶生態(tài)景觀、桂東南嶺南文化與西江流域?yàn)I水景觀、桂西南邊境邊防遺產(chǎn)與珍稀特有動(dòng)植物景觀、桂中少數(shù)民族與工業(yè)歷史文化景觀為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市建設(shè)與獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多彩的民族風(fēng)情、秀美的自然風(fēng)光深度融合，塑造具有地域風(fēng)貌和民族特點(diǎn)的沿海沿江沿邊民族特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

第十五章　建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市

完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和智能感知系統(tǒng)，加強(qiáng)各類(lèi)便民服務(wù)載體和終端建設(shè)，更高效率提高城市管理和社會(huì)治理水平。

第一節(jié)　提升城市智慧管理水平

完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單。加快建設(shè)互通協(xié)同的“壯美廣西·政務(wù)云”，推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)整合，融入國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)體系。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)社保、民政、工商、稅務(wù)、證照證明等服務(wù)的智慧化應(yīng)用。推動(dòng)城市樓宇、公共空間等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行數(shù)字化“一網(wǎng)通管”。構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧文旅、智慧樓宇、智慧社區(qū)和無(wú)人駕駛，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)。支持南寧等有條件的城市打造面向東盟的新型智慧城市樣板。

第二節(jié)　優(yōu)化提升公共數(shù)據(jù)平臺(tái)

建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”等數(shù)字化、智慧化管理平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)字資源體系，提升城市整體運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，建立城市公共設(shè)施數(shù)字檔案。到2025年，城市建成區(qū)數(shù)字化城市管理覆蓋率達(dá)到80%以上。打破城市各領(lǐng)域“信息孤島”，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范。推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期安全監(jiān)管體系，保障關(guān)鍵信息資源安全。

第三節(jié)　加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)在城市地區(qū)深度覆蓋、交通路網(wǎng)連續(xù)覆蓋、熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，加快建設(shè)智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＞W(wǎng)。強(qiáng)化光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)千兆城市、百兆鄉(xiāng)村，推進(jìn)南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到45T。探索基于6G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用技術(shù)。實(shí)施中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，積極穩(wěn)妥發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)共享共用型數(shù)字化平臺(tái)，打造行業(yè)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推動(dòng)國(guó)家部委數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心落戶廣西，加快各類(lèi)超級(jí)計(jì)算中心、智能計(jì)算中心、邊緣計(jì)算中心等新型算力資源建設(shè)，打造中國(guó)—東盟國(guó)際新型基礎(chǔ)設(shè)施算力基地。

加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智慧融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧便捷的公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育、社保等公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。改造交通、公安、水電氣熱等終端系統(tǒng)，建設(shè)智能停車(chē)設(shè)施、智能電桿等感知終端。加快推廣智能軌道交通。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能示范基地和應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升，打造商流、信息流、物流、資金流融為一體的全流程服務(wù)鏈。

第十六章　建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的綠色城市

全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)的城市生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié)　優(yōu)化城市綠色開(kāi)敞空間

開(kāi)展山水林田湖草海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。依法保護(hù)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園、重要濕地、水源保護(hù)區(qū)、紅樹(shù)林區(qū)域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市生態(tài)綠色廊道和城市間生態(tài)緩沖帶，加強(qiáng)連續(xù)貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展國(guó)土綠化，加快公園城市試點(diǎn)建設(shè)和園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)城市濕地公園、郊野公園、綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、街心綠地等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建大中小級(jí)配置合理、特色鮮明、分布均衡、類(lèi)型豐富、服務(wù)多元的城市公園體系。塑造園林綠化特色，增強(qiáng)城市綠地服務(wù)功能，建設(shè)富有活力的綠色街道和綠色社區(qū)，不斷提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“藍(lán)線”管理規(guī)定，有效保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等自然水體，合理確定城市水系保護(hù)與改造方案。

第二節(jié)　促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用

統(tǒng)籌新增建設(shè)用地和存量挖潛，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)。發(fā)展太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能利用等分布式能源，推廣電力需求側(cè)管理、階梯電價(jià)等機(jī)制。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推廣使用裝配式建筑、綠色建材和低碳建材，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑。優(yōu)先發(fā)展城市慢行網(wǎng)絡(luò)和零排放公交系統(tǒng)，開(kāi)展“公交都市”建設(shè)，完善充電樁等配套設(shè)施。推廣使用清潔能源車(chē)輛，改善步行、自行車(chē)出行條件。提升固體廢棄物處置利用水平，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，顯著提高生活垃圾集中焚燒處理能力，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，強(qiáng)化新污染物治理，開(kāi)展塑料污染全鏈條防治。完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。

第十七章　建設(shè)安全靈敏的韌性城市

加強(qiáng)城市免疫性、冗余性建設(shè)，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，提升城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力，推進(jìn)城市安全發(fā)展。

第一節(jié)　增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

加強(qiáng)城市防潮、防風(fēng)、抗震、消防、人民防空等設(shè)施建設(shè)，提高城市災(zāi)害防御能力。確定重點(diǎn)防災(zāi)管控對(duì)象，分類(lèi)制定防災(zāi)管控要求。推進(jìn)新城新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，提高既有建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善防御設(shè)施。健全市政公用設(shè)施常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定安全。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)安全整治。在人員密集的重點(diǎn)場(chǎng)所、公共交通工具配備安全員和安保設(shè)施，加強(qiáng)安全巡查。合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施和建筑的應(yīng)急避難功能，建立安全可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)新型信息技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)和分析中的應(yīng)用，提高自然災(zāi)害和重大事故預(yù)測(cè)預(yù)警能力，制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

第二節(jié)　提高公共衛(wèi)生防控救治能力

完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施，推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化發(fā)熱門(mén)診等疾控網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，設(shè)區(qū)市城市建成傳染病醫(yī)院或相對(duì)獨(dú)立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)。預(yù)留應(yīng)急空間，確保新建改建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善分級(jí)分層分流的疫情救治機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角，建立嚴(yán)格檢疫、定點(diǎn)屠宰、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)人均避難場(chǎng)所面積達(dá)到2平方米以上，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率達(dá)到70%以上。

第三節(jié)　提高城市防洪排澇能力

統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和海綿城市建設(shè)，消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。改造城市河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。改造城市老舊破損排水管網(wǎng)，形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急的排水防澇體系。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，推進(jìn)海綿型道路和廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)已建海綿城市區(qū)域設(shè)施維護(hù)修繕工作。到2025年，現(xiàn)有城市建成區(qū)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)消除率達(dá)到100%。

第四節(jié)　加強(qiáng)應(yīng)急物資保障管理

加強(qiáng)糧食、水、能源和生命救援與生活救助類(lèi)物資儲(chǔ)備保障，健全重要物資收儲(chǔ)、清查、調(diào)配機(jī)制。依托國(guó)家物流樞紐承載城市，建設(shè)綜合性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。完善交通物流、供電供水、信息通訊等生命線備用設(shè)施，建設(shè)分布式能源資源系統(tǒng)，配備移動(dòng)公共設(shè)施模塊，提高各系統(tǒng)冗余度和靈活性。建立健全城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)產(chǎn)能互補(bǔ)、資源互助、信息互通。

第四篇　協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源要素均衡配置

健全城市治理體系，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，提高公共資源均衡配置水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第十八章　提升政策配套支撐能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等為重點(diǎn)，兼顧其他非戶籍常住人口，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套政策改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

第一節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口信息統(tǒng)計(jì)

依托廣西大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)支撐平臺(tái)和廣西統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，完善以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的全區(qū)人口管理信息系統(tǒng)，分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字化人口統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口統(tǒng)計(jì)信息，加快實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域信息整合和共享，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。

第二節(jié)　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化

健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)供需銜接和精準(zhǔn)服務(wù)，提高大數(shù)據(jù)就業(yè)服務(wù)運(yùn)用的覆蓋率。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，保障勞動(dòng)者同工同酬。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理制度，提升運(yùn)營(yíng)水平。完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)用工規(guī)范管理，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

提高隨遷子女平等接受教育保障水平。按照常住人口規(guī)模統(tǒng)籌城鎮(zhèn)義務(wù)教育和學(xué)前教育設(shè)施布局，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和中小學(xué)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留足夠的教育用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)。完善隨遷子女義務(wù)教育保障機(jī)制，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女全部納入流入地義務(wù)教育保障范圍，以購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位為補(bǔ)充，確保足夠的學(xué)位供給。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地中等職業(yè)教育、高中教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。加強(qiáng)隨遷子女關(guān)愛(ài)教育，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校。完善隨遷子女異地升學(xué)考試制度，探索建立以本地學(xué)籍、居住年限、連續(xù)受教育年限等為依據(jù)的中高考報(bào)考制度。

提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照常住人口規(guī)模、服務(wù)半徑合理布局基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生資源。增加符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體傾斜支持人口聚集地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受流入地居民同等醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口衛(wèi)生健康知識(shí)普及和行為引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)健康保護(hù)。

提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平和參保率。加快健全社會(huì)保障體系，放寬靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，有序推進(jìn)門(mén)診特殊慢性病費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度有效銜接。實(shí)施工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)農(nóng)民工按用人單位或工程建設(shè)項(xiàng)目等參加工傷保險(xiǎn)，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以吸納進(jìn)城務(wù)工人員較多的中小微企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保面。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快社會(huì)保障卡跨部門(mén)、跨地區(qū)運(yùn)用，完善社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全面落實(shí)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的責(zé)任。探索建立最低生活保障金和特困人員救助供養(yǎng)資金等由常住地發(fā)放制度。

拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房供給體系，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障體系和公積金制度覆蓋范圍，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與本地戶籍居民在申請(qǐng)條件和審核流程等方面享受同等待遇。完善保障性租賃住房政策，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多元化滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等租房、購(gòu)房需求。健全公共租賃住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制。提高對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體的住房金融服務(wù)水平。

第三節(jié)　提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力

提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)。開(kāi)展覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的技能人才隊(duì)伍。建立健全職業(yè)技能等級(jí)與薪資待遇掛鉤機(jī)制。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資金，優(yōu)化政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，完善職業(yè)培訓(xùn)券制度，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的招生規(guī)模，完善通過(guò)技能水平測(cè)試等方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定機(jī)制。提升職業(yè)教育發(fā)展水平，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校和成人學(xué)校等開(kāi)放教育資源，開(kāi)展訂單式、套餐制培訓(xùn)。

營(yíng)造開(kāi)放包容的城市文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益保護(hù)和人文關(guān)懷，加強(qiáng)科普宣傳教育，提高農(nóng)民工科學(xué)文化和文明素質(zhì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加黨組織、工會(huì)和社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會(huì)管理。組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及志愿者等開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中居住地建設(shè)公共文體空間。

第四節(jié)　健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

深化戶籍制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口遷移手續(xù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度。配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，探索建立居住證與身份證功能銜接并軌路徑，健全以公民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、與就業(yè)居住年限相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)市縣人民政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。

完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中非戶籍常住人口折算比例。參照中央財(cái)政安排，加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的城市。建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，制定實(shí)施相應(yīng)配套政策，重點(diǎn)支持保障性住房建設(shè)，以及市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。編制和修訂各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮人口規(guī)模因素特別是進(jìn)城落戶人口數(shù)量，科學(xué)測(cè)算和合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃。根據(jù)各市縣上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，專(zhuān)項(xiàng)安排進(jìn)城落戶人口相應(yīng)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第十九章　夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升城市治理水平

樹(shù)立全周期管理理念，協(xié)同發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)　優(yōu)化城市空間治理

強(qiáng)化規(guī)劃管控。加快完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化空間開(kāi)發(fā)管制和實(shí)施監(jiān)督。加快建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保依規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。合理增加規(guī)劃彈性，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，建立城市景觀框架，優(yōu)化城市天際線，促進(jìn)新老建筑體量、風(fēng)格、色彩協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公共空間、景觀小品、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性。

促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用。以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。全面推行增量投放與存量盤(pán)活利用相掛鉤，全力盤(pán)活利用批而未供土地，大力推進(jìn)閑置土地處置及城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。因地制宜增加城鎮(zhèn)居住用地比例，保障與城鎮(zhèn)人口規(guī)模需求相適應(yīng)的保障性住房、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育及菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等民生類(lèi)設(shè)施用地供應(yīng)。建立工業(yè)用地產(chǎn)出效率激勵(lì)機(jī)制，提升工業(yè)用地容積率，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，加快推動(dòng)建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)城市用地功能適度混合，探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD）等模式，有序推進(jìn)城市綜合體建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)考核。

第二節(jié)　加強(qiáng)基層社會(huì)治理

推動(dòng)城市治理重心和配套資源向基層下沉。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體，各類(lèi)組織積極參與，自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，健全縣（市、區(qū)）職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城市社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單制度。加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè)，健全居民參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。創(chuàng)建全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

提高社區(qū)服務(wù)管理能力。規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)和代辦政府服務(wù)事項(xiàng)，由基層黨組織指導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)，提高社區(qū)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)管理水平，打造現(xiàn)代社區(qū)。提高社區(qū)服務(wù)供給能力，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼、家政等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成，因地制宜建設(shè)社區(qū)居民綜合服務(wù)線上平臺(tái)。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，依托社區(qū)統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)覆蓋全部居住小區(qū)，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

支持各類(lèi)社會(huì)主體參與社區(qū)治理。堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、服務(wù)群眾職責(zé)。完善社會(huì)力量參與社區(qū)治理激勵(lì)政策。暢通公眾參與社區(qū)治理的渠道和運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮群眾的主體作用。大力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站，培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織，鼓勵(lì)各類(lèi)群團(tuán)組織參與，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任積極性，形成多元共治、良性互動(dòng)的治理格局。完善志愿服務(wù)管理、認(rèn)證、激勵(lì)和標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展在基層社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、文體娛樂(lè)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織。健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，深化“三社”聯(lián)動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

第三節(jié)　合理調(diào)整行政區(qū)劃

穩(wěn)妥審慎開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化程度較高、與現(xiàn)有市轄區(qū)聯(lián)系緊密、符合條件的地區(qū)采取撤縣（市）設(shè)區(qū)、合并重組設(shè)區(qū)等方式設(shè)立市轄區(qū)。推動(dòng)轄區(qū)面積較小、功能定位相近、區(qū)域形態(tài)較好的現(xiàn)有市轄區(qū)優(yōu)化重組。以主體功能定位為導(dǎo)向，推動(dòng)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要中心城市周邊地區(qū)、設(shè)市空白區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)等區(qū)域發(fā)展條件良好且符合設(shè)立縣級(jí)市條件的縣改設(shè)縣級(jí)市。高質(zhì)量開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)推動(dòng)符合條件的邊境地區(qū)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持符合條件的易地搬遷大型集中安置區(qū)設(shè)立街道，合理優(yōu)化基層政區(qū)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。簡(jiǎn)化行政層級(jí)，探索市直管街道、市轄區(qū)直管社區(qū)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。深化街道管理體制改革，依法賦予街道綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，因地制宜依法賦予街道行政執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提供更加準(zhǔn)確、便捷的地名導(dǎo)向和信息服務(wù)。

第四節(jié)　健全城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制

強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加大資金統(tǒng)籌力度，打破新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金分散使用、條塊分割的局面。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，安排資金重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)發(fā)展平臺(tái)、重要設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各級(jí)人民政府通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，統(tǒng)籌安排財(cái)政性資金加大投入，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)化融資能力。充分發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用直接融資工具，創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大投入力度。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），開(kāi)展中小城市重大基礎(chǔ)設(shè)施PPP創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)體類(lèi)公司轉(zhuǎn)型為自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

充分運(yùn)用各類(lèi)投融資工具。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)積極參與新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目建設(shè)。用足用好中央核定的政府債務(wù)限額，依法依規(guī)發(fā)行政府債券，支持符合條件的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新市政項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌整合用地、財(cái)政、金融和相關(guān)政策等各類(lèi)資源，將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目有機(jī)組合，建立健全項(xiàng)目綜合收益平衡機(jī)制，提升社會(huì)資金向公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的積極性。建立健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，支持縣城特別是縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣內(nèi)主體信用評(píng)級(jí)優(yōu)良的企業(yè)，發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券、債務(wù)融資工具、公司債券。嚴(yán)格防范和積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)積極作用。加大對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資模式創(chuàng)新支持力度，充分整合利用城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)、區(qū)域土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)及具有自然壟斷性水電氣管道等經(jīng)營(yíng)性資源收益作為償債資金來(lái)源，依法依規(guī)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供市場(chǎng)化融資。支持保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式參與新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第二十章　堅(jiān)持房住不炒，完善住房市場(chǎng)供應(yīng)體系

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。

第一節(jié)　健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，推動(dòng)落實(shí)城市主體責(zé)任制，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。完善以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用，支持合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求。培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。有效盤(pán)活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給，建立健全住房租賃管理體制，完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)南寧市開(kāi)展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。完善住房公積金制度，擴(kuò)大新市民群體覆蓋面。完善個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員參繳住房公積金機(jī)制。健全公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

第二節(jié)　有效增加保障性住房供給

以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房。加強(qiáng)棚戶區(qū)和危舊房改造，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。依托各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展保障性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)。單列租賃住房用地計(jì)劃。完善住房保障方式，健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門(mén)檻、退出管理等政策，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

第二十一章　聚焦要素自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第一節(jié)　暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道

深化農(nóng)村土地制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善適應(yīng)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要的零星用地整理入市、城中村騰出入市等多種交易機(jī)制。制定廣西農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。加快房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，將確權(quán)成果納入動(dòng)態(tài)調(diào)整范圍，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全覆蓋、常態(tài)化、信息化、便捷化登記系統(tǒng)。深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和完善相關(guān)配套政策。建立土地征收公共利益認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

促進(jìn)人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興若干政策措施，允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作入股等方式吸引人才入鄉(xiāng)。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)各類(lèi)人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市科教文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。進(jìn)一步落實(shí)科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高校、科研院所、科技型企業(yè)等載體，擇優(yōu)新增認(rèn)定一批星創(chuàng)天地，培育孵化一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)帶動(dòng)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年選派一批科技特派員到縣鄉(xiāng)村提供技術(shù)服務(wù)或開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)成果及論文條件方面的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，職稱(chēng)評(píng)定向基層傾斜。

完善鄉(xiāng)村發(fā)展投融資機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及平臺(tái)載體建設(shè)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村信用社和農(nóng)商行回歸本源，改革村鎮(zhèn)銀行發(fā)展模式。擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，依法合規(guī)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。升級(jí)推廣“田東模式”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。支持城市搭建城中村改造合作平臺(tái)，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)參與投資鄉(xiāng)村振興，對(duì)符合條件的項(xiàng)目可引導(dǎo)村民入股并參與經(jīng)營(yíng)。利用農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)村資產(chǎn)信息，引導(dǎo)工商資本發(fā)展多種業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民和村集體收入。加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保農(nóng)地農(nóng)用，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害。

第二節(jié)　促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享

建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育行動(dòng)，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。健全學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，完善城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教師發(fā)展和管理機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際調(diào)整人口流入流出地區(qū)教師編制定額，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，補(bǔ)齊配優(yōu)各級(jí)各類(lèi)教師，落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入政策。穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件。完善教育信息化發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，完善廣西教育網(wǎng)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”政策，建立基層醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)定和工資待遇向基層醫(yī)務(wù)人員傾斜，繼續(xù)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科和訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。提高慢性病、職業(yè)病、地方病、精神衛(wèi)生和傳染病防治等醫(yī)療服務(wù)能力和上層醫(yī)院下轉(zhuǎn)多發(fā)病種承接后續(xù)服務(wù)能力。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、行政村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共建共享。建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，支持文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。加快文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館、綜合文化站、公共服務(wù)中心等文體設(shè)施提檔升級(jí)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村流動(dòng)文化服務(wù)和數(shù)字服務(wù)。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，提高基金保障能力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差別。執(zhí)行城鄉(xiāng)居民人身?yè)p害賠償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

第三節(jié)　健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制

健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制。以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、物流、通信、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，完善道路安全防范措施。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，嚴(yán)防城市污染上山下鄉(xiāng)，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。

健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制。健全分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村道路、水利、渡口、公交和郵政等公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主。對(duì)鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有一定經(jīng)濟(jì)收益的設(shè)施建設(shè)，政府加大投入力度，積極引入社會(huì)資本，并引導(dǎo)農(nóng)民投入。對(duì)鄉(xiāng)村供電、電信和物流等經(jīng)營(yíng)性為主的設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主。持續(xù)開(kāi)展“物流網(wǎng)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)。支持整體打包立項(xiàng)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)行模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。區(qū)分公益性設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位改革，建立獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理模式，更好行使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。

第四節(jié)　促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系。

培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制，盤(pán)活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。

第五節(jié)　縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，統(tǒng)籌拓展農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升就地城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔(dān)保、繼承權(quán)，探索集體資產(chǎn)保值增值多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

第六節(jié)　創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

對(duì)標(biāo)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，支持欽州市率先開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革集成試點(diǎn)建設(shè)，積極探索創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。在建立健全城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，搭建城中村改造合作平臺(tái)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等方面先行先試，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)　語(yǔ)

——保障措施

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步凝聚各方力量，為推進(jìn)本規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

第二十二章　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作廳際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，編制新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展本規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析，定期召開(kāi)廳際聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)重大問(wèn)題。將相關(guān)任務(wù)納入各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)年度考核范圍。各市、縣（市、區(qū)）要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略納入發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，狠抓貫徹落?shí)。

第二十三章　加強(qiáng)政策配套

制定推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)若干政策，出臺(tái)投融資、用地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障等方面配套政策。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，在重大政策制定、重大體制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目安排等方面予以積極支持。針對(duì)本規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)示范。

第二十四章　凝聚實(shí)施合力

激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)高校和科研院所等開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化研究。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)化國(guó)際交流合作。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新舉措、新成效，及時(shí)報(bào)道相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化示范效應(yīng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的良好氛圍。