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區政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮政府：

《長寧區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021—2025年）》已經2021年9月6日區政府第181次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真按照執行。

上海市長寧區人民政府

2021年9月14日

  （此件公開發布）

長寧區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021—2025年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（國辦發〔2020〕36號）和《上海市人民政府辦公廳關于本市推進全民健身工程加強體育場地設施建設的意見》（滬府辦〔2021〕8號）文件精神，結合長寧區全民健身場地設施建設實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完善體育健身設施建設頂層設計，增加健身設施有效供給，補齊群眾身邊的健身設施短板，大力開展群眾體育活動。創新工作機制，加強部門協同，大力推動全民健身和全民健康深度融合，促進全民健身公共服務提質增效，更好滿足群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求，體現長寧建設具有世界影響力的國際精品城區的競爭力和軟實力，為上海建設成為全球著名體育城市和健康上海建設增彩添色。

二、發展現狀

長寧區有常住人口69.3051萬人（2020年），其中60歲以上常住人口20.1665萬人，14歲以下常住人口6.1587萬人；下轄9個街道、1個鎮。全區現有體育場地面積805660平方米；人均體育場地面積1.162平方米；共有市民益智健身苑點416個、市民球場22片、市民健身房5個、市民健身步道22條。“長壽康寧”的健康生活理念深入人心，體育健身已成為越來越多長寧人的日常習慣。但市民的體育健身需求與體育健身設施資源不足的矛盾依然存在，市民可利用的公益、免費公共體育設施還普遍較少，特別是室內體育健身設施和社區足球場等球類場所缺乏，無法滿足群眾室內鍛煉的需求和對大型球類（足球、籃球等）鍛煉的需要。社區體育健身設施不足、大型公共體育場館場地因正在建設中未能有效投入使用，限制了長寧區全民健身工作發展，也形成了長寧體育健身設施短板。

三、總體目標

圍繞構建“處處可健身”的高品質運動空間、倡導“天天想健身”的現代化生活方式、培育“人人會健身”的高水平健康素養，實施全民健身工程，補齊市民身邊的健身設施短板，不斷提高體育設施能級，優化完善“15分鐘體育生活圈”，推動“智慧體育、時尚體育、精品體育”發展，實現長寧體育事業“優質+均衡”的發展目標，為打造優質均衡發展的運動之城而努力奮斗。到2025年，長寧區將新增健身設施總量152091平方米，新（改）建體育健身設施項目300個。完成新建1個商區內體育綜合項目（婁山關路445弄綜合項目）；新建臨空體育中心（暫名）項目；新建臨空12號地塊室內體育設施項目；新建蘇州河沿岸中環橋下體育運動公園；完成上海國際體操中心整體改造項目；投入使用虹橋體育公園、臨空室內滑板場和室外滑板公園；持續推進長者運動健康之家建設，推進市民健身步道、市民益智健身苑點、市民多功能運動場新建、翻新、提檔升級；推進市民健身中心、市民健身驛站建設，滿足市民群眾不斷增長的多樣化、高品質體育健身需求。力爭到2025年，實現長寧區體育健身設施數量持續增加，布局配置更加均衡合理，資源利用更加充分高效，人均體育場地面積達到1.3平方米的目標。

四、主要任務

（一）優化布局，促進體育健身設施提質增量

以“金角銀邊做文章，向上向下要空間”為基本思路，全面推進“15分鐘體育生活圈”建設。加快建設舉步可就的“小型化、多樣化、便捷化”健身設施和場所，形成類型健全、布局均衡的健身設施網絡，營造功能完善的社區生活圈、健身圈。一是改造存量、做足增量、提升總量，大力推進社區公共體育設施建設，有效擴大增量資源。二是在社區、水岸、廣場、園區、屋頂、高架下等合理選址建設嵌入式健身設施，打造具有城市微更新特質、時尚又實用的健身空間。三是推進社區全民健身綜合設施規劃建設，向老人、青年、兒童各年齡段健身人群，提供優質體育健身服務。四是進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級。五是加強公共體育場館、學校場地設施的開放服務監管，全面落實免費、低收費開放政策，提高現有場館綜合利用率。

（二）數字賦能，促進體育健身設施智慧管理

緊扣長寧國際精品城區數字化轉型工作契機，結合體育健身設施補短板行動，以數字賦能進一步推動體育健身領域大數據的歸集、應用和共享，拓展“數字賦能”“體育惠民”的生活服務場景，并有效接入市體育局信息化工作平臺和長寧區政府“兩網平臺”，推動“十四五”期間“智慧體育”的飛躍發展。一是深度打造長寧體育公共信息服務平臺系統架構，通過多元數據融合、多維數據分析和多屏數據展示，形成一站式查看數據、分析數據、業務干預、效果評估的完整閉環。二是推進區域重點體育場館數字化轉型升級，以數字賦能、體育惠民為指導，實現全民健身重點場館資源統一管理使用，大力推動數據共享、歸集、應用。三是全面推進公共體育服務數字化建設，提升公共場館、社區公共運動場、健身步道等設施數字化升級、智能化應用，有效積累體育領域大數據資源。四是提升游泳高危運動項目防溺水智能化升級，以“人防+技防”科技賦能方式進一步保障群眾生命安全。五是提升市民健身對“智慧體育”的感受度，提升完善“樂動長寧”“運動地圖”數字程序，實現用戶各類參與體驗交互服務。六是實施“互聯網+體育”數字化轉型戰略，全面推動長寧公共體育服務資源、使用效率、體育人才隊伍、社會組織以及行業管理逐步實現智慧化管理、大數據分析，最終實現“數字賦能 智慧體育”發展目標。

五、實施步驟

結合“十四五”時期（2021-2025年）長寧區級土地規劃編制情況，逐年有序推進各項體育健身設施補短板工作全面落地。改建區級大型體育場館1個，包含體操館、游泳池等設施。新建體育公園1個，將體育與自然生態相融合，集合籃球、游泳、足球等體育設施，匯集體育健身、運動休閑、賽事經濟和娛樂休憩等多種功能。新建市民健身步道15條總長約5公里，逐步建立覆蓋更廣的步道體系。新建社區足球場1個。新建商區型都市運動中心1個。新建長者運動健康之家7個。完善“15分鐘體育生活圈”，配套新（改）建社區體育設施，其中包括市民益智健身苑點75個、市民球場4個。新增信息化數字升級改造公共體育場館和市民球場14個，逐步實現長寧區體育設施“一網統管”。

1.2021年，完成臨空天競等2個社區五人制足球場的建設和投入使用；新建2個長者運動健康之家（虹橋、華陽）；新建中環蘇州河橋下體育公園；新建1個ICONX臨空室內滑板場；新建、改建市級為民辦實事項目市民健身步道3條、市民益智健身苑點15個、市民多功能運動場3個；虹橋體育公園驗收通過。積極落實“為民辦實事”項目智能化改造，優化隨申辦市民云（長寧旗艦店）公共體育場館預約、賽事活動信息發布平臺運行和長寧區公共體育信息平臺“樂動長寧”小程序運行，推動政府大數據平臺資源共享和開放。

2.2022年，新建2個長者運動健康之家；改建新虹橋中心花園2片羽毛球場；虹橋體育公園投入使用；新建、改建市級為民辦實事項目市民健身步道、市民益智健身苑點、市民多功能運動場若干。推進健身設施數字賦能，加強體育場館數字化管理、游泳高危項目防溺水智能管理等，實現公共體育場地健身設施數據互聯，推進“一屏觀、一網管”數字智能管理目標。

3.2023年，完成臨空體育中心（暫名）建設；新建1個長者運動健康之家；新建、改建市級為民辦實事項目市民健身步道、市民益智健身苑點、市民多功能運動場若干。基本實現區域內健身設施、場地資源統一管理，大力推動數據共享、歸集、應用，使市民能快速獲取資源信息，提升“智慧體育”感受度。

4.2024年，完成上海國際體操中心整體改造項目；完成婁山關路445弄綜合項目建設；完成臨空12號地塊體育設施建設；新建1個長者運動健康之家；新建、改建市級為民辦實事項目市民健身步道、市民益智健身苑點、市民多功能運動場若干。全面實現區域內健身設施、場地資源、體育公共服務數字化建設、智能化應用。

5.2025年，基本完成人均體育面積1.3平方米的目標。新建1個長者運動健康之家；繼續挖掘可利用體育場地設施，特別是在規劃用地屬性時充分考慮公共體育設施建設，增加我區公共體育面積，滿足居民日益增長的健身需求。全面推動長寧公共體育服務資源、使用效率、體育人才隊伍、社會組織以及行業管理實現智慧化管理、大數據分析，實現“數字賦能 智慧體育”發展目標。

六、保障措施

（一）加強組織領導

區體育局與區規劃資源局等相關部門明確五年行動計劃中非體育用地和建筑物或其附屬空間的具體使用路徑，各部門加強溝通協調，明確責任分工，嚴格落實工作要求，抓緊抓細體育設施規劃建設、開放、利用等工作安排。通過召開補短板專項工作會議，形成會議紀要，建立齊抓共管的工作機制，合力推進體育健身設施建設補短板工作有序開展。

（二）加大資源整合

加強區內體育健身設施和文化、養老、教育、醫療、商業等其他服務設施整合，著力打造都市運動中心、市民健身驛站、長者運動健康之家、智慧健康驛站等復合型體育場所的建設。結合區域實際，在舊城更新、環境整治、精品小區改造、完整社區建設中，挖潛城市、街道和社區中的空閑地、邊角地、公園綠地、路橋附屬用地、市政用地等，通過整合、騰退、置換等方式，因地制宜建設體育健身設施，破解空間資源緊張、體育健身場所不足的問題。

（三）提升服務水平

著力把能夠建設、設置體育健身設施的空間、場地資源挖掘出來、利用起來，提升增量、把控質量，改善市民健身環境品質；以數字賦能推動體育場館、社區公共運動場數字化轉型升級，為市民提供查詢、預定等便利服務；委托具有市場競爭力的體育運營管理公司，充分發揮、發掘體育健身設施運營能力、提高開放程度，完善長寧體育公共服務體系建設，推進體育事業朝著“優質+均衡”發展。

（四）審慎監管評估

加強體育健身設施建設、使用、維護等全過程的監督檢查機制，確保項目及時開工，及時投入使用。在符合環保和安全的前提下，區政府為市場主體通過多種方式建設體育健身設施創造寬松環境，充分利用“一網通辦”平臺，協調優化健身設施建設審批程序和審批效率。加強行業自律，規范行業行為，加強評估督導，促使體育設施建成后開放程度高、使用率高、服務對象滿意度高。

（五）加強宣傳推廣

廣泛宣傳黨和國家關于開展全民健身活動、促進人民健康的方針政策，充分發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，以建設體育強區為目標，宣傳長寧體育發展，不斷提升市民體育健身素養。總結體育健身設施建設管理方面的成功做法和有益經驗，加大體育健身鍛煉的宣傳力度，形成全民健身的良好氛圍。

附表：長寧區體育健身設施可利用空間目錄（2021版）