各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》(國辦發〔2021〕24號），加快我省外貿新業態新模式發展，推動外貿高質量跨越式發展，促進江西打造全國構建新發展格局重要戰略支點，經省政府同意，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實省第十五次黨代會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移實施高質量跨越式發展首要戰略,以深化供給側結構性改革為主線，深化外貿領域“放管服”改革,推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，拓展外貿發展空間，推動外貿高質量發展和創新發展，保障產業鏈供應鏈暢通運轉，促進江西打造全國構建新發展格局重要戰略支點。
到2025年，外貿新業態新模式發展的質量和效益進一步提升，營商環境進入全國一流水平行列，形成一批在全國具有影響力的行業龍頭企業和產業集群，產業價值鏈水平進一步提升，外貿新業態新模式進出口占全省外貿比重達到15%，對外貿和經濟社會發展的帶動作用進一步增強。到2035年，外貿新業態新模式發展水平邁上新臺階，貿易自由化便利化程度進一步提升，為外貿高質量發展提供強大動能，為服務構建新發展格局提供強勁支撐。
二、促進貿易數字化轉型升級
（一）深化新技術新渠道運用。充分運用第五代移動通信（5G）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等現代信息技術，支持企業利用江西數字外貿服務平臺、線上展會、電商平臺等渠道開展線上推介、線上洽談和線上簽約等，線上線下融合開拓國際市場。鞏固提升我省在移動物聯網、VR、大數據及云計算等細分領域的先發優勢，運用數字技術和數字工具，推動外貿全流程各環節優化提升。發揮“長尾效應”，整合碎片化訂單，拓寬獲取訂單渠道。鼓勵建設孵化機構和創新中心，支持中小微企業創業創新。到2025年，外貿企業數字化、智能化水平明顯提升。（省商務廳牽頭，各有關單位按職責分工負責）
（二）落實跨境電商發展支持政策。引導和支持企業應用跨境電商企業對企業（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式出口。引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。持續加強跨境電商知識產權海關保護，嚴格落實跨境電商知識產權海關保護指南，開展寄遞渠道知識產權海關保護專項行動。持續推進贛州跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱跨境電商綜試區）與匈牙利中歐商貿物流合作園區“雙區聯動”項目，推動中歐班列與跨境電商融合發展。適時開展跨境電商零售進口藥品試點申報工作。引導和支持國家外貿轉型升級基地內企業上線“贛貨通全球”平臺，做大做強跨境電商業務。到2025年，跨境電商政策體系進一步完善，發展環境進一步優化，發展水平進一步提升。（省商務廳牽頭，省財政廳、省市場監管局、南昌海關、省稅務局、國家外匯局江西省分局、省藥監局、有關設區市人民政府按職責分工負責）
（三）加快跨境電商綜試區發展。推進南昌、贛州、九江、景德鎮、上饒等跨境電商綜試區，以及南昌、贛州、九江、吉安等跨境電商零售進口試點城市建設，支持吉安、宜春、新余等地創建跨境電商綜試區。鼓勵各地復制推廣成熟經驗做法，探索跨境電商新業務新模式，加快構建“六體系兩平臺”（信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控六體系，線上綜合服務平臺、線下產業園區兩平臺），在業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。充分發揮綜合保稅區等開放載體功能，認定和培育若干家省級跨境電商產業園區，鼓勵各地建設一批各具特色、具備跨境電商全產業鏈服務能力的產業園區。支持各類跨境電商產業園區加強中小企業孵化、產業鏈構建、專業人才培訓等，引導我省跨境電商產業規模化、標準化、集聚化、規范化發展。引進和培育一批跨境電商龍頭企業。鼓勵跨境電商企業建設體驗店、配送網店，發展通關、物流供應鏈及金融創新等業務。鼓勵跨境電商平臺、經營者、配套服務商等各類主體做大做強，加快自主品牌培育。推廣跨境電商零售進口“前店后倉+快速配送”模式。力爭到2025年，全省跨境電子商務交易額突破900億元，新增2-3個跨境電商綜試區，引進和培育跨境電商龍頭企業20家，創建省級跨境電商產業園區20個。（省商務廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、人行南昌中心支行、南昌海關、省稅務局、省市場監管局、省郵政管理局、國家外匯管理局江西省分局、有關設區市人民政府按職責分工負責）
（四）加快建設海外倉網絡。支持和鼓勵有實力的企業在東盟、美國、歐盟等傳統市場和“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國等新興市場布局一批配套服務功能完善的公共海外倉，為外貿企業提供通關、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務。推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式，鼓勵綜合保稅區、外貿轉型升級基地、傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，促進中小微企業借船出海，帶動省內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。鼓勵海外倉企業完善物流體系，對接跨境電商線上綜合服務平臺、國內外電商平臺等，匹配供需信息，提升海外倉的數字化、智能化水平。鼓勵和引導金融機構創新金融產品，對企業建立海外倉提供更多、更低利率的融資支持。到2025年，省、市重點培育的海外倉達100個以上，力爭培育1-2家國家級優秀海外倉企業。（省商務廳牽頭，省外辦、省發展改革委、人行南昌中心支行、國家外匯管理局江西省分局按職責分工負責）
（五）支持市場采購貿易發展。進一步加強我省特色市場培育，支持符合條件的專業市場申報市場采購貿易方式試點，引導更多內貿主體開展外貿，吸引境外采購商常駐采購，提高市場外向度，推動內外貿一體化發展。力爭到2025年，我省1-2個特色專業市場獲批市場采購貿易方式試點，在試點市場落實海關簡化申報、市場采購貿易方式出口的貨物免征增值稅等試點政策。（省商務廳牽頭，省財政廳、南昌海關、省稅務局、省市場監管局、國家外匯管理局江西省分局、有關設區市人民政府按職責分工負責）
三、深化貿易服務細分領域發展
（六）支持外貿綜合服務企業發展。積極引進國家級外貿綜合服務試點企業落戶江西。對認定的省級外貿綜合服務企業，在通關、檢驗檢疫、收付匯、出口退稅、出口信用保險等環節提供更加便利化的措施和服務。鼓勵各地結合實際培育一批外貿綜合服務企業，為中小微外貿企業提供通關、物流、倉儲、融資等全方位外貿綜合服務。對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業，在收到首次委托代辦退稅業務申報信息后，進一步提高實地核查工作效率。引導外貿綜合服務企業規范內部風險管理，提升集中代辦退稅風險管控水平。落實完善海關“雙罰”機制，在綜合服務企業嚴格履行合理審查義務，且無故意或重大過失情況下，由綜合服務企業和其客戶區分情節承擔相應責任。到2025年，力爭引進落戶1-2家國家級外貿綜合服務試點企業，培育20家以上省級外貿綜合服務企業，全省外貿綜合服務企業累計帶動出口超300億元。（省商務廳牽頭，南昌海關、省稅務局、國家外匯管理局江西省分局、中國信保江西分公司按職責分工負責）
（七）推動保稅維修業務發展。支持綜合保稅區內企業開展維修業務，指導制訂保稅維修方案，引導企業設立保稅維修賬冊，鼓勵按規定開展更多高技術、高附加值、符合環保要求的產品維修。加強對企業開展保稅維修的政策指導，“一對一”提供政策幫扶，指導企業按規定享受“進口設備免稅+待維修貨物保稅+國內料件入區退稅”等政策紅利，幫助企業開展全球維修業務。積極穩妥地在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點。支持南昌、贛州、九江、井岡山綜合保稅區引進集聚更高技術水平、更高附加值的加工制造及生產服務企業，延伸產業鏈條，打造檢測維修中心。探索有條件的綜合保稅區外企業開展高技術含量、高附加值、符合環保要求的自產出口產品保稅維修。到2025年，推動4家以上企業依托保稅維修業務打造檢測維修中心。（省商務廳牽頭，省財政廳、省生態環境廳、南昌海關、省稅務局、有關設區市人民政府按職責分工負責）
（八）積極穩妥探索離岸貿易。充分利用江西內陸開放型經濟試驗區的政策優勢，大力吸引跨國公司地區總部、總部機構在贛落戶，通過總部集聚探索開展離岸貿易。加大政策宣傳和業務指導，鼓勵我省具備條件的企業探索開展離岸貿易，提升國際化運營水平，積極融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈。引導轄區內貿易外匯收支便利化試點銀行將信用等級較高、業務模式較穩定的離岸貿易主體納入便利化試點，優化單證審核方式，提升離岸貿易結算便利化水平。（省商務廳、人行南昌中心支行、國家外匯管理局江西省分局按職責分工負責）
（九）發展外貿細分服務平臺。堅定不移地推動實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，加快推動數字經濟發展，吸引營銷、支付、交付、物流、品控等外貿細分領域知名企業在贛落戶。鼓勵有條件的外貿企業與專業建站平臺合作，通過自建行業性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推進網絡平臺與傳統外貿企業深度融合，重點加快特色產業、品牌企業、優質產品與傳統電商、社交電商、專業電商、直播電商等的對接。（省商務廳牽頭，各有關單位按職責分工負責）
四、優化保障體系
（十）優化監管服務。推動商務、海關、稅務、外匯、市場監管、郵政等部門建立常態化溝通聯系機制，加強部門間數據對接，形成監管互助互認。完善外貿新業態新模式統計體系。（省商務廳牽頭，南昌海關、省稅務局、國家外匯管理局江西省分局、省市場監管局、省統計局、省郵政管理局按職責分工負責）
（十一）落實財稅政策。充分發揮外經貿發展、省級商務發展等資金作用，加大對外貿新業態新模式的支持力度。積極擴大出口退稅無紙化申報范圍，實現符合條件的外貿新業態新模式企業全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業申請認定為高新技術企業，按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。（省財政廳、省商務廳、省科技廳、省稅務局按職責分工負責）
（十二）加大金融支持力度。引導金融機構加大對外貿新業態新模式融資支持。深化政銀企合作，積極推廣“信易貸”等模式，鼓勵金融機構、非銀行支付機構、征信機構、外貿服務平臺等加強合作，為具有真實交易背景的外貿新業態新模式企業提供便利化金融服務。大力實施企業上市“映山紅行動”，引導省內外貿新業態新模式企業對接資本市場，鼓勵符合條件的企業在境內外資本市場上市,對新上市企業按相關規定給予上市獎勵。鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業通過發行公司債、企業債、債務融資工具等方式進行融資，鼓勵符合條件的中小型外貿新業態新模式企業通過區域性股權市場非公開發行、轉讓企業股票、可轉換為股票的公司債券進行融資。加大出口信用保險支持力度，推動出口信保保單融資增信。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、人行南昌中心分行、省金融監管局、江西銀保監局、江西證監局、國家外匯管理局江西省分局、中國進出口銀行江西省分行、中國信保江西分公司按職責分工負責）
（十三）支持跨境貿易人民幣結算。結合我省實際制定更高水平貿易投資便利化試點方案，引導銀行進一步細化跨境人民幣結算便利化措施，積極支持外貿新業態跨境人民幣結算。引導企業積極主動使用跨境人民幣結算。對于確定的優質企業，銀行可以在“展業三原則”的條件下，按照“凡是外幣能做的，人民幣都能做”的原則，為跨境電子商務等外貿新業態相關市場主體提供便利化的跨境人民幣結算服務。（人行南昌中心支行、省商務廳按職責分工負責）
五、營造良好發展環境
（十四）維護良好外貿秩序。持續深入開展重點領域反不正當競爭專項執法行動，堅決打擊虛假交易、虛增數額、虛假快遞等刷單炒信違法行為，營造誠信、健康、有序的市場秩序。加強外貿新業態領域知識產權保護，支持贛州、景德鎮等有條件的設區市申報知識產權保護中心。引導知識產權公益服務機構加快海外知識產權維權援助布點。探索建立外貿新業態新模式企業信用評價體系，鼓勵建立重要產品追溯體系。鼓勵企業、行業協會積極參加國內、國際標準化活動，參與制定國家、行業標準。支持制定外貿新業態領域的地方標準，鼓勵行業協會制定相關團體標準。（省商務廳、省發展改革委、南昌海關、省市場監管局按職責分工負責）
（十五）推進新型外貿基礎設施建設。完善線上綜合服務平臺功能，實現海關、稅務等多部門共享數據和“一站式”服務。支持我省符合條件的設區市建設國際互聯網數據專用通道，提升國際互聯網訪問性能。推進南昌國際快件監管中心二期建設和南昌國際郵件互換局穩定運營。穩定開行鐵海聯運、中歐班列專列和國際貨運航班，滿足外貿新業態新模式發展運輸需要。（省商務廳、省工業和信息化廳、省通信管理局、省郵政管理局、南昌海關、省稅務局、南昌鐵路局、有關設區市人民政府按職責分工負責）
（十六）加強行業組織建設。依法推動設立外貿新業態領域相關行業組織，做好登記管理工作。支持江西省跨境電商協會更好地發揮橋梁紐帶作用，引導跨境電商企業抱團發展。鼓勵各地充分發揮行業協會、龍頭企業和專業機構作用，統籌規劃、引進培育一批跨境電商孵化基地和孵化中心，促進初創企業和小微企業做大做強。（省商務廳、省民政廳、有關設區市人民政府按職責分工負責）
（十七）加強專業人才培育。引導省內高校圍繞外貿新業態新模式優化專業結構，建強優勢特色專業，設置外貿相關專業。支持江西財經大學“國際商務”“國際經濟與貿易”、南昌大學“電子商務”等國家級一流專業點建設，充分發揮江西外語外貿職業學院牽頭的江西國際商務職業教育集團組合效益和規模效應，進一步深化產教融合、校企合作，創新人才培養模式，培養更多符合外貿新業態新模式發展需要的高素質創新型、復合型、應用型人才。（省教育廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（十八）深化國際交流合作。利用進博會、中國跨境電商交易會、東盟博覽會等經貿平臺開展跨境電商等新業態新模式推介、招商和貿易活動。推進境外經濟聯絡和招商中心建設，深化與各類投資和貿易促進機構合作，進一步拓展國際交流合作網絡。深化與“一帶一路”沿線國家（地區）在跨境電子商務領域的交流合作，助力江西產業、品牌、產品開拓“一帶一路”沿線國家市場。（省商務廳牽頭，各設區市人民政府、贛江新區管委會、各有關單位按職責分工負責）
六、做好組織實施
（十九）加強組織領導。充分發揮全省貿易便利化和口岸工作聯席會議、全省對外貿易會商協調機制作用，加強部門聯動、省市協同，統籌協調解決外貿新業態新模式發展遇到的重大問題。各地區、各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，繼續大膽探索實踐。省商務廳要會同有關部門加強工作指導，確保各項措施落地見效。（省商務廳牽頭，各設區市人民政府、贛江新區管委會、各有關單位按職責分工負責）
（二十）加強宣傳推廣。不斷總結推廣好經驗好做法，發揮先進典型的示范帶動作用。加強輿論引導，宣傳推介我省外貿新業態新模式發展成效。積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。（省商務廳牽頭，各設區市人民政府、贛江新區管委會、各有關單位按職責分工負責）
2022年2月11日
（此件主動公開）
