各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：
現(xiàn)將《花都區(qū)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局反映。
廣州市花都區(qū)人民政府
2022年5月18日
花都區(qū)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作的部署和省、市商務(wù)部門的工作要求，搶抓廣州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市重大機(jī)遇，全力打造國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)消費(fèi)多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升國(guó)際空鐵樞紐能級(jí)，促進(jìn)人流、商流、物流、資金流、信息流集聚，加大招商引資促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)，建設(shè)以廣州北站免稅商業(yè)綜合體、區(qū)政府CBD、融創(chuàng)文旅城、獅嶺時(shí)尚消費(fèi)為核心的廣州北站-白云機(jī)場(chǎng)樞紐型國(guó)際商圈，實(shí)施“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)五大行動(dòng)”，打造空鐵國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心，擦亮“國(guó)際免稅之都”“國(guó)際旅游之都”“時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)之都”名片，將花都建設(shè)成為廣州打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要節(jié)點(diǎn)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大制度供給和政策支持力度，加快完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性創(chuàng)造性，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際，聯(lián)通世界。充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，實(shí)行更深層次改革更高水平開放，加快匯集全球商品流、人才流、資金流、信息流，做到“買全球、賣全球”，提升消費(fèi)國(guó)際化高端化水平，輻射帶動(dòng)灣區(qū)消費(fèi)水平提升，助力大灣區(qū)走向世界，成為全球消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)商旅文體、線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，引領(lǐng)帶動(dòng)大灣區(qū)北部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，更好服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2025年，我區(qū)在國(guó)際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度等方面水平顯著提升，初步建成主城區(qū)CBD、廣州北站免稅商業(yè)綜合體、融創(chuàng)文旅城、獅嶺時(shí)尚消費(fèi)4個(gè)國(guó)際化核心商圈，基本建成國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心。
——國(guó)際知名度。項(xiàng)目招商引資優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。承接國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、重要展會(huì)、大型體育賽事和重大主場(chǎng)外交活動(dòng)的軟硬件條件基本完備，數(shù)量穩(wěn)步提升。區(qū)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，文化旅游服務(wù)供給水平顯著提高，融創(chuàng)文旅城、九龍湖度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
——消費(fèi)繁榮度。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，突破950億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到600億元左右，進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元左右。初步建成4個(gè)國(guó)際化核心商圈，營(yíng)業(yè)額超百億，吸引國(guó)際一線品牌入駐10家，國(guó)內(nèi)知名品牌入駐50家，打造名店100個(gè)，名品100個(gè)。
——商業(yè)活躍度。免稅經(jīng)濟(jì)落地生根，飛速發(fā)展，三稅融合的泛免稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成，打響免稅消費(fèi)花都品牌。標(biāo)志性商業(yè)街區(qū)建設(shè)成效顯著，形成以街區(qū)形態(tài)、文化IP場(chǎng)景等為亮點(diǎn)的具有區(qū)域影響力的特色商業(yè)街區(qū)。
——到達(dá)便利度。多模式空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通體系基本形成，實(shí)現(xiàn)廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)快速直達(dá)、與廣州中心城區(qū)“半小時(shí)通勤”、與大灣區(qū)主要城市“1小時(shí)直達(dá)”、與泛珠三角地區(qū)“4小時(shí)通達(dá)”。
——消費(fèi)舒適度。營(yíng)商環(huán)境排在全國(guó)前列，監(jiān)管體系更加完善，“放心消費(fèi)”軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)者滿意度、消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
——政策引領(lǐng)度。實(shí)施方案、配套措施和資金安排相應(yīng)出臺(tái)，部門協(xié)調(diào)更加高效，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化，消費(fèi)市場(chǎng)開放度顯著提升。
二、工作架構(gòu)及職責(zé)
（一）工作架構(gòu)。
為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全區(qū)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作，成立花都區(qū)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出我區(qū)政策措施，及時(shí)研究處理建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市重大問題。成員名單如下：
組 長(zhǎng)：李曉東 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：蔡啟良 副區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：陳為文 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信
息化局局長(zhǎng)
黃曉斌 區(qū)政府辦公室一級(jí)調(diào)研員
成 員：王衛(wèi)華 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
王耀均 區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
吳 丹 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
江 奇 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
閆衛(wèi)星 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
曹 揚(yáng) 區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
王慧濤 區(qū)文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)
黃智慧 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
黃 雄 區(qū)金融局局長(zhǎng)
劉進(jìn)城 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
王向東 區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)
徐清平 花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任
李文偉 市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)
鄭育利 市公安局花都區(qū)分局副局長(zhǎng)
石茂勝 區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易中心主任
王世晶 花都海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
姚壯文 區(qū)工商聯(lián)主席
杜建軍 區(qū)空港委主任
丁俊玲 花都汽車城管委會(huì)常務(wù)副主任
張新建 新華街道辦主任
黎汝堅(jiān) 花城街道辦主任
吳 晟 新雅街道辦主任
徐鵬姬 秀全街道辦主任
江偉俊 花山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
周 勇 花東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃仲廷 獅嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
巫曉暢 炭步鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
朱 震 梯面鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
梁廣鋒 赤坭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，辦公室主任、副主任分別由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作會(huì)議；督促檢查各有關(guān)單位落實(shí)《花都區(qū)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案》等相關(guān)工作任務(wù)情況；定期梳理匯總建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作進(jìn)展、舉措、項(xiàng)目落地情況、工作亮點(diǎn)等，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；組織開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作的宣傳等。
（二）工作機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開專題會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度指揮，強(qiáng)化工作落地落實(shí)，確保工作進(jìn)度成效。定期召開工作例會(huì)，研究工作推進(jìn)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)梳理和匯報(bào)工作進(jìn)展情況。建立聯(lián)絡(luò)員制度，由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和材料報(bào)送。
領(lǐng)導(dǎo)小組不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，工作任務(wù)完成后自行撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源匯聚行動(dòng)。
1.提升國(guó)際空鐵樞紐能級(jí)，匯聚經(jīng)濟(jì)要素。全力推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，加快建設(shè)廣州北站綜合交通樞紐。緊盯空鐵聯(lián)運(yùn)“一體化”零換乘目標(biāo)，推動(dòng)T4航站樓、廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)空側(cè)專用軌道線加快建設(shè)，促進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站聯(lián)通共享，織密國(guó)鐵、城軌、地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善交通路網(wǎng)，強(qiáng)化重要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間、組團(tuán)內(nèi)部間的高效連接。建成暢聯(lián)全市、暢通全省、貫通全國(guó)、聯(lián)通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣州RCEP幾何中心優(yōu)勢(shì)，匯聚人流、物流、商流、資金流和信息流。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)空港委、區(qū)北站辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、市公安局花都區(qū)分局、各鎮(zhèn)（街）按職責(zé)分工〕
2.加大招商引資力度，匯聚國(guó)內(nèi)外名牌名品。及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)動(dòng)態(tài)，掌握國(guó)內(nèi)外名牌名品信息，充分發(fā)揮空鐵融合核心區(qū)和免稅風(fēng)口疊加優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度,吸引國(guó)際知名品牌設(shè)立品牌首店、旗艦店、總代理，吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)品牌企業(yè)進(jìn)駐花都，開設(shè)首店、銷售總部、服務(wù)中心。積極爭(zhēng)取上級(jí)招商資源，對(duì)接萬豪國(guó)際、默林娛樂、新世界、太古、洲際等高端商業(yè)資源；主動(dòng)聯(lián)合上級(jí)招商部門到北京、上海等跨國(guó)商業(yè)公司總部集聚城市開拓招商。（牽頭單位：花都開發(fā)區(qū)管委會(huì),配合單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)工商聯(lián)）
3.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，塑造花都特色品牌。大力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)汽車、皮具箱包、服裝服飾、美妝日化、珠寶首飾和音響等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群“上云用數(shù)賦智”，瞄準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)、展貿(mào)體驗(yàn)、個(gè)性定制等高端環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，向品牌化、數(shù)字化、定制化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)型。支持各產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)秀企業(yè)培育自主品牌，提升品牌附加值，做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域特色品牌，拓展品牌國(guó)際化之路。〔牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,配合單位：各鎮(zhèn)（街）〕
（二）國(guó)際化消費(fèi)商圈打造行動(dòng)。
4.打造廣州北站免稅商圈。充分發(fā)揮我區(qū)率先在廣州北站東廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)大型免稅商業(yè)綜合體項(xiàng)目的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和空鐵融合大綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在花都選址開設(shè)市內(nèi)免稅店，借助跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以免稅為核心產(chǎn)業(yè)引擎，布局離境退稅網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展保稅和跨境電商，探索三稅融合的泛免稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造集旅游服務(wù)、時(shí)尚購(gòu)物、娛樂消費(fèi)、商務(wù)創(chuàng)意于一體的一站式TOD門戶和首席活力商業(yè)地標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、花都海關(guān)）
5.打造主城區(qū)CBD總部經(jīng)濟(jì)商圈。以區(qū)政府東側(cè)地塊為載體，建設(shè)花都主城區(qū)商業(yè)商貿(mào)中心，布局國(guó)際五星酒店、國(guó)際品牌運(yùn)營(yíng)商業(yè)綜合體、甲級(jí)寫字樓、國(guó)際公寓住宅、國(guó)際幼兒園等項(xiàng)目，建設(shè)城市功能高端配套，打造區(qū)政府為核心的商業(yè)中軸線，吸引世界、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域總部入駐,重點(diǎn)服務(wù)高質(zhì)量消費(fèi)人群，建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。（牽頭單位：花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)教育局）
6.打造融創(chuàng)文旅城都市休閑商圈。整合融創(chuàng)文旅城及周邊資源，打造冰雪主題民宿、體驗(yàn)館，設(shè)計(jì)冰雪主題IP形象，策劃冰雪旅游線路，豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給。加快融創(chuàng)酒吧街、多維影院等新業(yè)態(tài)建設(shè)，推動(dòng)冰雪與融創(chuàng)各業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，打造多元復(fù)合業(yè)態(tài)，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)。以融創(chuàng)文旅城為核心，以周邊商業(yè)用地為載體，集聚國(guó)際特色主題樂園，大力引進(jìn)奧亦樂園、競(jìng)界等科技主題娛樂教育、體育電競(jìng)主題項(xiàng)目，構(gòu)建多元化、錯(cuò)位化的旅游產(chǎn)品體系，打造具有廣州特色、國(guó)際領(lǐng)先的城市文旅休閑中心。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，配合單位：花城街）
7.打造獅嶺時(shí)尚消費(fèi)展貿(mào)商圈。推動(dòng)獅嶺皮革皮具城（國(guó)際）與富力國(guó)際環(huán)貿(mào)港一體化改造，把獅嶺北片區(qū)打造成為皮具原輔料展銷基地，南片區(qū)富力環(huán)貿(mào)港打造成為全球24小時(shí)時(shí)尚展銷平臺(tái)，打通從產(chǎn)業(yè)鏈上游即原料輔材到下游成品市場(chǎng)，再到全國(guó)乃至全球市場(chǎng)的通路，成為集前端供應(yīng)到銷售渠道的全球采購(gòu)中心，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)向高端服務(wù)型、總部型、展貿(mào)式、電商化、國(guó)際化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型等現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化展貿(mào)、結(jié)算、設(shè)計(jì)、價(jià)格形成等高端服務(wù)功能。（牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局,配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易中心、花城街、獅嶺鎮(zhèn)）
（三）消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。
8.構(gòu)建“一街一特色”商圈體系。針對(duì)新雅街皇冠假日、拉丁廣場(chǎng)商圈，新華街廣百、來又來、大潤(rùn)發(fā)商圈，花城街駿壹萬邦、K17商業(yè)空間商圈，秀全街雅樂城四個(gè)“新華商圈”，開展商圈經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外墻保潔、外觀美化、道路衛(wèi)生、市政綠化、交通文明綜合行動(dòng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體把握消費(fèi)者需求趨勢(shì)，開發(fā)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)、一人經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、顏值經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)趨勢(shì)的特色產(chǎn)品。支持舉辦促消費(fèi)系列活動(dòng)，建設(shè)各具特色的名店、名品、名街，因地制宜，一街一方案，植入文化元素，營(yíng)造特色商旅文消費(fèi)場(chǎng)景，打造集高端消費(fèi)目的地和標(biāo)志性城市景觀于一體的地標(biāo)性商圈。（牽頭單位：新華街、花城街、新雅街、秀全街；配合單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局花都區(qū)分局）以嘉華廣場(chǎng)、天河城奧萊公園為兩極，以清塘站、清?站為引流支點(diǎn)，探索通過土地出讓、TOD開發(fā)、微改造等繡花功夫釋放商業(yè)空間，從空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、場(chǎng)景活態(tài)、合理運(yùn)營(yíng)四方面入手，植入新興業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)功能推動(dòng)商圈提質(zhì)升級(jí)，打造時(shí)尚青年匯聚最具活力、旅游達(dá)人尋覓最“市井”的“花都蘭桂坊”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花都“空鐵之窗”吸引機(jī)場(chǎng)及周邊客流。（牽頭單位：新雅街；配合單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局花都區(qū)分局）
9.建設(shè)全球優(yōu)品展示交易體驗(yàn)中心。以粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)及綜保區(qū)政策紅利，聯(lián)合空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全球優(yōu)品展示交易體驗(yàn)中心,以“前店后庫(kù)、店庫(kù)合一”運(yùn)營(yíng)模式融合發(fā)展保稅物流、線下展銷、線上交易等業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)同步接軌，為全球優(yōu)質(zhì)商品提供展示體驗(yàn)、跨境交易、商品通關(guān)、線上電商和保稅倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，打造聯(lián)動(dòng)粵港澳、服務(wù)全國(guó)、輻射東南亞的進(jìn)口商品集散地。（牽頭單位：花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、花都海關(guān)）
10.拉動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)引擎。借助明道燈光、雅江光電及鴻利智匯等聲光電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托融創(chuàng)廣州大劇院等劇場(chǎng)資源，引進(jìn)夜間文化藝術(shù)、娛樂時(shí)尚、體育競(jìng)技等項(xiàng)目，豐富夜間“食、游、購(gòu)、娛、體、展、演”等業(yè)態(tài)種類，打造多元夜間消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)花都融創(chuàng)文旅城豐富夜場(chǎng)游樂項(xiàng)目，完善周邊夜間購(gòu)物、餐飲等配套服務(wù)，豐富夜間旅游體驗(yàn)。集中發(fā)展以融創(chuàng)茂、廣百、來又來、駿壹萬邦、雅樂城等商圈為核心的商業(yè)零售類夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以融創(chuàng)茂室外步行街、半島豪苑酒家、喜立登（花都）飲食風(fēng)情街、皇冠假日至天河城奧萊公園步行街為主的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，配合單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）〕
11.培育數(shù)字消費(fèi)新生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，應(yīng)用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)智能制造、反向定制、數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。拓展5G應(yīng)用領(lǐng)域，培育信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級(jí)消費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局）
12.大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。疊加“機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)”“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)”“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”等政策優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)《花都區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，重點(diǎn)打造皮具、美妝、消費(fèi)電子產(chǎn)品三大跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，培育行業(yè)性、區(qū)域性跨境電商自主品牌，發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、保稅物流、保稅+展示等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、跨境電商園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，支持空港物流園、陽(yáng)光六號(hào)等園區(qū)申報(bào)廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園，著力推動(dòng)全區(qū)跨境電商邁上新臺(tái)階。（牽頭單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，配合單位：區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易中心、花都海關(guān)）
13.加快布局高端會(huì)展業(yè)。依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在空鐵融合發(fā)展示范區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流規(guī)劃建設(shè)品牌專業(yè)會(huì)展，配套國(guó)際會(huì)議酒店、文商旅融合綜合體等功能業(yè)態(tài)，引入市屬國(guó)資和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)，大力發(fā)展航空、生物醫(yī)藥、物流和跨境電商等臨空會(huì)展業(yè)，打造國(guó)際化品牌展會(huì)，培育和壯大臨空產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)空港委、花山鎮(zhèn)）
（四）文商旅體消費(fèi)潛力釋放行動(dòng)。
14.著力促進(jìn)體育消費(fèi)。重點(diǎn)支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦中超賽事、登山、馬拉松、徙步等體育賽事活動(dòng)，做大做強(qiáng)全國(guó)跳繩、粵港澳滑雪賽、搖滾馬拉松賽、醉美花都行、北回歸線上的足跡、全國(guó)徒步大會(huì)等賽事品牌，打造具有國(guó)際影響力和參與度的品牌體育賽事。以2022年北京冬奧會(huì)全民冰雪運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，吸引更多冰雪運(yùn)動(dòng)活動(dòng)賽事落戶花都，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪場(chǎng)館建設(shè)、冰雪培訓(xùn)、冰雪器材裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）
15.因地制宜，加快省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足花都，對(duì)接廣深、依托珠江三角洲，借助粵港澳大灣區(qū)開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)政府為主體的城市環(huán)境提升項(xiàng)目和企業(yè)為主體的園區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，以亞馬遜、速賣通、Google出海體驗(yàn)中心等大項(xiàng)目引領(lǐng)支撐，推動(dòng)已落戶的電商總部項(xiàng)目盡快建成并投入營(yíng)運(yùn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，提升全區(qū)跨境電商發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，推進(jìn)獅嶺皮革皮具跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)發(fā)展。以國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心建設(shè)為核心，發(fā)揮與汽車城產(chǎn)業(yè)基地、花都港緊鄰的優(yōu)勢(shì)，吸引汽車產(chǎn)業(yè)及上下游相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、高端人才，打造集智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)孵化、綠色金融、高端商貿(mào)居于一體的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)。以“芳香+”一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，通過芳香+生態(tài)、芳香+生產(chǎn)、芳香+生活，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以香振鄉(xiāng)，建設(shè)花東七溪地芳香小鎮(zhèn)。以康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)為核心，充分發(fā)揮毗鄰國(guó)際航空樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)梯面康養(yǎng)小鎮(zhèn)從傳統(tǒng)旅游向生態(tài)康旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)集康養(yǎng)旅居、文化展示、生態(tài)體驗(yàn)等多功能于一體的國(guó)際航空樞紐休憩“后花園”。以“一產(chǎn)為基、二三聯(lián)動(dòng)”為發(fā)展思路，通過吸引和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)細(xì)分的國(guó)際化商家，向高附加值的方向發(fā)展，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)3萬畝盆景花木產(chǎn)業(yè)、超過3000個(gè)農(nóng)戶增收，打造嶺南盆景小鎮(zhèn)。（牽頭單位：獅嶺鎮(zhèn)、花都汽車城管委會(huì)、花東鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)，配合單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局）
16.設(shè)計(jì)精品旅游路線。加快打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、九龍湖“灣區(qū)·中旅世界”等項(xiàng)目建設(shè)，提升“花漾花都”旅游品牌影響力。加快推進(jìn)廣東美華航空科技有限公司、南航綜合培訓(xùn)中心2家航空培訓(xùn)企業(yè)申報(bào)省市級(jí)科普基地，打造以航空體驗(yàn)、航空科普為主體的航空文化旅游品牌。以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站為核心，串聯(lián)融創(chuàng)文旅城等周邊景區(qū)景點(diǎn)，打造都市娛樂精品旅游線路。以民俗、文創(chuàng)等各類文化為素材，以廣州民俗博物館、圓玄道觀、石頭記礦物園等景點(diǎn)為載體，打造特色文化旅游線路。策劃特色婚慶、潮玩夜游、科普研學(xué)等精品主題旅游路線，擦亮王子山、芙蓉嶂、資政大夫祠、冰雪花都等旅游品牌，優(yōu)化“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?rdquo;全產(chǎn)業(yè)鏈。〔牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局，配合單位：各鎮(zhèn)（街）〕
17.推進(jìn)名店名品聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)哥弟、歐派、勞卡、石頭記等重點(diǎn)企業(yè)向定制化、特色化延伸，建設(shè)一批定制服裝、定制家居等主題消費(fèi)體驗(yàn)館。扶持灰塑、琺瑯、釘金繡、瑞嶺盆景、獅嶺打銅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)傳承和創(chuàng)意開發(fā)，推出一批能夠代表花都形象的標(biāo)志性文化旅游商品。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)申報(bào)中華老字號(hào)、國(guó)家鉆級(jí)酒家等稱號(hào)，打造半島豪苑、廣州酒家等餐飲名店。充分挖掘臭屁醋、山水豆腐、炭步芋頭、京塘蓮藕等花都特色傳統(tǒng)美食，打響“花都味道”美食品牌。引導(dǎo)民宿開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，形成以精品民宿為主，大眾民宿為輔的花都特色民宿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取在每個(gè)航站樓設(shè)立花都專柜，助力區(qū)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品走向全國(guó)，走向世界。大力開展“名品進(jìn)名店、名店出名品”活動(dòng)，推進(jìn)名店名品聯(lián)動(dòng)發(fā)展。〔責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、各鎮(zhèn)（街）〕
（五）舒適消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
18.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境改革制度體系，聚焦市場(chǎng)主體痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，支持項(xiàng)目高效落戶運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)取在境外人員出入境、商品進(jìn)出口、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、自由貿(mào)易等方面的政策支持，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，形成高度國(guó)際化、快捷化、舒適化的國(guó)際消費(fèi)格局。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市公安局花都區(qū)分局、花都海關(guān)、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
19.便利人員跨境消費(fèi)。出臺(tái)便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。建設(shè)面向國(guó)際旅客團(tuán)隊(duì)的入境簽證互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)平臺(tái)，對(duì)參團(tuán)入境人員提供簽證辦理便利。發(fā)揮廣東省外國(guó)人144小時(shí)過境免簽、144小時(shí)便利簽證等政策作用，為國(guó)際旅客設(shè)計(jì)提供文商旅融合串聯(lián)旅游線路。在重點(diǎn)景區(qū)、商圈設(shè)置可受理境外銀行卡的終端設(shè)備，完善外卡收單受理環(huán)境，提升支付便利度。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）
20.優(yōu)化消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)國(guó)家、省、市追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索商品追溯體系建設(shè)，研究商品溯源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線和12315消費(fèi)投訴平臺(tái)作用，建立起統(tǒng)一、便捷、高效的消費(fèi)投訴和快速處理機(jī)制。加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、侵犯?jìng)€(gè)人信息安全等行為的打擊力度，著力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政策配套。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各成員單位出臺(tái)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、招商、會(huì)展、旅游、教育、人才等專項(xiàng)國(guó)際化政策。區(qū)各相關(guān)部門根據(jù)本方案出臺(tái)細(xì)化措施、配套政策，在城市規(guī)劃、用地審批、營(yíng)商環(huán)境、活動(dòng)舉辦等方面給予全力支持。加大財(cái)政資金支持力度。積極爭(zhēng)取省、市政策支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，共同推進(jìn)，形成全區(qū)“一盤棋”工作格局。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
統(tǒng)計(jì)部門建立健全消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、商品市場(chǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行分析。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，探索運(yùn)用第三方支付大數(shù)據(jù)，推動(dòng)消費(fèi)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度精準(zhǔn)性、時(shí)效性。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
樹立城市大宣傳、大推介理念，推出體現(xiàn)花都城市特質(zhì)的宣傳口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)，挖掘播報(bào)花都文商旅體娛等消費(fèi)資源及其亮點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)花都城市形象、重大節(jié)慶、商貿(mào)活動(dòng)、體育賽事等宣傳推廣，開展城市整體營(yíng)銷、城市品牌宣傳，建立花都城市品牌識(shí)別系統(tǒng)，講好“花都故事”，提升花都國(guó)際影響力。
