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亞洲開發(fā)銀行：如何參與未來的城市化
撰寫人: 亞洲開發(fā)銀行
主審人:
參與人員:
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2017年9月全國PPP項(xiàng)目市場動(dòng)態(tài)
撰寫人: 梁 雪 張 璐
主審人: 章貴棟 肖光睿
參與人員: 吳明昊 竇曉璐 鄒曉明 何諧 秦士坤北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司獨(dú)家每月向市場發(fā)布全國PPP市場的最新動(dòng)態(tài)，數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目成交金額、分區(qū)域項(xiàng)目成交狀況、分行業(yè)項(xiàng)目成交狀況、當(dāng)月十大項(xiàng)目和十大社會(huì)資本，以及民營企業(yè)參與PPP的數(shù)據(jù)專欄，并提供最新PPP相關(guān)政策文件介紹和PPP重要活動(dòng)介紹。
本月全國共成交了4667.08億元的PPP項(xiàng)目，截止至2017年9月底，全國范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP項(xiàng)目已達(dá)到7.62萬億元，2017年新成交的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到3.17萬億元，PPP市場仍然呈現(xiàn)出較快的增長速度。
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財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目分析
撰寫人: 季闖 鄧斌超
主審人: 王守清 張倩瑜 袁競峰 肖光睿
參與人員: 王苗苗 尚東浩 張磊 陳鵬宇 孫磊 李瑞 姚旭 唐才旺2014年以來，財(cái)政部共牽頭完成了三批PPP示范項(xiàng)目的申報(bào)、遴選和推廣工作，其中第三批由財(cái)政部聯(lián)合其他19家部委共同遴選。第四批示范項(xiàng)目的申報(bào)工作已于2017年8月25日截止。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷提升，示范引領(lǐng)作用越來越明顯。體現(xiàn)在以下方面：
規(guī)模大且分布領(lǐng)域廣
通過統(tǒng)計(jì)，財(cái)政部前三批PPP示范項(xiàng)目共計(jì)700個(gè)、總投資額約1.7萬億元，分布在全國七大區(qū)域30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（除臺灣、香港、澳門和西藏），涉及市政工程、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)一級行業(yè)和58個(gè)二級行業(yè)。
區(qū)域發(fā)展特征顯著
財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目多集中在華東、西南和華北三個(gè)地區(qū)，占項(xiàng)目總數(shù)量的58%、總投資額的69%。東北、華南和西北地區(qū)示范項(xiàng)目總體發(fā)展較慢，尤其華南地區(qū)，只有48個(gè)示范項(xiàng)目，投資額僅有561億元。
行業(yè)分布比較集中
財(cái)政部前三批PPP示范項(xiàng)目多集中于市政工程領(lǐng)域，共計(jì)307個(gè)，占總數(shù)量的44%；投資額6710億元，占總投資額的39%。交通運(yùn)輸行業(yè)PPP示范項(xiàng)目平均投資額最大，平均每個(gè)項(xiàng)目投資約74億元。
示范引領(lǐng)作用漸顯
截至2017年6月30日，財(cái)政部前兩批PPP示范項(xiàng)目全部落地，第三批項(xiàng)目中標(biāo)率63%，58%的示范項(xiàng)目成立了項(xiàng)目公司；而非示范項(xiàng)目中標(biāo)率僅14%，項(xiàng)目公司成立比例僅9%。按區(qū)域分析，山東省已中標(biāo)的PPP項(xiàng)目總數(shù)在全國處于領(lǐng)先地位，其中中標(biāo)的非示范項(xiàng)目投資額平均較低。河北省和北京市中標(biāo)的PPP示范項(xiàng)目投資額較高，貴州省和云南省中標(biāo)的PPP非示范項(xiàng)目投資額較高。
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金磚國家政府和社會(huì)資本合作良好實(shí)踐
撰寫人: 2017年金磚國家財(cái)政和央行行長會(huì)議
主審人:
參與人員:2017年9月4日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在中國廈門舉行第九次會(huì)晤。會(huì)上，金磚國家協(xié)商一致通過了《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》強(qiáng)調(diào)金磚國家加強(qiáng)財(cái)金合作的重要性，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足金磚國家發(fā)展需要，認(rèn)可金磚國家財(cái)政部長和央行行長就PPP合作達(dá)成的兩項(xiàng)共識：分享PPP經(jīng)驗(yàn)，開展金磚國家PPP框架良好實(shí)踐；金磚國家成立臨時(shí)工作組，就通過多種途徑開展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論，包括如何根據(jù)各國經(jīng)驗(yàn)利用多邊開發(fā)銀行現(xiàn)有資源、探討成立一個(gè)新的PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備基金的可能性等。基于金磚各國PPP實(shí)踐、雙邊合作和多邊國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞政府支持、制度框架、機(jī)構(gòu)建設(shè)、激勵(lì)措施和項(xiàng)目管理五方面，2017年金磚國家財(cái)長和央行行長會(huì)議通過了《金磚國家政府和社會(huì)資本合作良好實(shí)踐》（以下簡稱《良好實(shí)踐》）。《良好實(shí)踐》作為開放、非強(qiáng)制、參考性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可供新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家借鑒，并將成為加強(qiáng)金磚各國PPP合作聯(lián)動(dòng)的平臺。
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民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目“雙降”原因探析及政策建議
撰寫人: 章貴棟 肖光睿
主審人: 王守清 楊永恒 鄧 冰 孟 春 諸大建 曹富國 袁競峰
參與人員: 梁 雪 張 璐 陳 璐明樹數(shù)據(jù)跟蹤統(tǒng)計(jì)了2014年以來民營企業(yè)參與中國PPP市場的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，無論以成交規(guī)模占比或是以成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比作為分析指標(biāo)，民營企業(yè)在PPP領(lǐng)域中的市場份額自2015年底以來呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。具體而言，若單獨(dú)考慮牽頭人為民營企業(yè)的成交數(shù)據(jù)，民營企業(yè)成交規(guī)模占比最高達(dá)到36.20%，而截至2017年7月份這一指標(biāo)已下降到25.00%；成交個(gè)數(shù)占比最高達(dá)到55.80%，目前則也下降到了47.90%。若進(jìn)一步考慮民營企業(yè)以聯(lián)合體身份參與的項(xiàng)目，民營企業(yè)以牽頭人和聯(lián)合體參與的總規(guī)模占比從2015年12月份的47.80%下降到了37.20%，個(gè)數(shù)占比從60.50%下降到了56.22%。
針對上述現(xiàn)象，本報(bào)告以市場交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從民營企業(yè)參與意愿、競爭程度等方面分析了民營企業(yè)市場份額持續(xù)降低的原因，進(jìn)而討論目前民營企業(yè)參與PPP市場存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的政策建議。
