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中國PPP發展歷程及特征分析（1984-2017）
撰寫人: 程 哲 季 闖
主審人: 王守清 楊永恒 張倩瑜 張 燎 金永祥 袁競峰 肖光睿
參與人員: 尚東浩 李 璇 郭霽月 張 磊縱觀PPP模式在我國30余年的發展歷程，從早期對西方模式的亦步亦趨，到逐步獨立自主，并創新開拓。發展至今，形成了獨具中國特色的PPP模式，走出了一條具有鮮明特點的PPP發展之路。本報告回顧了中國PPP的發展歷程并對其發展特征進行了分析：
中國PPP發展歷程
我國PPP模式發展歷程大致可以劃分為4個階段：探索試行階段（1984-2002）、穩定推廣階段（2003-2008）、波動發展階段（2009-2013）以及快速發展階段（2014至今）。在各個發展時期，在國際經濟發展和國家政策的影響下，呈現出不同的階段性特征。總的來看：（1）外企逐漸喪失了競爭優勢，國企和民企占據主導地位，其中國企競爭優勢相對明顯；（2）PPP項目實施流程、合同文本和運作方式等逐漸成熟；（3）PPP模式發展大環境逐步改善，發展趨勢總體向好。
中國PPP發展特征
中國PPP發展存在著時序上的不穩定性、空間上的非均衡性和應用上的獨特性。發展趨勢總體向好，項目數量和投資額逐年增加，但發展過程中時有波動。根據明樹數據統計分析，項目在空間與行業分布中具有一定的差異性：市政工程與交通運輸類項目較多，農業、林業與社會保障項目較少，東西部地區項目多而中部、東北地區少相對較少。總體來看，中國PPP的發展是制度、政治、文化、經濟和其他偶然因素等眾多因素綜合影響的結果。
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牛津大學第二屆國際基礎設施峰會-暨全球融合與“一帶一路”開發報告
撰寫人:
主審人:
參與人員:在中國，PPP這一概念并非是一個新鮮事物。自上世紀90年代起，PPP模式就已經被引入中國。十 三五規劃提出，鼓勵社會資本參與基礎設施、公用事業等領域的投資建設運營，鼓勵社會資本進入環境基礎設施領域，廣泛吸引社會資本參與能由政府和社會資本合作提供的公共服務，面向社會資本擴大市場準入。2015年5月22日，國務院為進一步推廣PPP模式，發布了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發 [2015]42號）。該文件是中央就PPP模式提出的綱領性文件，文件明確指出，在公共服務領域推廣PPP模式，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措，也是保障和改善民生的一項重要工作。 該文件拓寬了PPP模式適用的行業范圍，要求構建保障PPP模式持續健康發展的制度體系，規范推進PPP項目實施，并提供政策保障。 目前，PPP已經與“互聯網+”,“雙創（大眾創業、萬眾創新）”等熱點詞匯一樣，成為新經濟領域中最活躍的部分。截止2016年12月31日，財政部PPP項目庫全國入庫項目11,260個，投資額13.5萬億元。隨著PPP項目如火如荼地發展，PPP項目涉及的稅務問題也日益凸顯。據了解，PPP配套稅收政策的制訂正在進行中。在此之前，畢馬威推出本專刊以重點討論稅收政策對PPP項目的影響。希望本專刊對參與PPP項目的企業來說有所裨益，也希望能促使更多的人關注PPP相關的稅收問題。
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加拿大政府的項目準備方法
撰寫人: 國際可持續發展研究院
主審人:
參與人員:在中國，PPP這一概念并非是一個新鮮事物。自上世紀90年代起，PPP模式就已經被引入中國。十 三五規劃提出，鼓勵社會資本參與基礎設施、公用事業等領域的投資建設運營，鼓勵社會資本進入環境基礎設施領域，廣泛吸引社會資本參與能由政府和社會資本合作提供的公共服務，面向社會資本擴大市場準入。2015年5月22日，國務院為進一步推廣PPP模式，發布了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發 [2015]42號）。該文件是中央就PPP模式提出的綱領性文件，文件明確指出，在公共服務領域推廣PPP模式，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措，也是保障和改善民生的一項重要工作。 該文件拓寬了PPP模式適用的行業范圍，要求構建保障PPP模式持續健康發展的制度體系，規范推進PPP項目實施，并提供政策保障。 目前，PPP已經與“互聯網+”,“雙創（大眾創業、萬眾創新）”等熱點詞匯一樣，成為新經濟領域中最活躍的部分。截止2016年12月31日，財政部PPP項目庫全國入庫項目11,260個，投資額13.5萬億元。隨著PPP項目如火如荼地發展，PPP項目涉及的稅務問題也日益凸顯。據了解，PPP配套稅收政策的制訂正在進行中。在此之前，畢馬威推出本專刊以重點討論稅收政策對PPP項目的影響。希望本專刊對參與PPP項目的企業來說有所裨益，也希望能促使更多的人關注PPP相關的稅收問題。
