各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：
《金山區(qū)加快推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市金山區(qū)人民政府
2021年6月2日
金山區(qū)加快推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)實施方案
打造虹橋國際開放樞紐，是黨中央繼推進(jìn)建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的又一重大布局。為貫徹落實好《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，充分發(fā)揮金山在虹橋國際開放樞紐南向拓展帶重要節(jié)點城市功能，切實在服務(wù)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中體現(xiàn)自身價值、提升自身發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，落實“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位和“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化“兩個扇面”發(fā)展格局，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，以更深層次改革和更高水平開放助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
（二）基本原則
——敢于擔(dān)當(dāng)，融入大局。始終站在長三角一體化和全市發(fā)展大局思考謀劃，主動肩負(fù)起虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)重任，全力塑造細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)輻射長三角的核心功能。
——勇立潮頭，改革創(chuàng)新。保持敢想敢試、敢立潮頭的魄力，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)展，打通制約環(huán)節(jié)、釋放創(chuàng)新活力、放大特色優(yōu)勢、打造新增長極。
——系統(tǒng)謀劃，分步實施。既立足當(dāng)前、更著眼長遠(yuǎn)，在形成系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)方案的同時，明確階段性目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，分步實施、接續(xù)發(fā)力，以點帶面、全面發(fā)展。
——高效協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步深化毗鄰區(qū)域聯(lián)動，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)和深層次突破，增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力，積極構(gòu)建與長三角區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化、開放型、一體化的聯(lián)動發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2035年，全面建成國際文旅商務(wù)區(qū)和長三角公共服務(wù)特色功能區(qū)，國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐功能進(jìn)一步鞏固，金山門戶樞紐功能充分顯現(xiàn)，“上海灣區(qū)”城市品牌全面打響，“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位全面落實，“三個金山”的發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，成為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐和服務(wù)長三角的重要節(jié)點。
到2025年，圍繞虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案明確的目標(biāo)任務(wù)，基本建成虹橋國際開放樞紐南向拓展帶發(fā)展新高地和交通樞紐功能突出、要素集聚輻射明顯的長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展橋頭堡，具體目標(biāo)如下：
——文化特色和旅游功能為優(yōu)勢的濱海國際文旅商務(wù)區(qū)基本形成。以金山濱海國際文化旅游度假區(qū)為核心、以重大商務(wù)載體平臺功能提升為保障、以全域旅游資源融合發(fā)展為支撐的格局初步構(gòu)建，實現(xiàn)高端商務(wù)、會展、文旅功能深度融合，海上城市會客廳初具規(guī)模，推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增能。“十四五”期間累計接待游客總?cè)藬?shù)6000萬人次以上，各類旅游綜合收入260億元以上。
——國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁的杭州灣北岸高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)和培育雙向發(fā)力，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展雙輪驅(qū)動，深化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，打造“1+4+4+4”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級新的躍升，到2025年全口徑規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元大關(guān)。
——青少年綜合素質(zhì)發(fā)展和公共衛(wèi)生應(yīng)急資源保障為特點的長三角公共服務(wù)特色功能區(qū)基本建成。強(qiáng)化輻射長三角的公共服務(wù)功能，著眼生命健康和青少年素質(zhì)發(fā)展，以建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急資源保障基地和青少年綜合素質(zhì)發(fā)展示范區(qū)為切入點，建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)平臺，為提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置綜合能力和五育融合教育提供支持。
——聯(lián)通滬浙、服務(wù)長三角的綜合門戶樞紐作用進(jìn)一步凸顯。以建設(shè)成為上海西南門戶樞紐為目標(biāo)，加快構(gòu)建“立體融合、人本生態(tài)、智慧高效”的高質(zhì)量、現(xiàn)代化綜合交通體系，進(jìn)一步暢通金山與市區(qū)、長三角地區(qū)的聯(lián)系，努力融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)。到“十四五”末，基本實現(xiàn)“30分鐘實現(xiàn)內(nèi)部及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)出行，45分鐘到達(dá)近滬城市、中心城區(qū)，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門戶樞紐”的出行目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合交通保障支撐引領(lǐng)作用。
二、“十四五”期間重點任務(wù)
（一）強(qiáng)化文化特色和旅游功能，建設(shè)濱海國際文旅商務(wù)區(qū)
1.建設(shè)濱海專業(yè)會展功能帶
圍繞濱海特色會展區(qū)、國際旅游度假區(qū)和海上城市會客廳建設(shè)，推進(jìn)“會展+”商務(wù)旅游度假生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造成為杭州灣北岸特色顯著、功能齊全的高標(biāo)準(zhǔn)濱海專業(yè)會展功能帶。
（1）建設(shè)濱海特色會展區(qū)。以綜合會展中心項目為核心，推進(jìn)商務(wù)會展區(qū)整體開發(fā)，整合會議展覽、國際酒店、主題樂園、藝術(shù)中心、演藝婚慶等功能，聯(lián)動國家會展中心（上海），推動會展商務(wù)特色化、精品化、專業(yè)化發(fā)展。以高端化工、新型顯示、節(jié)能環(huán)保、新材料、無人機(jī)、游艇、時尚婚紗等為主題，為金山特色產(chǎn)業(yè)及長三角科技創(chuàng)新企業(yè)提供交流服務(wù)平臺。（牽頭協(xié)調(diào)單位：新城區(qū)發(fā)展公司、區(qū)文旅局）
（2）建設(shè)海上城市會客廳。提升金山衛(wèi)站功能定位，擴(kuò)大場站客運集疏能力，推進(jìn)金山鐵路銜接虹橋商務(wù)區(qū)，建設(shè)金山衛(wèi)站TOD城市綜合體，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，融合精品居住、特色商業(yè)、時尚街區(qū)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)，打造“看得見海的城市客廳”。（牽頭協(xié)調(diào)單位：新城區(qū)發(fā)展公司、區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局）
（3）建設(shè)濱海國際文化旅游度假區(qū)。圍繞美食、康養(yǎng)、影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)主題度假村、生態(tài)濕地、游艇基地、戶外運動、文化生活港、影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，聯(lián)動金山嘴漁村等文化旅游資源，凸顯濱海獨特生活岸線、景觀資源等優(yōu)勢。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)文旅局、新城區(qū)發(fā)展公司）
（4）帶動濱海周邊老城區(qū)城市更新。對標(biāo)濱海花園城市，通過空間整合、資源整合、運營整合，積極導(dǎo)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加速引入文體旅相關(guān)配套功能，加大市政、交通、公共服務(wù)設(shè)施供給，美化街道環(huán)境和綠地生態(tài)，營造開放、連續(xù)、貫通的公共空間，實現(xiàn)區(qū)域整體城市更新和功能轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為“有花有海的社區(qū)”。（牽頭協(xié)調(diào)單位：石化街道辦事處、區(qū)規(guī)劃資源局）
2.推進(jìn)全域旅游資源融合發(fā)展
全力打響“金山如畫”文旅品牌，堅持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全域旅游為抓手，全面推進(jìn)旅游特色化、精品化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動旅游和鄉(xiāng)村、商業(yè)、文化、體育等創(chuàng)新融合、提質(zhì)增效，將金山打造成為全國鄉(xiāng)村文旅振興示范地、長三角江南文化發(fā)掘樣板區(qū)、長三角地區(qū)濱海旅游必選地、虹橋樞紐南向拓展帶文旅發(fā)展核心節(jié)點城市。
（5）建設(shè)樂高主題樂園。推進(jìn)上海樂高樂園度假區(qū)及周邊的開發(fā)建設(shè)，完善大運量交通體系，織密軌道交通、跨省道路等路網(wǎng)，布局建設(shè)大型商業(yè)綜合體、五星級商務(wù)酒店，打造主題民宿集群，提升商務(wù)、商業(yè)等綜合配套能級，打造上海乃至長三角地區(qū)旅游新地標(biāo)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)發(fā)改委、金山城投集團(tuán)）
（6）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。準(zhǔn)確把握超大城市鄉(xiāng)村振興特點，大力推動旅游和鄉(xiāng)村、文化等提質(zhì)增效、創(chuàng)新融合。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，圍繞“田園五鎮(zhèn)”開發(fā)高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品體驗游。著力推動呂巷水果公園景區(qū)和廊下郊野公園打造國家4A級旅游景區(qū)，打造鄉(xiāng)村文旅振興戰(zhàn)略示范帶。聚焦鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村文化旅游功能提升，推動漕涇水庫村創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。打造G320文旅連廊，建設(shè)花海·芳香小鎮(zhèn)、韓家塢藝術(shù)村、江南文化博物館等文旅項目，推動“楓涇古鎮(zhèn)+中洪村+新義村”整體創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建設(shè)長三角文旅融合示范帶。積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)，對接社會資本，建設(shè)精品鄉(xiāng)村民宿群，推動社會化開發(fā)，多元化經(jīng)營。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會資本，探索游戲、影視等文化IP在鄉(xiāng)村的實景轉(zhuǎn)化。實施“百村百星”計劃，通過名人和明星效應(yīng)，樹立金山重點旅游鄉(xiāng)村的文旅形象。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)文旅局）
（7）豐富濱海文旅服務(wù)產(chǎn)品。深入挖掘海洋文化和本地文化資源，推動海洋文化園（媽祖文化園）建設(shè)。優(yōu)化整合優(yōu)質(zhì)濱海文化旅游活動，提升沙灘音樂節(jié)、啤酒節(jié)、煙花節(jié)等濱海文化旅游活動輻射力，高質(zhì)量舉辦海上實景演出、海上靜態(tài)藝術(shù)展，打造“上海海洋嘉年華”活動品牌。對濱海國際文化旅游度假區(qū)周邊民宿、業(yè)態(tài)進(jìn)行提檔升級，抓好度假區(qū)延伸開發(fā)及服務(wù)配套，并將金山三島融入旅游視野，開發(fā)環(huán)島旅游產(chǎn)品，營造景觀通廊。豐富濱海地區(qū)文旅業(yè)態(tài)，建設(shè)海岸線夜間風(fēng)景帶，豐富夜游、夜食、夜娛內(nèi)容，點亮海岸線夜間經(jīng)濟(jì)。充分利用和釋放濱海地區(qū)特色空間，為藝術(shù)家駐留、各類新型演藝活動、街頭藝術(shù)、海面藝術(shù)等提供平臺，為發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)釋放空間。與毗鄰地區(qū)及長三角重要旅游城市加強(qiáng)合作，適時推出文旅融合一體化發(fā)展項目，探索跨地區(qū)文化旅游互認(rèn)、互推、互展、互演、互促等“五互”聯(lián)動。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)委）
3.提升重大商務(wù)載體平臺功能
充分發(fā)掘現(xiàn)有商務(wù)平臺資源，重點提升上海灣區(qū)科創(chuàng)中心綜合競爭力，突出平臺聚集功能，推動要素交互融通，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，為企業(yè)走向長三角提供商務(wù)、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的高端服務(wù)，打造成為面向長三角的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范區(qū)。
（8）做強(qiáng)上海灣區(qū)科創(chuàng)中心。深化“一中心、一基地、八平臺”的運營模式，推動上海灣區(qū)中科生態(tài)數(shù)字港、浙江清華長三角研究院灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，加快集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)和文化高度融合、具有一流綜合競爭力的區(qū)域性科創(chuàng)中心。力爭吸引3-5家科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺、30-50家相關(guān)行業(yè)的企業(yè)總部和優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)落戶，實現(xiàn)稅收10億元。（牽頭協(xié)調(diào)單位：山陽鎮(zhèn)）
（9）深化老品牌振興基地建設(shè)。加快“一街一園一平臺”（一條老字號商業(yè)街、一座老品牌產(chǎn)業(yè)園、一個要素聚集平臺）建設(shè)，做實上海老品牌新品首發(fā)地、長三角老字號企業(yè)聯(lián)盟、長三角老品牌振興基地功能，打造集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、銷售、展示于一體的長三角老品牌振興服務(wù)平臺，落實“一品一策一方案”，拓展區(qū)域國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、楓涇鎮(zhèn)、區(qū)國資委）
（10）擴(kuò)大長三角路演中心的影響力。持續(xù)提升路演、峰會、展示、培訓(xùn)等基本功能，在專業(yè)化、精細(xì)化、個性化上下更大功夫，更好滿足不同路演需求，努力建設(shè)成為長三角地區(qū)門類最齊全、服務(wù)最專業(yè)的路演中心。加強(qiáng)與張江長三角資本市場服務(wù)基地合作，定期舉辦常態(tài)化路演活動，進(jìn)一步完善雙創(chuàng)載體、高新園區(qū)、資本市場、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等信息互享、流程互通、功能互補(bǔ)的要素生態(tài)鏈，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)資源和企業(yè)需求信息的共享，促進(jìn)技術(shù)與資本、企業(yè)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高效對接，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭協(xié)調(diào)單位：楓涇鎮(zhèn)）
（二）提升國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐功能，建設(shè)杭州灣北岸高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
4.建設(shè)杭州灣北岸高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（金山）
聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動以化工產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快以四個產(chǎn)業(yè)集群為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育四大特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，基本建成打響“上海制造”品牌重要承載區(qū)。
（11）打造千億級高端綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。按照“綠色環(huán)保、集聚發(fā)展”的方向，依托上海石化、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，瞄準(zhǔn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，朝著精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值的方向發(fā)展。大力發(fā)展精細(xì)化工，支持石化產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，重點突破高端精細(xì)化學(xué)品，加快發(fā)展化工新材料，擴(kuò)大高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占比。加快引進(jìn)國內(nèi)外綜合服務(wù)平臺，聚焦化工品交易、服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，充實完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（12）打造500億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。按照“服務(wù)高新、培育精品”的方向，做精做深新材料產(chǎn)業(yè)集群，聚焦彈性體、碳纖維等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高分子材料、高性能合金材料、高端復(fù)合材料、電子信息材料等領(lǐng)域，打造長三角碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)高地。依托高分子材料、高端復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（13）打造500億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。按照“軟硬一體、形成特色”的方向，做大做強(qiáng)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展智能制造裝備、智能測控裝備、關(guān)鍵核心部件等領(lǐng)域，加快產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)智能化、服務(wù)智能化，建設(shè)智能產(chǎn)品、智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，發(fā)展智能運維，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)體系化、智能制造應(yīng)用多維化。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（14）打造500億級生命健康產(chǎn)業(yè)集群。按照“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、多點突破”的方向，做新做活生命健康產(chǎn)業(yè)集群，聚焦創(chuàng)新藥、原料藥、化妝品、休閑食品等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、美麗產(chǎn)業(yè)、健康食品等領(lǐng)域，打造上海化學(xué)藥研發(fā)外包服務(wù)示范基地。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（15）打造300億級信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。按照“技術(shù)領(lǐng)先、市場拓展”的方向，做優(yōu)做特信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦有源矩陣有機(jī)發(fā)光二級體（AMOLED）、半導(dǎo)體、光通信等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型顯示、集成電路、電子通訊等領(lǐng)域，打造國家AMOLED產(chǎn)業(yè)示范基地和全國化合物半導(dǎo)體特色產(chǎn)業(yè)高地。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（16）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞“強(qiáng)、優(yōu)、精、活”發(fā)展目標(biāo)，堅持錯位、集聚、融合、精益發(fā)展，加快打造特色產(chǎn)業(yè)，推動全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)形成以“百億級市級特色產(chǎn)業(yè)、五十億級區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)、十億級特色微園”的梯度產(chǎn)業(yè)體系，培育生物醫(yī)藥、新型顯示等百億級特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂端優(yōu)勢。到2025年，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到800億元，成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（17）做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把握創(chuàng)新型、服務(wù)型、總部型、開放型、流量型“五型經(jīng)濟(jì)”的特點，以“數(shù)字服務(wù)、集成服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)”為重點發(fā)展方向，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。培育一批重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)，打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。到2025年，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1000億元。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（18）加速推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。以“四個論英雄”為導(dǎo)向，全面實施工業(yè)園區(qū)綜合評價和工業(yè)企業(yè)績效評估，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰四大工藝產(chǎn)業(yè)等落后產(chǎn)能，加快紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。推動存量資源轉(zhuǎn)型升級，實施新增工業(yè)用地正面清單、存量工業(yè)用地負(fù)面清單、特色產(chǎn)業(yè)培育清單“三張清單”，完善資源利用效率評價、差別化政策、低效用地處置、存量土地二次開發(fā)等全過程工作推進(jìn)機(jī)制。到2025年，園區(qū)產(chǎn)出密度達(dá)到400萬元/畝，年均增長率達(dá)7.8%，低效用地累計轉(zhuǎn)型5000畝。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局）
5.建設(shè)華東無人機(jī)空港
通過推動在金山開展無人機(jī)行業(yè)的適航審定，集聚發(fā)展壯大無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角其他區(qū)域的民航機(jī)場、通航機(jī)場等形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互聯(lián)、互通，建設(shè)長三角區(qū)域無人機(jī)交通樞紐和物流節(jié)點。
（19）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究通用機(jī)場規(guī)劃，建設(shè)中大型無人機(jī)起降點，延伸通航功能。探索適應(yīng)無人駕駛航空的起降、氣象、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，升級飛行服務(wù)硬件、軟件配置，提升航線運行能力，構(gòu)建無人機(jī)低空運營網(wǎng)絡(luò)。依托基地、金山水上機(jī)場和通用機(jī)場的空域、空管系統(tǒng)和運行體系，整合通航資源、設(shè)備設(shè)施和政策支持，在金山實現(xiàn)有人機(jī)、無人機(jī)一體化運行。推進(jìn)華東無人機(jī)空港低空空域常態(tài)化開放，在現(xiàn)有真高300米基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)高度突破。細(xì)化完善七大中心的服務(wù)功能，建設(shè)交付相應(yīng)的物業(yè)配套工程。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委、新金山發(fā)展公司）
（20）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)與監(jiān)管部門、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷開拓壯大應(yīng)用市場，積極扶持研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)制造，開展與高等院校的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，培育積極健康充滿活力的低空智能運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推動無人機(jī)適航審定華東分中心建設(shè)，優(yōu)先引入以中大型物流無人機(jī)、巡檢、農(nóng)林植保、測繪等為應(yīng)用場景的無人機(jī)整機(jī)研發(fā)及制造企業(yè)，努力打造無人機(jī)行業(yè)的適航審定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)先試區(qū)。深化與上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院共建，充分運用風(fēng)控實驗室、系統(tǒng)實驗室、結(jié)構(gòu)實驗室、強(qiáng)度實驗室等設(shè)施開展研發(fā)工作，新建無人機(jī)上下游實驗室，圍繞民用無人機(jī)動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、傳感器等開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破實時精準(zhǔn)定位、動態(tài)場景感知與避讓、面向復(fù)雜環(huán)境的自主飛行、群體作業(yè)等核心技術(shù)。聚焦融合垂直升力設(shè)計、更高能量密度電池、氫燃料電池以及飛行自動化等方面先進(jìn)技術(shù)，推動垂直起降智能飛行器等新型無人機(jī)迭代更新。（牽頭協(xié)調(diào)單位：新金山發(fā)展公司、區(qū)經(jīng)委）
（21）提升生產(chǎn)制造水平。以研發(fā)設(shè)計為基礎(chǔ)，根據(jù)新型無人機(jī)研發(fā)方向，著力培育研發(fā)制造核心模塊，吸引一批飛控軟件、圖傳、導(dǎo)航、航空材料等上下游配套產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元。開展小型化通用化載荷設(shè)備、高集成度專用芯片、長航時大載重?zé)o人機(jī)研制，帶動適航審定檢測服務(wù)、文創(chuàng)旅游、展示交易、科普研學(xué)等板塊發(fā)展。（牽頭協(xié)調(diào)單位：新金山發(fā)展公司、區(qū)經(jīng)委）
（22）拓展應(yīng)用場景創(chuàng)新。圍繞“引智、賦能、賦權(quán)”，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，探索5G、精準(zhǔn)定位、地理網(wǎng)格、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在無人駕駛航空領(lǐng)域的應(yīng)用。聚焦公共安全、應(yīng)急管理、城市網(wǎng)格化管理等重點領(lǐng)域，推進(jìn)無人機(jī)在城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的應(yīng)用。以基地現(xiàn)有運營體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地域優(yōu)勢，積極培育低空智能運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，依托長三角地區(qū)通航機(jī)場、起降點集中分布特點，在金山-杭州灣-舟山群島間打造無人機(jī)低空智能物流運輸體系。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委、新金山發(fā)展公司、區(qū)城市運行中心）
（23）做強(qiáng)保障服務(wù)平臺。合理運用現(xiàn)有空域資源，配合民航部門協(xié)調(diào)多方空域需求，協(xié)助營造適應(yīng)低空航空運輸、通用航空和諧發(fā)展的空域管理環(huán)境，加快推進(jìn)低空空域管理方式的轉(zhuǎn)變。完善無人機(jī)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，健全無人機(jī)飛行計劃審批制度，為無人機(jī)飛行提供包括計劃申報、情報發(fā)布和氣象服務(wù)等飛行服務(wù)，與上級監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，支持多種協(xié)同和非協(xié)同監(jiān)視手段接入，對合作和非合作的無人機(jī)運行情況進(jìn)行及時監(jiān)視和預(yù)警。設(shè)立華東無人機(jī)空港專項基金，籌備無人機(jī)適航審定中心等更多的功能性和職能性平臺，出臺專項政策升級版，推動形成完整的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)配套體系。發(fā)揮虹橋國際開放樞紐會展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，舉辦無人機(jī)展銷會、新品發(fā)布會、產(chǎn)業(yè)發(fā)布會，持續(xù)舉辦華東無人機(jī)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，協(xié)助入駐企業(yè)推廣無人機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品，打造長三角地區(qū)無人機(jī)展示交易平臺。加快華東無人機(jī)基地二期物業(yè)建設(shè)，為入駐企業(yè)提供配套服務(wù)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：新金山發(fā)展公司、區(qū)投資促進(jìn)辦）
6.建設(shè)金山-平湖張江長三角科技城
依據(jù)科技城獨特的區(qū)位和自然特點，堅持生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展原則，按照“三生融合、組團(tuán)發(fā)展”的發(fā)展策略，積極打造科技城高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)空間、高品質(zhì)的宜居生活空間、高水平的生態(tài)綠色空間。
（24）共推產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點圍繞智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與張江、臨港等平臺深度合作，引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌和自主研發(fā)能力的高新技術(shù)項目。以華平金山智慧產(chǎn)業(yè)園為重點，引進(jìn)智能裝備制造、汽車核心零部件、集成電路，以及研發(fā)、檢測等產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)服務(wù)，著力培育“智慧出行”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快長三角智能裝備特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托臨港楓涇先進(jìn)制造業(yè)基地，大力培育關(guān)鍵基礎(chǔ)件、生命健康、高端智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)。打造以“新基建”為核心的大數(shù)據(jù)云平臺，發(fā)揮阿里云華東智能算力中心、中經(jīng)云智慧科技園等數(shù)據(jù)新經(jīng)濟(jì)項目作用，放大數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)集聚和輻射效應(yīng)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：楓涇鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
（25）共推公共服務(wù)和監(jiān)督管理一體化。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域水、電、氣和通訊等公用基礎(chǔ)設(shè)施。增加多層次、高水平的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源供給。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校結(jié)對共建共享。推進(jìn)醫(yī)療保險互聯(lián)互通，完善點對點醫(yī)保直接結(jié)算機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點執(zhí)業(yè)，探索構(gòu)建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。提升社會保障服務(wù)便利化水平，探索跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，開展長期護(hù)理保險異地結(jié)算試點。做實長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，打造一批跨省（域）通辦事項，提升公共服務(wù)便利化水平。面向樂高樂園、周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高端人才以及海外人才，配套高端社區(qū)、高端教育等生活設(shè)施。加強(qiáng)跨區(qū)域社會治安聯(lián)防聯(lián)控。完善區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，加快提升聯(lián)合監(jiān)測、信息共享、協(xié)同治理等區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力。強(qiáng)化長三角公共信用信息共享和市場監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，建立重點領(lǐng)域行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制。（牽頭協(xié)調(diào)單位：楓涇鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科委、公安金山分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、金山供電公司）
（26）共推體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。健全完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)長三角科技城總體規(guī)劃的聯(lián)合編制與落實。積極對標(biāo)一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋國際開放樞紐改革舉措，復(fù)制推廣一體化示范區(qū)第一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗，建立保障高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃編制技術(shù)體系，依法依規(guī)聯(lián)合編制相關(guān)規(guī)劃，實現(xiàn)兩地層面的“多規(guī)合一”。系統(tǒng)梳理研究兩地投資項目核準(zhǔn)目錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，做好與現(xiàn)有目錄的有機(jī)銜接，因地制宜整合制定區(qū)域統(tǒng)一的目錄。整合企業(yè)、高校及科研院所科研資源和力量，推進(jìn)“科創(chuàng)+文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)”三創(chuàng)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目落地，構(gòu)建基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。發(fā)揮平湖科創(chuàng)大廈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺功能，共同集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，創(chuàng)新運營模式，探索建設(shè)上海浦南科創(chuàng)中心。引進(jìn)集聚一批技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的高成長性企業(yè)，以及高水平的研發(fā)基地、專業(yè)服務(wù)平臺等，推動建設(shè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭成為面向長三角的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：楓涇鎮(zhèn)、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局）
（三）立足生命健康和青少年素質(zhì)發(fā)展，建設(shè)長三角公共服務(wù)特色功能區(qū)
7.加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急資源保障基地建設(shè)
以上海灣區(qū)健康醫(yī)學(xué)城建設(shè)為著力點，堅持科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，主動承擔(dān)國家和本市公共衛(wèi)生服務(wù)保障重大科技攻關(guān)和應(yīng)急救援任務(wù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)重大疫情防控所需醫(yī)用、民用物資生產(chǎn)能力建設(shè)和儲備，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置綜合能力。
（27）加快上海灣區(qū)健康醫(yī)學(xué)城建設(shè)。推進(jìn)上海灣區(qū)健康醫(yī)學(xué)城概念規(guī)劃編制，協(xié)助市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，加強(qiáng)金山醫(yī)院軟硬件配置，深化行業(yè)、地區(qū)間在疾病防控、醫(yī)療救治、科技研發(fā)等領(lǐng)域的聯(lián)動合作，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。充分利用區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才基礎(chǔ)、臨床資源和研發(fā)技術(shù)，匯聚國內(nèi)外一流生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)與人才，重點建設(shè)深度測序技術(shù)與生物信息技術(shù)平臺、臨床研究與應(yīng)用平臺、轉(zhuǎn)基因修飾實驗動物平臺、細(xì)胞GMP生產(chǎn)及藥物中試平臺、精準(zhǔn)醫(yī)療平臺及小型實驗基地、臨床基因診斷工程技術(shù)研究中心。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委）
（28）推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)。遷建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，依托市公共衛(wèi)生臨床中心傳染病診療、金山醫(yī)院核化危重癥救治等醫(yī)療資源，打造高水平學(xué)科平臺和一流醫(yī)學(xué)實驗室，建設(shè)高質(zhì)量公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)整合利用，建立較為完善的區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息化指揮平臺，實現(xiàn)指揮調(diào)度、輔助決策、運行管理一體化等功能。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城市運行中心）
（29）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力儲備。提高區(qū)域?qū)嶒炇覚z測能力，加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市疾病預(yù)防控制中心、高校科研院所、第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建較為完備的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。以醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和臨床科研成果轉(zhuǎn)化為突破口，圍繞“醫(yī)、教、研、產(chǎn)、用”全鏈條，借助市公共衛(wèi)生臨床中心在疫苗研發(fā)、細(xì)胞治療、醫(yī)學(xué)臨床試驗等領(lǐng)域的優(yōu)勢，強(qiáng)化生物安全關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)能力。建立涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、心理、社會學(xué)、法律等領(lǐng)域的重大公共衛(wèi)生安全專家?guī)欤l(fā)揮專家輔助決策作用。強(qiáng)化市、區(qū)兩級聯(lián)動，依托醫(yī)療衛(wèi)生專家組力量，健全可疑病例討論報告制度和工作流程。建立健全面向臨床醫(yī)師和護(hù)理人員的流行病學(xué)、傳染病、醫(yī)院感染等臨床救治和風(fēng)險警覺意識教育培訓(xùn)制度，加大公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高響應(yīng)處置能力。加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院傳染病、災(zāi)害和急救醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件和突發(fā)傷害預(yù)防救治能力。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)衛(wèi)健委）
（30）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。建立科學(xué)合理的公共衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲備制度，健全物資緊急生產(chǎn)、政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用、物流配送等機(jī)制，完善專業(yè)機(jī)構(gòu)儲備和社會面物資保障應(yīng)急預(yù)案，形成物資儲備目錄，進(jìn)一步提高醫(yī)用、民用防疫物資產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品種類，積極培育發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備裝備等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品供應(yīng)、產(chǎn)能儲備和渠道建設(shè)。建立新建大型建筑兼顧應(yīng)急需求、預(yù)留轉(zhuǎn)換接口的工作機(jī)制，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治“預(yù)備役”制度，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急床位騰空儲備庫機(jī)制。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)委）
（31）健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度。完善應(yīng)急預(yù)案體系并定期修訂，根據(jù)事件不同級別和規(guī)模，完善監(jiān)測、預(yù)警、報告、救治等技術(shù)方案，多部門共同研究制定社會面管控措施方案。推進(jìn)毗鄰地區(qū)公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療救援和院前急救等聯(lián)防聯(lián)控，暢通跨區(qū)域信息互通共享渠道。健全公共衛(wèi)生相關(guān)信息公開、媒體與互聯(lián)網(wǎng)管理等制度機(jī)制，完善新聞發(fā)言人制度。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局）
8.加強(qiáng)青少年綜合素質(zhì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
深化“融合育人”實踐，以青少年勞動教育實踐營地（海上紅帆）核心項目為重點，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，加大文教結(jié)合、科教結(jié)合、體教融合、普職融合，促進(jìn)青少年德智體美勞全面發(fā)展，打造具有上海水平、全國領(lǐng)先、國際影響的功能完善、課程多元、運行開放、特色鮮明的青少年綜合素質(zhì)發(fā)展示范區(qū)，為全國青少年綜合素質(zhì)發(fā)展提供金山方案和上海平臺。
（32）開拓多樣化人文素質(zhì)教育新途徑。加大文教結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域人文教育聯(lián)通模式，整合金山區(qū)傳統(tǒng)文化、紅色文化、海洋文化等資源，形成多元開放的人文教育陣地，增強(qiáng)青少年品德修養(yǎng)。持續(xù)布局幼小初高藝術(shù)一條龍項目，加強(qiáng)區(qū)域舞蹈、合唱、器樂、戲劇等藝術(shù)教育聯(lián)盟建設(shè)，做優(yōu)民族技藝培訓(xùn)、少年宮聯(lián)盟等品牌項目，提高青少年藝術(shù)修養(yǎng)。深化“戲曲進(jìn)校園”工作，打造區(qū)域戲曲教育特色品牌，籌建長三角青少年戲曲藝術(shù)展示交流中心，創(chuàng)建中國少兒戲曲小梅花基地，助推全國藝術(shù)教育實驗區(qū)建設(shè)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局）
（33）提升校內(nèi)外科技素質(zhì)教育新能級。加大科教結(jié)合，優(yōu)化科學(xué)教育內(nèi)容，夯實創(chuàng)新實驗室建設(shè)，開展“院士進(jìn)校園”“樂高進(jìn)校園”等項目，推進(jìn)STEAM創(chuàng)新素養(yǎng)提升的課程實踐，加強(qiáng)學(xué)校科學(xué)教育的課程建設(shè)，促進(jìn)與科技企業(yè)和高校的資源共享，建立校外科普教育基地，實施科技后備人才培養(yǎng)計劃和科技教育聯(lián)動工程，著力青少年創(chuàng)新素養(yǎng)培育。依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建立涵蓋醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等代表性產(chǎn)業(yè)的多元化職業(yè)體驗點，培育新時代青少年的“工匠精神”。搭建科創(chuàng)實踐平臺，引進(jìn)高端科技論壇和TRCC全國機(jī)器人創(chuàng)意設(shè)計大賽等賽事，創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”的人工智能（機(jī)器人）全國科教特色示范區(qū)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)科委）
（34）完善多層次健康素質(zhì)教育新體系。加大體教融合，建設(shè)各類學(xué)生體育運動隊，完善體育“9+X”一條龍培養(yǎng)模式；打造金山青少年足球名片，優(yōu)化區(qū)域陽光體育大聯(lián)賽等，形成足球、排球等2-3項立足上海、面向長三角、輻射全國的學(xué)生體育精品賽事。加強(qiáng)與上海體育學(xué)院等高等院校合作，培育特色體育項目，建立青少年體育素養(yǎng)研究中心，強(qiáng)化對青少年運動健康的評估和指導(dǎo)，積極發(fā)展長三角體育工作聯(lián)盟。整合利用上海市馬術(shù)運動管理中心、金山足球精英訓(xùn)練基地、國際沙排賽場館等體育設(shè)施，開發(fā)水上運動訓(xùn)練基地，完善國家女子足球青訓(xùn)基地設(shè)施，推進(jìn)青少年競技水平提升。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
（35）建設(shè)多功能社會實踐教育新平臺。推進(jìn)融合育人，拓展上海市青少年實踐活動金山基地功能，建設(shè)可一次性容納約3000名師生的青少年勞動教育實踐營地、具有國際互訪功能的國際青少年交流中心以及提供多樣化勞動實踐體驗的豐收農(nóng)場，使之成為拓展青少年綜合素質(zhì)的“核心區(qū)”。逐步形成匯集金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化遺產(chǎn)、高新企業(yè)、科研院所、體育場館、國防教育基地、新興工業(yè)園區(qū)、上海樂高樂園度假區(qū)、金山濱海國際文化旅游度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源的“合作區(qū)”；以長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建長三角社會實踐聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)運行平臺，形成跨區(qū)域?qū)W生實踐與交流活動大版圖，構(gòu)建長三角社會實踐“聯(lián)動區(qū)”。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)委、新金山發(fā)展公司、新城區(qū)發(fā)展公司）
9.打造生態(tài)宜居的綜合發(fā)展環(huán)境
依托虹橋國際開放樞紐整體建設(shè)，充分運用國家和市級政策，通過導(dǎo)入教育、醫(yī)療、文化、體育等各類優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，吸引聚集各類人才，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)公共資源普惠共享，助力各功能性平臺建設(shè)。
（36）導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。加大教育、醫(yī)療、文化、體育等高能級設(shè)施和高品質(zhì)資源導(dǎo)入，積極引入特色化、專業(yè)化公共服務(wù)品牌資源，推進(jìn)普惠性基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)城市設(shè)計，加快城市更新，規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)地標(biāo)性建筑，打造高品質(zhì)城市生活空間。推進(jìn)試點設(shè)立招收面向全國的外籍人員子女學(xué)校。加強(qiáng)高水平醫(yī)療服務(wù)供給，結(jié)合符合條件的外籍醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)相關(guān)管理辦法，為外籍醫(yī)務(wù)人員在區(qū)域內(nèi)居留、執(zhí)業(yè)以及患者與陪護(hù)人員入境、停留、就診提供便利。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾書，對甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置給予支持。落實放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入的相關(guān)政策。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)體育局）
（37）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)城融合能力，加快上海工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等建設(shè)，打造1-2個國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的高職一流專業(yè)，建設(shè)3-5個在本市、全國乃至世界范圍內(nèi)有重要影響的中職品牌專業(yè)，組建1-2個涵蓋行業(yè)企業(yè)的新型職業(yè)教育集團(tuán)，打造全國職業(yè)教育新高地。加強(qiáng)中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，深化國內(nèi)外職業(yè)教育交流與協(xié)作，探索建立長三角網(wǎng)絡(luò)課程開放共享運行機(jī)制。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、區(qū)總工會）
（38）加大人才引進(jìn)力度。完善人才政策和人才服務(wù)保障，優(yōu)化“1+X+Y”人才政策體系，實施領(lǐng)軍人才、海歸人才、重點產(chǎn)業(yè)人才等開發(fā)工程。推進(jìn)人才資源市場建設(shè)，健全人才服務(wù)體系，在人才落戶、購房等方面積極向上爭取支持，大力吸引集聚高層次人才和急需緊缺型人才，形成錯位競爭、特色發(fā)展的金山人才隊伍建設(shè)比較優(yōu)勢。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局）
（39）打造一流營商環(huán)境。全面推廣“拿地即開工”、“金企服務(wù)”等服務(wù)企業(yè)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升審批效能，推動項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。完善精準(zhǔn)化扶持政策，推動政策協(xié)同發(fā)力，加大特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)專項扶持力度。優(yōu)化科技創(chuàng)新制度供給，夯實科創(chuàng)功能平臺、研發(fā)中心等創(chuàng)新配套基礎(chǔ)。設(shè)立長三角企業(yè)商標(biāo)受理窗口。對外資投資性公司放寬準(zhǔn)入限制，給予金融、人才、通關(guān)等方面便利。允許外商投資建設(shè)劇院、電影院、音樂廳等文化場館和設(shè)立演出場所經(jīng)營單位。積極推動符合條件的開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營管理。積極支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目開展REITs試點。率先推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化，積極試點“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制。用足用好地方政府債券的相關(guān)政策，推動本區(qū)重大項目建設(shè)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
（四）服務(wù)長三角，提升滬浙聯(lián)通綜合門戶樞紐功能
10.加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)
發(fā)揮上海西南門戶和環(huán)杭州灣重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，加快市域鐵路線網(wǎng)布局，加強(qiáng)推動對外通道建設(shè)，形成多層次、通勤式、快速化和經(jīng)濟(jì)舒適的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、交通運輸效率和交通出行品質(zhì)，助力打造門戶節(jié)點城市。
（40）加快市域鐵路南楓線規(guī)劃建設(shè)。加快完善工作方案，積極對接市級部門，推動南楓線“十四五”期間開工建設(shè)，加快融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（41）突破金山鐵路公交化運營瓶頸。突破金山鐵路功能瓶頸，提升公交化運營水平，加密運營班次，提高便捷度與通達(dá)性。積極研究完善金山鐵路功能，向北聯(lián)系虹橋綜合交通樞紐，向東聯(lián)系浦東臨港方向，向西延伸至浙江平湖、海鹽，放大作為長三角地區(qū)首條公交化運營的市域鐵路的優(yōu)勢。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（42）推進(jìn)浦東鐵路復(fù)線及電氣化改造。積極配合浦東鐵路復(fù)線及電氣化改造項目建設(shè)，增加上下行聯(lián)絡(luò)線實現(xiàn)與金山鐵路的互聯(lián)互通，助力建設(shè)多層次、通勤式、快速化和經(jīng)濟(jì)舒適的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（43）配合推進(jìn)滬乍杭鐵路規(guī)劃建設(shè)。積極配合市級部門開展的項目前期研究，加快滬乍杭鐵路項目規(guī)劃建設(shè)，以滬乍杭鐵路金山南站為核心，構(gòu)建金山南部綜合交通樞紐。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（44）開展市域鐵路嘉青松金線前期研究。加快開展嘉青松金線前期方案研究，積極推動項目規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市域線路互聯(lián)互通。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
11.錨固南北交通樞紐
依托國鐵干線，優(yōu)化樞紐布局，提升樞紐能級，加快建設(shè)濱海地區(qū)和楓涇鎮(zhèn)“南北相望”的城市級交通樞紐，實現(xiàn)內(nèi)外交通的便捷高效換乘，發(fā)揮交通樞紐在長三角地區(qū)的輻射和吸引能力。
（45）打造金山南站和金山北站客運樞紐。金山南站客運樞紐以滬乍杭國鐵金山南站為核心，圍繞滬乍杭國鐵、金山鐵路、浦東鐵路、嘉青松金線等構(gòu)建金山南部綜合交通樞紐，完善濱海地區(qū)路網(wǎng)體系，加快G228公路建設(shè)，推動臨桂路、茸衛(wèi)公路、濱海連接線等骨干道路建設(shè)，配建公交客運站，建成集鐵路、骨干道路、公交樞紐為一體的城市級綜合交通樞紐。金山北站客運樞紐以滬杭客專金山北站為核心，圍繞滬杭客專、南楓線等構(gòu)建金山北部綜合交通樞紐，完善周邊路網(wǎng)體系，加快G320公路、興北路、南楓公路等骨干道路建設(shè)，配建公交樞紐及大型停車場，開辟金山北站至浙江、松江南站的中運量公交線路，建成集鐵路、骨干道路、公交樞紐為一體的城市級綜合交通樞紐。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
12.構(gòu)建立體交通網(wǎng)
聚焦重點區(qū)域，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動內(nèi)河航道改造升級，完善城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通輻射能力，不斷提高區(qū)域交通質(zhì)量，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（46）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。按照長三角一體化毗鄰地區(qū)省省對接道路規(guī)劃，加快推進(jìn)環(huán)東二路、善新公路等省省對接道路建設(shè)。加快推進(jìn)南楓公路、茸衛(wèi)公路等區(qū)區(qū)對接道路建設(shè)，完善與松江、奉賢的對接通道。加快濱海連接線選線專項規(guī)劃和前期方案設(shè)計，優(yōu)化上海金山濱海國際文化旅游度假區(qū)交通配套。完善上海樂高樂園度假區(qū)等重大功能項目對外道路交通，加快臨桂路、興北路、興新公路等骨干道路建設(shè)。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（47）優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。堅持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施，提升公交吸引力。制定并完善毗鄰公交深化發(fā)展的規(guī)劃方案，形成村與村對接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)對接、城與城對接的毗鄰公交三級互聯(lián)互通的模式。聚焦東西亭楓城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北亭衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，持續(xù)優(yōu)化公交客運走廊。圍繞金山濱海旅游度假區(qū)、上海樂高樂園度假區(qū)等新增功能項目，增開旅游專線。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
（48）強(qiáng)化河海空聯(lián)運。依托港口、水運等交通優(yōu)勢，推動內(nèi)河航道改造升級，構(gòu)建以內(nèi)河水運為主導(dǎo)、多式聯(lián)運的綜合貨運體系。完善金山水上機(jī)場設(shè)施布局和配置，打造特色交通旅游線路。（牽頭協(xié)調(diào)單位：區(qū)交通委）
三、保障措施
緊密依托市、區(qū)長三角一體化工作推進(jìn)機(jī)制和平臺，加強(qiáng)專題協(xié)商交流，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、多方參與工作格局，確保各項任務(wù)措施落地落實。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握虹橋國際開放樞紐建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、凝心聚力，營造“比學(xué)趕超”火熱氛圍，有力有序有效推動各項工作任務(wù)落地落實。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，深化運用“六系一體”工作法、“牽頭-協(xié)調(diào)-協(xié)同”等工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成工作合力、提升工作效率。
（二）強(qiáng)化聯(lián)動對接。完善工作對接機(jī)制，依托市、區(qū)長三角一體化工作推進(jìn)機(jī)制與平臺，借勢借力借智加快發(fā)展，形成上下聯(lián)動、多方參與的工作局面。積極對接市相關(guān)職能部門，爭取規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、人才等政策支持，研究探索《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》中金山可以先行先試的政策措施，并制定相關(guān)配套政策措施。深度融入“一核兩帶”發(fā)展格局，在招商引資、項目建設(shè)等方面深化合作共贏。積極對接國內(nèi)知名智庫與專家，進(jìn)一步深化研究、集思廣益。
（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實。根據(jù)本方案，以項目化、清單化方式，形成工作推進(jìn)的路線圖、施工圖、時間表，堅持掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。針對《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》中明確的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和六大功能性平臺建設(shè)，由各牽頭部門按照“一項一案”的要求制定專項方案。加強(qiáng)考核督查，將推動落實情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點工作督查和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，將考核督查情況作為評優(yōu)評績的重要依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運用，突出正向激勵。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。立足國家戰(zhàn)略和長三角更高水平協(xié)同開放，強(qiáng)化“大宣傳”意識和“一盤棋”思想，廣泛宣傳落實虹橋國際開放樞紐的目標(biāo)思路、重點任務(wù)、重要舉措和建設(shè)成效，進(jìn)一步凝聚全區(qū)上下發(fā)展共識，振奮發(fā)展信心，形成齊抓共管、全面推進(jìn)的濃厚氛圍。
