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各區(qū)委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)做好戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府組織制定了新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市等四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃（“四新”行動(dòng)計(jì)劃）?，F(xiàn)將應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響發(fā)展新基建、培育新消費(fèi)、壯大新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新都市四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中共南京市委

　　南京市人民政府

　　2020年4月10日

　　應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響發(fā)展新基建行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)中央關(guān)于新基建的決策部署，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，立足南京實(shí)際，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把握產(chǎn)業(yè)和城市現(xiàn)代化發(fā)展方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，統(tǒng)籌存量增量協(xié)調(diào)推進(jìn)，夯實(shí)項(xiàng)目對(duì)完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)的基礎(chǔ)功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，依托我市在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，牢牢依靠市場(chǎng)主體優(yōu)化選擇發(fā)展方向，構(gòu)建主體多元、政企協(xié)同、收益可期、風(fēng)險(xiǎn)可控的投資格局，形成可持續(xù)發(fā)展良性模式。

　　二、主要目標(biāo)

　　以100個(gè)市級(jí)項(xiàng)目為重點(diǎn)，總體推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)總投資5454億元的346個(gè)新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，2020年力爭(zhēng)完成年度投資867億元；同步推進(jìn)總投資734億元的30個(gè)新基建關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)載體（園區(qū)）建設(shè)，2020年力爭(zhēng)完成年度投資121億元；積極開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新資源、新空間，融合對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育40家依托新基建產(chǎn)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的示范企業(yè)、10家平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)相關(guān)行業(yè)年度營收增速達(dá)到15%以上，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)上交易額年度增長超過20%。

　　到2022年，力爭(zhēng)三年完成新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資3000億元以上，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)載體面積1000萬平方米以上，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收每年2000億元以上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上交易規(guī)?？傮w達(dá)到20000億元以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升相關(guān)領(lǐng)域功能水平

　　針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)基站密度偏低、充電樁布局制約、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公共算力算法平臺(tái)缺乏、“米”字型高速鐵路網(wǎng)絡(luò)格局還未形成等問題，加快推進(jìn)實(shí)施50個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2807億元，2020年計(jì)劃投資302億元。

　　1．推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。搶抓新一輪建設(shè)機(jī)遇，加快在建的5G基站、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等29個(gè)總投資2081億元的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，2020年完成投資265億元。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加快布點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組網(wǎng)投用，推動(dòng)地鐵5號(hào)線、寧句城際、騰訊華東云計(jì)算基地、國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心南京基地等項(xiàng)目加快建成、按期投產(chǎn)。

　　2．推動(dòng)新項(xiàng)目加快開工。充分把握當(dāng)前國家鼓勵(lì)新基建出臺(tái)的系列政策機(jī)遇和良好市場(chǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)已經(jīng)開始前期工作的項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，招商協(xié)議已經(jīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。中國電信江北5G創(chuàng)新中心、南京市政務(wù)云等21個(gè)新項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工，總投資726億元，當(dāng)年完成38億元以上。

　　3．促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡早啟動(dòng)。推動(dòng)已列入儲(chǔ)備的中國移動(dòng)5G核心云計(jì)算中心、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路等19個(gè)項(xiàng)目加緊開展前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。軌道交通方面，積極銜接開展城市軌道交通線網(wǎng)評(píng)估和優(yōu)化工作，爭(zhēng)取“十四五”期間軌道交通保持10條左右線路同時(shí)建設(shè)的規(guī)模，年度投資強(qiáng)度保持在200億元左右；立足于我市高新園區(qū)仍具有較大招商容量和產(chǎn)業(yè)承載能力的現(xiàn)實(shí)條件，有針對(duì)性地提出一批大數(shù)據(jù)中心、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)算法、共性技術(shù)和公共應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目，不斷提升以數(shù)字化為特征的新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本結(jié)合全市智能停車場(chǎng)建設(shè)，加大新能源汽車充電樁設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)每年新增新能源汽車充電樁超過3000個(gè)，車樁比指標(biāo)水平保持全國前列。

　?。ǘ┩苿?dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化建設(shè)，打造以新基建為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　圍繞新基建形成的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、骨干企業(yè)培育、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)296個(gè)與新基建關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資2646億元，2020年完成年度投資565億元；推進(jìn)30個(gè)新基建產(chǎn)業(yè)載體（園區(qū)）建設(shè)，總投資734億元，2020年完成年度投資121億元。

　　1．推動(dòng)為新基建提供設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能。提速推進(jìn)直接為新基建配套服務(wù)的74個(gè)前端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資908億元，2020年計(jì)劃投資172億元。其中，重點(diǎn)推進(jìn)南京中興通訊等為5G網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)施設(shè)備的項(xiàng)目、海興智能微電網(wǎng)控制系統(tǒng)與成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等為電網(wǎng)建設(shè)提供設(shè)施設(shè)備支持的項(xiàng)目、舍弗勒輪轂風(fēng)電主軸及高鐵軸承生產(chǎn)等為軌道交通建設(shè)提供設(shè)施設(shè)備支持的項(xiàng)目、易事特汽車充電樁設(shè)備研發(fā)制造等為新能源汽車充電樁提供設(shè)施設(shè)備支持的項(xiàng)目、蘇美達(dá)智能機(jī)器人等為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支持的項(xiàng)目、南京長城超云自主可控服務(wù)器等為大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供設(shè)備和技術(shù)支持的項(xiàng)目建設(shè)，打造我市在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備制造、基礎(chǔ)算法框架及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)研發(fā)的新優(yōu)勢(shì)。

　　2．推動(dòng)以新基建功能技術(shù)平臺(tái)為依托的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托新基建帶來的現(xiàn)代化功能技術(shù)平臺(tái)，著力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，總投資1738億元，2020年計(jì)劃投資393億元。其中，重點(diǎn)推進(jìn)南瑞電力行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)等與新一代通訊技術(shù)應(yīng)用緊密相關(guān)的項(xiàng)目、江蘇寧亞特綠色環(huán)保電力設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地等為新一代電網(wǎng)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、雷爾偉軌道交通科技產(chǎn)業(yè)基地等為軌道交通提供技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持的項(xiàng)目、晶能新能源智能汽車制造等與充電樁建設(shè)密切相關(guān)的新能源汽車類項(xiàng)目、烽火通信華東總部基地等與大數(shù)據(jù)中心相關(guān)的項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成我市以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)地標(biāo)為支撐，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　3．推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)體量較大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、單體投資10億元以上的30個(gè)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目。其中，鐵北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)示范園、研創(chuàng)園智慧產(chǎn)業(yè)總部、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)化研究所等14個(gè)載體項(xiàng)目單體投資力爭(zhēng)達(dá)到30億元以上。依托新增產(chǎn)業(yè)載體，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)一步集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮。

　　（三）培育扶持市場(chǎng)主體，提升龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)能力

　　動(dòng)態(tài)培育40家左右依托新基建產(chǎn)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展的示范企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)加快成長。

　　1．軌道交通。依托南京軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈完善的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用，在動(dòng)車組、城市軌道車輛、現(xiàn)代有軌電車、跨座式單軌、APM制造等核心技術(shù)方面取得新突破。到2020年底，爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)規(guī)模前五位企業(yè)產(chǎn)值總體達(dá)到150億元。

　　2．信息通訊。鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國家5G總體布局，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的5G規(guī)模化商用，推動(dòng)新型智能終端、新一代基站、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備加快投用，推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化產(chǎn)品、應(yīng)用的大規(guī)模發(fā)展與推廣。到2020年底，爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)規(guī)模前五位企業(yè)產(chǎn)值總體達(dá)到400億元以上。

　　3．智能電網(wǎng)。依托南京智能電網(wǎng)企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)先、集群優(yōu)勢(shì)明顯、綜合實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)繼電保護(hù)、在線狀態(tài)監(jiān)測(cè)、電網(wǎng)穩(wěn)定安全控制系統(tǒng)等二次設(shè)備領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在特高壓直流輸電、柔性交直流輸電、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、變電站保護(hù)及自動(dòng)化、配電自動(dòng)化主站體系、用電信息采集主站體系等領(lǐng)域取得新突破。到2020年底，爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)規(guī)模前五位企業(yè)產(chǎn)值總體達(dá)到400億元以上。

　　4．新能源汽車（含智能網(wǎng)聯(lián)汽車）。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在固態(tài)電池、氫燃料電池、矩形導(dǎo)體繞組等領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)力度，突破電動(dòng)底盤一體化及線性控制與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的融合，支持南京新能源汽車創(chuàng)新中心及T3科技平臺(tái)建設(shè)，培育一批本地新能源及智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)企業(yè)。到2020年底，爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)規(guī)模前五位企業(yè)產(chǎn)值總體達(dá)到200億元。

　　5．人工智能。立足南京在智能軟件、智能傳感器、智能芯片、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，培育和壯大一批人工智能領(lǐng)域本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)。瞄準(zhǔn)全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，引進(jìn)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的龍頭企業(yè)以及有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2020年底，爭(zhēng)取人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，力爭(zhēng)保持15%以上增速。

　　6．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持一批優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為智能制造提供技術(shù)支撐，并推動(dòng)開發(fā)智能傳感、視頻識(shí)別、智能終端、智能傳輸和信息處理等領(lǐng)域的高端實(shí)用技術(shù)，研制新裝備、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將我市建成國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新高地和應(yīng)用先行示范區(qū)。到2020年底，爭(zhēng)取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，力爭(zhēng)保持15%以上增速。

　?。ㄋ模┌l(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)加快提速

　　充分利用優(yōu)先建成5G網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”為特征的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，著力培育10家具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)保持我市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)上交易額年度20%以上的較高增速。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。市發(fā)改委牽頭，明確各行業(yè)管理部門分工，依托現(xiàn)有重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)地標(biāo)等推進(jìn)辦公室，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定具體時(shí)間表、責(zé)任書、路線圖，推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)，確保工作實(shí)效。各部門明確專門處室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。江北新區(qū)、各區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。

　　（二）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化新基建項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，為新基建發(fā)展留足空間。創(chuàng)新金融保障，利用政策性銀行優(yōu)惠條件，統(tǒng)籌考慮多種方式直接融資和商業(yè)借貸機(jī)制，加大新基建項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接以及向民間資本的推介力度，提高資金保障水平。積極協(xié)調(diào)煤電油氣等能源供給單位，優(yōu)先保障新基建領(lǐng)域的用能需求，合理調(diào)整能耗指標(biāo)，對(duì)新基建相關(guān)領(lǐng)域予以傾斜支持。

　?。ㄈ┘哟笳猩塘Χ?。結(jié)合“招商突破年”目標(biāo)任務(wù)，通過特定載體開發(fā)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、合作經(jīng)營、園區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓等多種方式，加大策劃儲(chǔ)備和向社會(huì)推介新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把握各行業(yè)國際性和全國性龍頭企業(yè)動(dòng)向，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈布局特點(diǎn)和企業(yè)投資趨向，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，確保我市新基建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備充足的項(xiàng)目支撐。

　?。ㄋ模簩?shí)調(diào)度推進(jìn)。由市發(fā)改委牽頭對(duì)新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施定期調(diào)度推進(jìn)，確保工作實(shí)效。堅(jiān)持全市各類專項(xiàng)扶持資金要向符合條件的新基建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜；各部門要積極對(duì)接國家部委和省級(jí)部門，做好上級(jí)各類扶持政策申報(bào)工作，提升我市項(xiàng)目在國家和省相關(guān)建設(shè)計(jì)劃中的比例；要與負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域全國設(shè)施建設(shè)的央企建立密切聯(lián)系機(jī)制，了解工程布局和建設(shè)計(jì)劃，做好相關(guān)服務(wù)，確保我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目早建設(shè)早投用。

　?。ㄎ澹I造良好環(huán)境。深入貫徹落實(shí)好我市建設(shè)創(chuàng)新名城、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，進(jìn)一步梳理解決新基建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約和堵點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)和保障力度，為新基建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響培育新消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)消費(fèi)的部署要求，積極推進(jìn)我市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)、壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以提振消費(fèi)信心為支撐點(diǎn)，以引領(lǐng)消費(fèi)潮流為增長點(diǎn)，以壯大消費(fèi)能級(jí)為發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好激發(fā)新熱情、聚焦新熱點(diǎn)、提供新服務(wù)、發(fā)展新模式、營造新場(chǎng)景、延伸新時(shí)段、打造新引擎、提升新品質(zhì)、完善新鏈條等九方面工作，努力強(qiáng)化全市消費(fèi)的創(chuàng)新、引領(lǐng)、集聚能力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　二、主要目標(biāo)

　　全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額上半年實(shí)現(xiàn)正增長，全年增長高于全省平均水平，占全省的份額進(jìn)一步提升，在全國副省級(jí)城市排名中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額16000億元，居民消費(fèi)水平全面提升。網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)5100億元，直播、社群、數(shù)字商業(yè)、C2M等新型消費(fèi)總額突破1000億元。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)需求

　　1．激發(fā)消費(fèi)新熱情。一是實(shí)施“放心消費(fèi)”三步曲。針對(duì)疫情影響，實(shí)施“放心出門、安心消費(fèi)”“放心出門、點(diǎn)亮南京”“放心出門、迎春過節(jié)”三步曲，引導(dǎo)市民走出家門、放心消費(fèi)。適時(shí)在新街口、夫子廟、百家湖、河西、仙林等主要商圈開展“進(jìn)門有禮”活動(dòng)，對(duì)每日到店消費(fèi)的前100名消費(fèi)者，給予一定數(shù)額的當(dāng)日消費(fèi)補(bǔ)貼。二是組織主題促銷活動(dòng)。按照市級(jí)統(tǒng)籌組織、各區(qū)具體負(fù)責(zé)、部門攜手聯(lián)動(dòng)的原則，持續(xù)組織開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，確保每周有活動(dòng)、每月出亮點(diǎn)、季度見成效。以“放心出門，品味春天”為主題，增辦春季美食節(jié)，激發(fā)居民消費(fèi)熱情；著力激發(fā)婚慶市場(chǎng)活力，促進(jìn)婚宴、首飾、家電等系列消費(fèi)；開展“最美書店”打卡分享活動(dòng)。采取適應(yīng)疫情防控要求的“云上”辦展方式，促進(jìn)線上交易，提升展會(huì)消費(fèi)。三是促進(jìn)都市圈消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。策劃組織“放心走進(jìn)都市圈”系列促消費(fèi)活動(dòng)，宣傳南京商旅文體新特色、新亮點(diǎn)，吸引更多都市圈消費(fèi)者來寧消費(fèi)。

　　2．聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)。一是推動(dòng)5G終端消費(fèi)。加大5G終端產(chǎn)品消費(fèi)刺激力度，對(duì)購買5G智能終端、辦理5G套餐業(yè)務(wù)的市民給予一定補(bǔ)貼。二是推動(dòng)汽車消費(fèi)。落實(shí)國家新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，放開外地戶籍消費(fèi)者購車限制，開展老舊汽車淘汰更新行動(dòng)；加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，打造市域核心區(qū)1公里充電生態(tài)圈。三是推動(dòng)綠色家電消費(fèi)。研究出臺(tái)家電產(chǎn)品升級(jí)換代相關(guān)政策，依托平臺(tái)型企業(yè)，鼓勵(lì)市民購買低能耗、智能型家電。四是推動(dòng)品牌商品消費(fèi)。進(jìn)一步加大商業(yè)品牌首店引進(jìn)力度，增強(qiáng)南京消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力，鼓勵(lì)開展品牌首秀、首發(fā)活動(dòng)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)2020年新開設(shè)并納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)的商業(yè)品牌首店，優(yōu)先給予相關(guān)政策支持。

　　3．優(yōu)化消費(fèi)新服務(wù)。一是大力推行消費(fèi)金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的低風(fēng)險(xiǎn)消費(fèi)信貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為消費(fèi)信貸提供融資增信支持；引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低個(gè)人消費(fèi)貸款利率，降低分期付款手續(xù)費(fèi)費(fèi)率。二是大力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)放心消費(fèi)參創(chuàng)企業(yè)積極開展線下無理由退貨先行先試工作，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和無理由退貨企業(yè)與商家覆蓋面。推動(dòng)消費(fèi)糾紛在線和解，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。三是充分發(fā)揮市民卡金融平臺(tái)作用。依托市民卡平臺(tái)，探索拉動(dòng)消費(fèi)的新辦法、新措施，引導(dǎo)金融資本參與，共同營造消費(fèi)新場(chǎng)景，增強(qiáng)線上消費(fèi)便捷度。

　?。ǘ┮I(lǐng)消費(fèi)潮流，提升消費(fèi)活力

　　4．發(fā)展消費(fèi)新模式。一是發(fā)展網(wǎng)紅、直播經(jīng)濟(jì)。招引國內(nèi)知名網(wǎng)紅運(yùn)行機(jī)構(gòu)落戶南京，積極培育南京本土企業(yè)。引導(dǎo)商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)場(chǎng)所依托品牌商品和線下店資源，通過直播平臺(tái)開拓新的營銷模式，實(shí)現(xiàn)“人、貨、場(chǎng)”的立體化構(gòu)建和全時(shí)段營銷。結(jié)合我市夜間經(jīng)濟(jì)的品牌打造，開展“網(wǎng)紅探店”“大V打卡”等直播營銷，集中打造一批主題IP，提升夜間線上消費(fèi)體驗(yàn)。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮南京高校畢業(yè)生資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)本地網(wǎng)紅，支持建設(shè)直播小鎮(zhèn)。二是推動(dòng)商業(yè)數(shù)字化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新興前沿技術(shù)，支持傳統(tǒng)商業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)消費(fèi)增長；推動(dòng)智慧商圈、網(wǎng)上步行街建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)載體向科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。利用大型電商平臺(tái)資源，支持中小微企業(yè)發(fā)展C2M模式，推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)品牌商品深度觸網(wǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、知名品牌店建立“南京消費(fèi)聯(lián)盟”，為都市圈消費(fèi)者提供可信、專業(yè)、優(yōu)惠的一站式購物平臺(tái)。四是發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)品牌連鎖便利店加快布局，通過特許經(jīng)營、收購租用等多種形式整合現(xiàn)有老舊便利店、雜貨店等“小散”商業(yè)小店，與現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合作，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升。

　　5．營造消費(fèi)新場(chǎng)景。一是促進(jìn)新興商圈發(fā)展。在提升新街口商圈影響力的同時(shí)，積極發(fā)展百家湖、河西、仙林、橋北等新興商圈，相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)向新興商圈集中，相關(guān)政策優(yōu)先在新興商圈使用，滿足市民就近消費(fèi)需求，營造全市新消費(fèi)發(fā)展氛圍。二是放寬臨時(shí)外擺限制。2020年國慶長假前，允許有序設(shè)立“周末臨時(shí)外擺”，由各區(qū)選擇具備外擺條件、有統(tǒng)一運(yùn)營管理的特色街區(qū)、商業(yè)體戶外廣場(chǎng)和開放式公園，合理設(shè)置外擺區(qū)域、規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)段；試點(diǎn)推行商圈和特色商業(yè)街城市管理負(fù)面清單制。三是發(fā)展社群營銷。順應(yīng)當(dāng)前居民消費(fèi)新偏好，拓展物業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，支持“物業(yè)+”新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持企業(yè)布局社區(qū)，開展精準(zhǔn)促銷，以社群營銷的方式滿足市民需求。發(fā)展社群電商、社交電商，鼓勵(lì)社群推廣帶貨。四是引導(dǎo)消費(fèi)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工廠。幫助商業(yè)企業(yè)對(duì)接大中型生產(chǎn)制造企業(yè)，針對(duì)團(tuán)體消費(fèi)需求訂制個(gè)性化銷售方案，開展上門促銷活動(dòng)。

　　6．延伸消費(fèi)新時(shí)段。一是打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌。打造新街口、夫子廟、老門東、南京1912、百家湖1912、弘陽廣場(chǎng)等一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)宣傳，發(fā)布南京夜間消費(fèi)攻略，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司合作，推出一批夜間游線。持續(xù)開展夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，開展夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。2020年，各區(qū)每個(gè)月開展不少于1場(chǎng)夜間主題促銷活動(dòng)，保持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與熱度。二是試行每周2.5天休息制度。鼓勵(lì)各類企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要前提下，合理安排工作時(shí)間，靈活試行每周增加0.5天休息，支持有條件的事業(yè)單位適時(shí)試行每周2.5天休息制度。

　　（三）壯大消費(fèi)能級(jí)，提高消費(fèi)水平

　　7．打造消費(fèi)新引擎。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化跨境監(jiān)管措施，發(fā)展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口和免稅店業(yè)務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。二是打響南京地產(chǎn)品牌。努力提升“南京制造”產(chǎn)品性能、款式設(shè)計(jì)、工藝水平，打造地產(chǎn)品牌。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營，開發(fā)“南京老字號(hào)”電子地圖，強(qiáng)化老字號(hào)宣傳推廣。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持品質(zhì)“寧貨”拓展國內(nèi)市場(chǎng)。三是為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。做好對(duì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持，加大對(duì)成長性較好、銷售增幅較高的大型商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)力度，充分挖掘消費(fèi)潛力。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，落實(shí)政策、上門服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)企業(yè)增加貸款額度和范圍，重點(diǎn)破解企業(yè)用工荒、融資難問題。

　　8．提升消費(fèi)新品質(zhì)。一是提升文化、旅游消費(fèi)品質(zhì)。圍繞“一山（紫金山）一江（長江）一城（明城墻）一湖（玄武湖）一河（秦淮河）”等特色優(yōu)質(zhì)資源，打造一批精品文旅項(xiàng)目，增加南京旅游吸引力，提升文化旅游消費(fèi)。加快文旅類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)、度假區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展房車、自駕游等新興休閑業(yè)態(tài)。組織開展休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)和線路推介活動(dòng)。推進(jìn)“食禮秦淮”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)線上線下融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程建設(shè)。改善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。二是提高健康、教育消費(fèi)品質(zhì)。推動(dòng)全民健身，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)發(fā)展，滿足居民多層次、多樣化健身消費(fèi)需求。引導(dǎo)醫(yī)衛(wèi)健康消費(fèi)穩(wěn)定有序發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序。推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，支持各類教育產(chǎn)業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)教育消費(fèi)。三是優(yōu)化租賃、家裝消費(fèi)。發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，搭建“全覆蓋、全采集、全監(jiān)管”房屋租賃平臺(tái)，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)平衡發(fā)展。支持龍頭企業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家裝標(biāo)準(zhǔn)模式，開展?jié)M足線上用戶個(gè)性化需求的新模式，激發(fā)我市家裝消費(fèi)市場(chǎng)潛能。

　　9．完善消費(fèi)新鏈條。以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，打造南京特色智慧供應(yīng)鏈體系。依托紅太陽集團(tuán)、蘇寧易購、孩子王、南京醫(yī)藥、江蘇輝源等供應(yīng)鏈企業(yè)，進(jìn)一步打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈、快消品流通供應(yīng)鏈、母嬰童產(chǎn)品供應(yīng)鏈、藥品供銷供應(yīng)鏈、綜合服務(wù)供應(yīng)鏈等鏈條，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

　　四、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織保障。市各相關(guān)部門對(duì)照工作內(nèi)容，加快形成具體工作方案，明確目標(biāo)、項(xiàng)目和執(zhí)行時(shí)間。江北新區(qū)、各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，依據(jù)自身實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃逐項(xiàng)明確工作內(nèi)容。

　　2．加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加快研究出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)的細(xì)化政策，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)財(cái)政資金，統(tǒng)籌全市各類促進(jìn)消費(fèi)政策資金，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)對(duì)激發(fā)消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心的以舊換新、促銷推廣等見效明顯的活動(dòng)予以支持。

　　3．加強(qiáng)管理服務(wù)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管、加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造公平、安全、有序的消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，鼓勵(lì)各類新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，支持商旅文體等企業(yè)開展恢復(fù)市場(chǎng)活力的活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　4．加強(qiáng)氛圍營造。加大對(duì)新消費(fèi)的宣傳報(bào)道力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，發(fā)揮新媒體、自媒體的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輿論影響，營造消費(fèi)氛圍。

　　5．加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)資源交換與共享。加強(qiáng)對(duì)基層數(shù)據(jù)的采集、查詢及審核等全流程管理，嚴(yán)格把控統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期研究消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況，實(shí)施月度調(diào)度、季度督查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

　　應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響壯大新產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　緊緊依托我市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造，搶抓發(fā)展新機(jī)遇新窗口，突出新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)方向，聚力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造新發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展新應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

　　二、主要目標(biāo)

　　2020年，全市新產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過4000億元。其中：新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模1800億元，新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入800億元，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入800億元，新型都市工業(yè)產(chǎn)值600億元。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢刮宕笮庐a(chǎn)業(yè)方向

　　1．新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住“智能互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步聚焦集成電路、高端軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)前沿產(chǎn)業(yè)加快集聚，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，打造千億級(jí)新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

　　——集成電路。實(shí)施打造集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控，加速晶圓廠、射頻集成電路產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造有影響力的半導(dǎo)體先進(jìn)制程產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)攻關(guān)第三代半導(dǎo)體材料、功率半導(dǎo)體，支持高端芯片設(shè)計(jì)流片和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，補(bǔ)齊我市封測(cè)環(huán)節(jié)短板。高水平建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力突破EDA、IP領(lǐng)域核心技術(shù)。2020年，全市集成電路產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。

　　——高端軟件和信息服務(wù)。實(shí)施打造軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國家級(jí)軟件和信息服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展自主公有云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和邊緣計(jì)算，建設(shè)一批軟件開發(fā)云生態(tài)交易平臺(tái)。在智慧城市、智能制造等場(chǎng)景建設(shè)智能邊緣云，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)云網(wǎng)邊協(xié)同、CDN全覆蓋，打造“云上軟件產(chǎn)業(yè)集群”。實(shí)施打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)揭榜攻關(guān)工作。2020年，全市高端軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。

　　——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。突破一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，加快信息通信等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快江北新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)和基地建設(shè)，推動(dòng)華東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)中心、國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)災(zāi)備中心等一批國家級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，打造10個(gè)省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。2020年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。

　　——5G產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展5G技術(shù)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、東南大學(xué)移動(dòng)通信國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。組織實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)5G芯片、射頻器件、光模塊等關(guān)鍵器件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，加快5G智能終端、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備儀器、配套軟件、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建涵蓋芯片、模組、終端、行業(yè)應(yīng)用的5G產(chǎn)業(yè)體系。2020年，全市5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元。

　　2．新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“健康+”，聚焦重大疫情防治、多發(fā)疾病用藥、罕見病用藥及高端醫(yī)療裝備、診斷試劑等領(lǐng)域，遴選一批企業(yè)作為潛在龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，給予“一企一策”支持，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破；推進(jìn)生物醫(yī)藥谷抗腫瘤制劑和體外診斷試劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、基于液體活檢及高通量測(cè)序技術(shù)的基因檢測(cè)試劑盒以及心血管疾病醫(yī)療器械生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資力度，大力引進(jìn)新醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械前沿項(xiàng)目。2020年，全市新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。

　　3．智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推進(jìn)新一代智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化基地、南京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，全面提升我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)L4級(jí)無人駕駛汽車等一批關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)開沃純電動(dòng)重卡等項(xiàng)目開工、量產(chǎn)，支持純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車開發(fā)，加快三元鋰電池、動(dòng)力電池、新能源電池等一批電池企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合自身定位，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)突出、具有核心技術(shù)、位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)。2020年，全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。

　　4．新型都市工業(yè)。根據(jù)都市經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)制造、生物醫(yī)藥研發(fā)、精密儀器儀表及檢驗(yàn)檢測(cè)、系統(tǒng)集成與裝配、個(gè)性產(chǎn)品定制等服務(wù)型制造。優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持在江南繞城公路以內(nèi)的高新園區(qū)、開放街區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房以及城市“硅巷”，建設(shè)新型都市工業(yè)載體，發(fā)展都市工業(yè)，適時(shí)制定和規(guī)范都市工業(yè)示范園區(qū)、樓宇、企業(yè)認(rèn)定和管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序，明確扶持政策。用三年左右時(shí)間，在主城區(qū)創(chuàng)建建筑面積不少于5萬平米、入駐都市工業(yè)企業(yè)不少于50家、工業(yè)產(chǎn)值超20億元的都市工業(yè)示范園區(qū)（街區(qū)）5個(gè)；打造建筑面積不少于1萬平米、入駐企業(yè)不少于20家、工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超5億元的都市工業(yè)樓宇15個(gè)；每年培育凈增新型都市工業(yè)規(guī)上企業(yè)50家以上，擇優(yōu)評(píng)選新型都市工業(yè)示范企業(yè)10家。2020年，全市新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元。

　　5．未來新業(yè)態(tài)。發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)，完成國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目（CENI）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的主體建設(shè)，突破未來網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)面向全球開放、支撐跨學(xué)科交叉融合發(fā)展的“未來網(wǎng)絡(luò)+”公共試驗(yàn)平臺(tái)。發(fā)展區(qū)塊鏈，積極突破分布式存儲(chǔ)、密碼學(xué)、共識(shí)機(jī)制、智能合約、跨鏈技術(shù)、代碼審計(jì)、隱私保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)、金融、供應(yīng)鏈管理、司法存證等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。前瞻布局6G，依托網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室布局6G基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，打造下一代通信技術(shù)策源地和綜合應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)。

　?。ǘ┘涌煅a(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞全市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新型都市工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈分布，摸排產(chǎn)業(yè)鏈短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招商引資，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。在集成電路高端芯片設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試、第三代半導(dǎo)體材料、功率半導(dǎo)體領(lǐng)域，在高端軟件和信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件領(lǐng)域，在5G芯片、射頻器件、光模塊等關(guān)鍵器件領(lǐng)域，在新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的整車、電池電控關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，在新醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械的基因測(cè)序、細(xì)胞治療等細(xì)化方向和領(lǐng)域，突出核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，組織實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升。

　　新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)一覽表

　　

　?。ㄈ┐蛟煨掳l(fā)展平臺(tái)

　　1．集成電路設(shè)計(jì)EDA公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持江北新區(qū)配置國際先進(jìn)的EDA軟硬件，包括SOC全流程設(shè)計(jì)軟件、超高速EDA硬件仿真加速器系統(tǒng)、EDA混合云平臺(tái)，面向全市集成電路企業(yè)提供高端芯片設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化共享服務(wù)，支撐初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16納米以上先進(jìn)工藝芯片開發(fā)，降低企業(yè)研發(fā)投入成本，全面提升我市集成電路設(shè)計(jì)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，共同打造在全國有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能平臺(tái)。圍繞我市新型電子信息等4大先進(jìn)制造業(yè)集群和集成電路等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭，重點(diǎn)打造一批有影響力的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。2020年，建設(shè)10個(gè)在全國有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)平臺(tái)上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。

　　3．綠色智能汽車T3科技平臺(tái)。聚焦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)，重點(diǎn)在電動(dòng)平臺(tái)及先進(jìn)底盤控制、氫燃料動(dòng)力、智能駕駛及中央計(jì)算三大領(lǐng)域開展研發(fā)，突破下一代汽車急需的核心系統(tǒng)及模塊等關(guān)鍵技術(shù)，打造超級(jí)智能新能源底盤及電控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新一輪汽車技術(shù)升級(jí)。引進(jìn)一批商用車服務(wù)平臺(tái)和自動(dòng)駕駛重點(diǎn)項(xiàng)目，打造國家層面的汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化核心平臺(tái)。

　　4．基因細(xì)胞公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“一庫四中心”（人體免疫細(xì)胞/干細(xì)胞綜合細(xì)胞庫、細(xì)胞質(zhì)量檢測(cè)中心、細(xì)胞制備中心、細(xì)胞臨床技術(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、企業(yè)孵化中心），為企業(yè)提供覆蓋基因檢測(cè)、診斷、編輯、細(xì)胞治療、靶向藥物等生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。2020年，完成場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購置、組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。

　　5．生物診斷和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)藥物研發(fā)和生物技術(shù)兩大共性平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)提供新藥篩選、新藥臨床前安全性評(píng)價(jià)、臨床前有效性評(píng)價(jià)、藥代動(dòng)力學(xué)與一致性評(píng)價(jià)服務(wù)，為生物試劑企業(yè)提供基礎(chǔ)原料合成、檢測(cè)、產(chǎn)品中試和工藝放大等服務(wù)。2020年，為全市醫(yī)藥企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，力爭(zhēng)完成3—5項(xiàng)生物試劑產(chǎn)品的研制工作。

　　6．一批電商平臺(tái)。圍繞零售、旅游、家居、母嬰、農(nóng)資、物流等方向，打造工業(yè)B2B電商平臺(tái)、農(nóng)村供應(yīng)鏈互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、智能家居全渠道賦能服務(wù)平臺(tái)、母嬰童服務(wù)平臺(tái)等10個(gè)有行業(yè)影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，加速平臺(tái)型企業(yè)培育，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體系。

　　（四）開發(fā)新應(yīng)用場(chǎng)景

　　1．5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在智能電網(wǎng)、高端裝備等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的先導(dǎo)應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程優(yōu)化與內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造相結(jié)合，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用從生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸，形成一批典型工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。2020年，打造10個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿、樣板工程。

　　2．集成電路芯機(jī)聯(lián)動(dòng)。按照“互利互惠、試點(diǎn)先行”原則，實(shí)行集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用首保財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，并在南京都市圈城市試點(diǎn)推廣，實(shí)現(xiàn)芯片和下游整機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，幫助集成電路企業(yè)開拓市場(chǎng)，拓展集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。

　　3．智能網(wǎng)聯(lián)汽車。開展基于5G的車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）示范應(yīng)用，支持秦淮區(qū)以白下高新區(qū)為載體布局智能網(wǎng)聯(lián)道路工程和綜合系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建集智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、測(cè)試、服務(wù)于一體的場(chǎng)景建設(shè)示范區(qū)。

　　4．軌道交通。實(shí)行首臺(tái)（套）技術(shù)裝備保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償政策，加快軌道交通裝備推廣應(yīng)用。研究在市內(nèi)已規(guī)劃和在建的軌道交通項(xiàng)目中遴選若干試點(diǎn)示范線，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車、關(guān)鍵核心零配件、智能通信裝備系統(tǒng)等軌道交通裝備新產(chǎn)品先試先用。

　　5．智慧城市。完善城市數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，開放智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布機(jī)會(huì)清單，開展“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用，通過可信用戶身份認(rèn)證、用戶超級(jí)賬戶等，開發(fā)健康醫(yī)療、出行服務(wù)等超級(jí)應(yīng)用。建設(shè)智慧社區(qū)，實(shí)施“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提升既有小區(qū)特別是老舊小區(qū)的數(shù)字化和智慧化水平。

　　6．疫情防控。針對(duì)疫情防控需求，重點(diǎn)面向高端醫(yī)療器械和新醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域征集一批對(duì)疫情防控具有明確效果的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。經(jīng)申報(bào)及認(rèn)定后納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，通過創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用首保財(cái)政支持政策、政府項(xiàng)目采購政策加大后期應(yīng)用推廣。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)和考核。市工信局具體負(fù)責(zé)對(duì)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)主要指標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行考核，并納入全市對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。江北新區(qū)、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）明確相應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　?。ǘ┙⒉块T協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌本地新基建市場(chǎng)，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)資源集聚。利用5G技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動(dòng)。提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，構(gòu)建為農(nóng)綜合信息服務(wù)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)主體培育。培育平臺(tái)型龍頭企業(yè)，支持引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)或其他綜合型、區(qū)域型、功能型總部，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資源并購重組，依托政府投資基金支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)重大兼并重組采取“一企一策”予以重點(diǎn)政策支持。實(shí)施“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)、科創(chuàng)板等上市企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立培育庫，鼓勵(lì)企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育質(zhì)量品牌、提升管理水平、推動(dòng)“兩化”深度融合，加速培育一批國家和省級(jí)“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。全面實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕計(jì)劃，以建立梯度培育、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加大考核激勵(lì)為抓手，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。優(yōu)先將符合條件的新產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，研究出臺(tái)政府項(xiàng)目采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳推介和采購支持，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購首用、推廣應(yīng)用。重點(diǎn)以新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)政府重大項(xiàng)目示范應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，通過政府項(xiàng)目采購示范帶動(dòng)市場(chǎng)主體自主采購。

　　（五）建立推進(jìn)與調(diào)度機(jī)制。結(jié)合統(tǒng)一核算工作，完善新產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和研判。按照市區(qū)兩級(jí)職責(zé)分工，定期召開新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行調(diào)度會(huì)。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快項(xiàng)目建設(shè)和早日投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織一批懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)管理的專業(yè)人才，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、咨詢服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)推動(dòng)等方面提供智力和工作支撐。

　　應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響建設(shè)新都市行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，加快補(bǔ)齊城市短板不足，增強(qiáng)城市安全韌性，提升城市功能品質(zhì)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　針對(duì)疫情暴露出的短板和不足，切實(shí)補(bǔ)齊公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，著力消除城市病，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。始終把“人民城市為人民”作為城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，消除民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，塑造宜居宜業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升城市溫度和市民幸福感。著力優(yōu)化城市功能布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市能級(jí)，提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度。把握國家宏觀政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大有效供給，積極擴(kuò)大內(nèi)需，以更大的投資體量和產(chǎn)出增量對(duì)沖疫情不利影響，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、主要目標(biāo)

　　2020年，計(jì)劃完成棚戶區(qū)危房改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代交通樞紐提升等方面固定資產(chǎn)投資1200億元以上，著力打造更宜居、更安全、更人文、更現(xiàn)代的新都市。

　　——著力完善住房保障體系，加大公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，美化、凈化、序化城市環(huán)境，為廣大市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓城市充滿溫暖、人才安居樂業(yè)。

　　——著力提升韌性城市建設(shè)水平，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)避難、公共衛(wèi)生等體系功能，提高城市抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、快速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，積極創(chuàng)建國家安全示范城市。

　　——著力保護(hù)傳承特色歷史文化資源，創(chuàng)造豐富多元、現(xiàn)代時(shí)尚的生活體驗(yàn)，彰顯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的都市底蘊(yùn)，激發(fā)城市活力。

　　——著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，完善城市綜合服務(wù)功能，打造產(chǎn)城融合、職住均衡的城市空間，提高我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平和集聚輻射能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“宜居生活提品質(zhì)、綜合服務(wù)添活力、安全韌性補(bǔ)短板、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)功能”四個(gè)部分，推動(dòng)16個(gè)方面、260項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。

　?。ㄒ唬┮司由钐崞焚|(zhì)

　　1．安居保障工程建設(shè)。統(tǒng)籌采取“留、改、拆”措施，基本完成主城406幢在冊(cè)危房改造。完成全市300萬平方米棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)百水、孟北、綠洲等重點(diǎn)保障房建設(shè)項(xiàng)目，全市新開工保障房600萬平方米、竣工170萬平方米，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境，盤活城市低效用地空間。完成主城68個(gè)老舊小區(qū)改造，讓更多群眾圓上安居夢(mèng)、宜居夢(mèng)。

　　2．公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化基本公共服務(wù)資源有效配置，加快推進(jìn)南京國際醫(yī)院、南部新城外國語學(xué)校、湯山康養(yǎng)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，促進(jìn)老城非核心功能疏解，提高新城新區(qū)人口承載能力。

　　3．休閑健康設(shè)施建設(shè)。踐行公園城市建設(shè)理念，基本建成省園藝博覽會(huì)展園工程，實(shí)施玄武湖、石頭城遺址公園、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)等整治提升，建設(shè)綠道114公里，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)、健康休閑等設(shè)施嵌入，打造群眾共享的城市綠意空間。

　　4．城市街區(qū)有機(jī)更新。創(chuàng)新城市更新理念，注重將景觀提升、功能完善、文化創(chuàng)意有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)鼓樓中心片區(qū)、湖南路等片區(qū)環(huán)境整治，續(xù)建江北大道、光華路等道路環(huán)境整治工程。加快建設(shè)一批特色主題街巷、小型文化客廳和共享閱讀空間，美化活化街巷界面，濃厚城市文化氛圍，創(chuàng)造高品質(zhì)社交場(chǎng)景。

　　（二）綜合服務(wù)添活力

　　1．文博藝術(shù)場(chǎng)館建設(shè)。深入挖掘六朝文化、明清文化、民國文化、紅色文化、文學(xué)之都等寶貴資源，加快城墻博物館、科舉博物館、南京黨史館、南京美術(shù)館新館等項(xiàng)目建設(shè)，塑造歷史文化與現(xiàn)代文明的展示空間，講好南京故事。

　　2．歷史文化街區(qū)保護(hù)。傳承歷史文脈，保護(hù)古都格局、街巷肌理和歷史遺存，實(shí)施夫子廟、頤和路、小西湖、南捕廳等歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史文化街區(qū)建設(shè)，彰顯古都特色風(fēng)貌。

　　3．文化旅游空間開發(fā)。突出文化賦能、旅游帶動(dòng)，高水平實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，加快推進(jìn)棲霞山國際郵輪母港、華僑城歡樂海岸、湯山溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為市民和游客提供豐富多彩的文旅休閑空間。

　　4．城市綜合客廳建設(shè)。強(qiáng)化土地集約利用，完善區(qū)域服務(wù)功能，加快金陵中環(huán)、仙林蘇寧廣場(chǎng)、新城吾悅廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，打造集購物、餐飲、娛樂、文創(chuàng)、社交等多功能于一體的城市地標(biāo)，滿足群眾多元化的消費(fèi)需求，提升區(qū)域城市活力。

　?。ㄈ┌踩g性補(bǔ)短板

　　1．生態(tài)保護(hù)建設(shè)。把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，加快沿江綠化造林、濕地修復(fù)、岸線清理等工作，加快濱江岸線配套功能完善和景觀品質(zhì)提升，著力打造“南京外灘、城市客廳”。積極打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施全市39條河道（水體）水環(huán)境整治提升工程，建成鐵北污水處理廠擴(kuò)建三期、八卦洲污水處理廠建設(shè)一期等工程，基本消除市域劣五類水體。加快提升城市垃圾處理能力，全面啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，建成江北廢棄物綜合處置中心一期，開工建設(shè)江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、城東廢棄物綜合處置中心，續(xù)建江北新區(qū)建筑垃圾資源化利用中心，營造綠色低碳的城市生活新時(shí)尚。

　　2．道路暢行安全提升。完成20座城市橋梁獨(dú)柱墩抗傾覆加固和12座橋梁安全防護(hù)設(shè)施改造，保障交通設(shè)施安全運(yùn)行。加大交通治堵力度，建設(shè)19條跨區(qū)斷頭路，完成24處小微堵點(diǎn)改造，提升城市道路暢達(dá)性。

　　3．保供設(shè)施完善。加快推進(jìn)主城、江寧應(yīng)急水源工程，建設(shè)江寧濱江LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站，全市新改建供水管道和天然氣管道各100公里，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活要素安全保供。

　　4．公共安全保障。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心擴(kuò)建工程，制定體育場(chǎng)館改建臨時(shí)醫(yī)療中心應(yīng)急工程方案，實(shí)施賽虹橋等5座消防站建設(shè)，建設(shè)國防園等16處應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)長江干流及支流堤防加固和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，大力開展地下管網(wǎng)安全整治行動(dòng)，著力構(gòu)建覆蓋廣泛的綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件。

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施強(qiáng)功能

　　1．重大樞紐建設(shè)。加快完善空、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系，建成投運(yùn)祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建工程，建成龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線，續(xù)建西壩港物流中心、秦淮河航道整治工程，推進(jìn)南京北站、寧蕪鐵路外繞征地拆遷等前期工作，加快完善空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

　　2．城鄉(xiāng)公路建設(shè)。加快完善省際、市域高快速路網(wǎng)，建成溧高高速，續(xù)建寧合、寧馬、寧宣等高速公路新改建項(xiàng)目，加快推進(jìn)312國道棲霞段、126省道雨花段、501省道六合段等干線公路建設(shè)，提高對(duì)外輻射能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路銜接，完成456公里農(nóng)路提升和542公里農(nóng)路安全生命防護(hù)工程，建成141公里鄉(xiāng)村對(duì)外道路，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　3．過江通道建設(shè)。加強(qiáng)江南、江北雙主城交通連接，建成長江五橋、浦儀公路西段，續(xù)建和燕路、仙新路、建寧西路、龍?zhí)兜?條過江通道，加快擁江發(fā)展步伐。

　　4．城市路網(wǎng)建設(shè)。加快構(gòu)建城市路網(wǎng)體系，續(xù)建紅山路—和燕路、揚(yáng)子江大道、機(jī)場(chǎng)二通道等快速路項(xiàng)目，實(shí)施中央北路拓寬、萬家樓立交改造等主次干道及重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程。加快完善江北新區(qū)、紫東地區(qū)、南部新城等新城新區(qū)骨架路網(wǎng)，引領(lǐng)片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織推進(jìn)。對(duì)照市政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、精細(xì)化建設(shè)管理等年度目標(biāo)任務(wù)，緊盯“五一”、半年、“十一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排施工進(jìn)度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化督查考核。加快破解項(xiàng)目用工和物資供應(yīng)難點(diǎn)，推動(dòng)各在建項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的支撐作用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)要素保障。用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，積極拓寬城建投融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本投入，形成共建共贏的城建發(fā)展新模式，有效化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新工作機(jī)制，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、貸款融資等方面加強(qiáng)政策扶持，保障項(xiàng)目盡快落地、形成有效投資。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)精細(xì)管理。追求高起點(diǎn)、高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)選高水平專家及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)工程方案論證比選，著力打造精品工程。追求高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)管理，統(tǒng)籌好空間和時(shí)序、速度和質(zhì)量，加強(qiáng)各類項(xiàng)目的整合銜接，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管理舉措，兜住質(zhì)量安全底線，最大限度降低對(duì)群眾生活和城市運(yùn)行的影響。

　　（四）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用融媒體平臺(tái)，切實(shí)做好城建宣傳工作。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策的信息公開，充分聽取社會(huì)各界特別是基層群眾的意見和建議；加強(qiáng)各板塊、各重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤報(bào)道，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)；加強(qiáng)建設(shè)成果宣傳展示，提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心，提升創(chuàng)新名城、美麗古都美譽(yù)度。