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區政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮政府：

 現將《普陀區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》印發給你們，請認真按照執行。

上海市普陀區人民政府

2021年7月22日

普陀區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）

根據《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（國辦發〔2020〕36號）和《上海市人民政府辦公廳關于本市推進全民健身工程加強體育場地設施建設的意見》（滬府辦〔2021〕8號）文件精神，圍繞建設“人人運動、人人健康”的活力之城，構建“處處可健身”的高品質運動空間，倡導“天天想健身”的現代化生活方式，培育“人人會健身”的高水平健康素養的工作目標，為進一步貫徹上海市體育局關于“開展健身設施現狀調查和補短板工作”的要求，加快健身設施有效供給，更好滿足市民健身需求，特編制《普陀區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》。

一、普陀區體育健身設施現狀

“十三五”期間，普陀體育事業在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，不忘初心、砥礪前行，堅持圍繞中心服務大局，為上海對標全球著名體育城市建設目標努力奮斗，全面完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務，為區域經濟社會發展做出了積極貢獻。截止“十三五”末，本區現有體育場地面積1263536平方米，人均體育場地面積0.99平方米（常住人口按128萬人計算），可利用體育空間面積59360平方米。

本區常住人口128萬人（2020年），其中60歲以上常住人口23.3063萬人，14歲以下常住人口9.2174萬人；下轄8個街道、2個鎮。全區共有市區級體育中心4個、社區市民健身中心2個、市民益智健身苑點611個、市民球場14片、市民健身房14個、健身步道172條、市民游泳池2個。

“十三五”時期，普陀體育設施建設雖然取得了較快的發展，但仍存在一些矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是綜合性體育設施能級不高。普陀區缺少高規格的標準綜合體育設施，影響了普陀申辦和承辦各類高級別賽事的競爭力，同時也無法滿足現今市民高品質的健身需求。二是社區級健身設施分布不均衡。全區共有1個市屬體育場館、4個區屬體育場館、2個社區市民健身中心和1個體育公園，以上8處設施分布在6個街鎮（真如鎮街道和桃浦鎮各有2處），其中曹楊游泳館僅游泳一個項目，無法滿足社區市民健身中心功能設置要求，仍有5個街道未覆蓋社區市民健身中心。社區健身設施不均衡的特征在桃浦鎮尤為明顯，市民健身中心和體育公園都處于桃浦鎮西部地區，距離東部地區的市民約7公里，無法有效滿足東部地區的市民健身需求。三是可復合利用的場地開發不全面。蘇州河岸線周邊、外環林帶、綠地、區內重點商圈等場景復合利用作為體育健身設施的辦法還不夠多，仍有一定的開發空間。

二、普陀區體育健身設施建設目標

體育場地設施是普陀體育發展的基礎保障，也是普陀體育事業“十四五”規劃的重中之重。普陀區將以“質量民生”為出發點，緊緊圍繞“補齊體育設施短板、強化基礎支撐保障”的核心目標，精準規劃布局全區體育場地設施建設與發展，打造全新的市、區、街鎮、社區多層次體育場地設施體系?？傮w建設目標是：全民健身設施更加便利可及，群眾身邊的健身場地有效供給擴大，全民健身產品和服務更加豐富，有效滿足群眾多層次多樣化的健身需求。到2025年，新增健身設施總量約14.1萬平方米，新（改）建體育健身設施項目463個，人均體育場地面積達到1.1平方米以上。

三、普陀區健身設施補短板五年行動計劃

（一）對接國際標準，規劃建設體育新地標

圍繞真如副中心、桃浦智創城、蘇河水岸經濟發展帶三個重點開發區域的體育場地設施建設規劃與空間布局，挖掘存量建設用地潛力，規劃建設高標準體育設施。激活上海市體育宮周邊體育用地，與市體育宮整體改建聯動規劃，以建設“一場兩館”為核心設施，建成一處符合高級別賽事承辦要求，并滿足全民健身需求的綜合性大型體育場館，帶動地區體育產業高質量發展。圍繞桃浦智創城規劃建設進度，深度推進普陀冰上運動中心建設與業態布局，落實國家“北冰南展”的政策，結合桃浦中央綠地體育空間，打造上海中心城區“第一塊標準冰”，為普陀區冰上運動發展提供場地支持。聚焦上海建設一批都市運動中心的戰略布局，抓住長風10號地塊開發建設的契機，高標準快速推進長風USC（都市運動中心）開發建設步伐。

（二）凸顯區域特色，打造蘇河岸線運動走廊

結合蘇州河四期兩岸貫通、融合發展和綜合開發的元素，形成“一廊兩段四心”的總體格局，借助蘇州河兩岸貫通工程，實現運動步道的貫通，形成蘇河岸線運動走廊。蘇州河沿線體育設施呈現東西兩段布局：東段為樂活魅力段，結合既有綠地和舊區改造，布局健身苑點等小型運動場地；西段為酷炫活力段，結合沿河綠地布局適合中青年的體育設施，在長風5A綠地里加入共享球場，在長風10號地塊建成USC（都市運動中心）；利用中環橋下空間（云嶺東路至蘇州河段）建設以籃球運動為核心的中環籃球公園，另設立小型足球場、輪滑、卡丁車等項目，并配套建有停車、休閑等區域，樹立標志性運動場地品牌，并最終構成蘇州河夢清園水域、長風公園、長風USC（都市運動中心）、中環籃球公園四個各有側重點的運動版塊。

（三）強化協同聯動，優化15分鐘體育圈

積極加強體育與商業、文化、旅游、綠化、交通等部門的協同聯動，合理布局運動項目設施，為“體育+”和“+體育”的融合式發展助力。結合街鎮片區中心、社區舊改等項目，建設5個以上長者運動健康之家，新（改）建市民健身驛站5個，市民球場14個，市民益智健身苑點200個，市民健身步道172條（約30公里）。嘗試探索社會化合作方式，探索社區市民健身中心及其它各類健身設施的不同建設方式，在長壽街道、曹楊街道、萬里街道等現有體育設施規劃布局中嵌入社區市民健身中心的功能，力爭實現社區市民健身中心街鎮全覆蓋。推動選址新建和利用現有資源改建，在綠地、水岸、廣場、社區、園區等建設帶有燈光及其它附屬設施的籃球、網球、籠式足球等市民多功能運動場，鼓勵社會資本參與共建公益性場地、屋頂體育設施等。充分利用綜合型商業中心的集聚效應，嵌入式增加體育設施資源，為各年齡層次群體提供健身鍛煉的基礎保障。切實提高場地設施建設使用質量和效益，推動體育場館向社會免費或低收費開放，優化15分鐘體育生活圈。

四、保障措施

（一）加強組織領導

加強對體育健身設施建設補短板工作的組織領導，建立完善組織領導協調機制，確保補短板工作深入推進。把全民健身公共設施體系建設擺在重要位置，納入區域國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃。加強與發展改革、教育、財政、綠化等部門以及重點地區的聯系與合作，明確職責分工，推動跨部門協同聯動，定期分析補短板工作中出現的新情況新問題，確保將計劃落到實處。

（二）提供政策保障

提高補短板工作站位和格局，對體育健身設施建設、運營和開發予以政策上的傾斜和扶持，為“十四五”時期的重大體育設施工程規劃布局和運營管理打好基礎。研究新建居民住宅區配建體育設施和屋頂體育設施建設驗收標準，進一步保障15分鐘體育生活圈落實到位。優化財政資金投放結構，發揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，采取多種形式吸引社會資本參與和助推體育發展，有效拓寬資金來源渠道。

（三）注重過程監督

根據《普陀區體育健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》總體框架，進一步細化實施主體、實施步驟和任務分工，統籌謀劃重大體育設施項目工程。建立起補短板工作的動態監測機制和反饋機制，將補短板工作過程中反映出的問題和矛盾作為下一步開展工作的基礎，為今后適當調整體育設施布局建設方向、不斷提高普陀區體育工作水平和群眾對體育工作的滿意度奠定良好基礎。

附件：1.“十四五”時期普陀區體育重大項目列表

      2. 普陀區體育健身設施可利用空間目錄（2021版）

附件1

“十四五”時期普陀區體育重大項目列表

附件2

普陀區體育健身設施可利用空間目錄（2021版）